甘肃省公民法治素养提升行动实施意见.docx

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1、甘肃省公民法治素养提升行动实施意见全民普法是推进全面依法治国的长期性、基础性工作才是升公民法治素养是“八五普法确定的目标任务。为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，全面落实八五普法规划，培育公民法治信仰，现就在全省部署开展公民法治素养提升行动制定如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神,深刻领悟”两个确立的决定性意义,增强四个意识、坚定四个自信、做到“两个维护，坚持党的领导，坚持人民至上，坚持分类施策，坚持重点牵引，全

2、面落实八五普法规划”提升公民法治素养要求，不断增强全社会法治意识和法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉，为中国式现代化甘肃实践营造良好法治环境。二、重点工作(一)实施提升领导干部法治素养头雁工程聚焦领导干部关键少数，提升国家工作人员法治思维和法治工作能力，示范带动全社会尊法学法守法用法。1 .健全学法制度。完善领导干部学法用法制度，推动领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，增强国家工作人员学法考试刚性约束和结果运用，实现领导干部学法用法常态化、制度化。推动市县党委政府主要负责人年终述法与普法述职同步，把法治素养和依

3、法履职情况纳入领导干部考核评价体系，增强领导干部学法用法实效。2 .强化法治思维。坚持依法行政，推动领导干部将法律作为判断是三环口依法行政的准绳,严格依照法定权限、规则、程序履行职责和提供公共服务，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。在国家宪法日等重要时间节点，带头落实宪法宣誓制度月虽化宪法意识尊崇宪法权威。加强重大决策风险评估和合法性论证，全面落实规范性文件合法性审核制度，完善社会公众参与重大行政决策机制，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。3 .增强用法能力。推动各级党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，全面落实谁执法谁普法普法

4、责任制。探索推行行政机关一把手出庭应诉,确保行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。深化司法体制改革，构建执法司法责任体制，提高司法公信力，促进社会公平正义。建立健全监察机关、审判机关、检察机关、行政执法机关、行政复议机关执法司法典型案例发布制度，常态化组织国家工作人员参加旁听庭审，以案普法、以案释法，把案件审理过程变为生动普法课程。深化法治政府示范创建活动和守法普法示范县（市、区）创建活动，加强重点领域地方立法工作，促进严格规范公正文明执法，着力打造一流法治化营商环境。（二）实施提升青少年法治素养护苗工程聚焦青少年关键群体，推动青少年法治宣传教育融入日常、抓在经常，贯通学习成长全周期全过程。

5、1 .强化青少年法治教育。全面落实中小学法治教育135常态化学习机制，结合大中小学大思政课一体化建设,分类施策，优化各阶段学校法治教育课程及内容设置，开好法治第一课，促进学生法治宣传教育提质增效。将中小学法治教师培训纳入省培项目，提升中小学法治宣传教育专业化水平。发挥法治副校长作用，推动法治副校长工作制度化、规范化。依法打击治理未成年人违法犯罪和性侵、伤害、校园欺凌等侵害未成年人违法犯罪行为，强化依法治校和学校周边环境综合治理，为青少年成长营造良好法治环境。2 .拓展青少年普法载体。强化青少年法治宣传基础，推动14个市（州）和重点县区青少年法治宣传教育基地全覆盖,争取重点中小学校法治资源教室实

6、现全覆盖。强化警示教育和典型引领双向作用，用好线上线下阵地平台，加大未成年人普法产品供给，提升青少年普法说服力、渗透力。加强家校社协同育人作用，用好小手拉大手等载体，关爱农村留守儿童、困境儿童，以法治守护青少年健康成长。引导青少年加入普法志愿者队伍，参与法治公益活动和法治实践活动，深化中华传统美德教育，促进青少年崇法尚德。3 .深化青少年法治实践。畅通法律援助绿色通道，提供多样化法律服务。针对社会闲散、不良行为和社区矫正等青少年，开展专项法治服务，结合专门学校建设，有针对性加强法治教育。关注大学生法治教育，通过开设法治教育公共选修课、举办校园法治文化节、参与社会法治实践活动等形式，坚决抵御境外

7、有害思想文化和非主流文化渗透，增强大学生法治意识。将法治教育纳入用人单位入职和日常职业培训，促进青年学法守法。依托建设枢纽型青年之家、青年社团等载体，强化新兴青年群体法治服务。（三）实施提升村社干部法治素养赋能工程聚焦全面提高村（社区）两委班子成员依法治理水平，优化学法用法平台，壮大乡村法治力量，夯实主动创稳社会基础。1 .提升学法能力。建立两委班子成员学法用法制度，结合实际制定两委”班子成员学法清单，实现学习有清单、成效有评价、能力有提升的目标。依托”法律明白人培训网校，结合培养法律明白人、培育农村学法用法示范户和法治乡村建设等工作，打造乡村法治精品课程。2 .推动依法办事。建立健全小微权力

8、清单”流程事项图，依法及时公布党务、村（居）务、财务等事项，让权力在阳光下运行。实施1名村（居）法律顾问+N名法律明白人行动，把村（居）法律顾问专业优势和法律明白人的乡土优势结合起来，用好普法讲师团、法官、检察官、律师、人民调解员、网格员、法律明白人等资源，加快法律服务资源向基层延伸覆盖。将村（居）两委班子成员依法履职能力纳入村（社）干部培育选拔规划,纳入基层年度工作考核，强化结果运用。3 .深化法治实践。坚持和发展新时代“枫桥经验，强化矛盾纠纷多元化解、网格化管理等功能，实现案结、事了、人和。探索基层”微治理实践载体，发挥人大、政协民主协商议事平台，因地制宜推广”民事直说逢四说事等做法，畅通

9、群众说事议事途径，做到众人的事众人商量着办“。推广法治积分超市“法律之家等做法，发挥法律明白人、农村学法用法示范户作用，推动民主法治示范村（社区）创建提质增效，深化特色法治乡村建设，大力整治高价彩礼、赌博等陈规陋习，涵养文明乡风，促进三治融合。（四）实施提升企业经营管理人员法治素养齐飞工程聚焦强化企业经营管理人员法治意识，深化依法治企，促进企业合规建设，提升企业依法经营管理能力。1.完善企业学法制度。建立企业经营管理人员学法用法制度，推动企业建立普法清单制度，定期组织开展企业经营管理人员法律知识测试,增强企业经营管理人员法治意识。深化送法进企业活动，广泛开展优化营商环境、安全生产、应急处置、劳

10、动用工、知识产权保护、财税等法律法规宣传，助力企业高质量发展。2.依法防范经营风险。加强合资合作、投融资、项目建设等重要经营事务的合法合规性审查，防范法律风险。鼓励引导律师、公证员、人民调解员、仲裁员等深入企业，广泛开展法治体检万所连万会等活动，排查隐患风险，规范企业经营管理。3提升依法治企实效。推动企业治理体系和治理能力建设，完善企业议事规则，提高依法治企水平。推动合规管理，加强对企业投融资、产权流转、招标采购、企业改革等重大事项监督管理，推动企业将合规管理融入业务工作全流程各环节。落实企业法律顾问制度,健全法律事务机构、配备法务人员，为依法治企提供人才保障。（五）实施提升群众法治素养强基工

11、程聚焦提升社会公众法治观念，坚定法治信仰，使法治融入日常行为习惯，成为社会共识和基本准则。1 .促进行为规范。实行公民终身法治教育制度，从日常生活行为抓起，增强网民、互联网行业和新经济新业态从业人员以及社会公众法治素养，分层分类引导群众学习法律知识，遵守法律法规，运用法律维护合法权益，促进全社会尊法学法守法用法。创新运用公共图书馆、文化馆（站）等文化场馆，加大普法活动、普法通俗读物、公益广告、微视频、影视剧等普法产品和服务供给，引导全体公民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。2 .注重文化熏陶。传承和发展中华优秀传统法律文化，弘扬社会主义核心价值观，深化传承保护、创作孵化、文创

12、研发，结合文化进万家、四季村晚、农村电影院线公益普法等文化文艺展演活动,发挥“文艺陇军、民间艺人等作用，用活影像、动漫、歌舞、戏曲、书画、剪纸等艺术形式，开展群众性法治文化活动，促进全民参与,推动法治文化创造性转化、创新性发展。建立全媒体公益普法制度，创新自媒体普法途径载体，做强”报网端微屏新媒体普法矩阵。强化普法读物出版发行,鼓励各级司法行政部门组织编写、出版多样化普法读本、宣传资料。3 .推动崇德尚法。把法治精神和原则融入市民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、诚信建设、法治示范创建、民族团结进步示范创建等活动，促进公民法治素养提升与社会实践有机融合。大力

13、推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,结合德润陇原陇人骄子甘肃好人最美家庭等模范评选活动，倡导诚实守信、见义勇为、孝老爱亲等美德善行，宣传、评树群众身边的模范人物，形成法治新风尚。三、工作要求（一）加强组织领导。各级党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责把组织开展公民法治素养提升行动作为八五普法重要载体和抓手，及时研究部署，加强统筹协调，推动落实见效。市（州）司法行政部门要强化责任担当，加强统筹协调，牵头制定具体工作方案，明确任务分工、责任部门、工作进度，4月全面启动，10月底前各市（州）制定法治素养测评指标体系,2025年6月底前完成评估总结。要强化激励保障,各级各相关部

14、门把公民法治素养提升工作列入法治考核、平安建设、精神文明建设、年度述法等考核指标体系，加大经费保障力度，确保行动有力有序有效开展。（二）压实工作责任。各级党委法治建设议事协调机构、守法普法协调小组要注重发挥职能作用,加大试点工作督促检查，加强与组织、宣传等部门协调联动，形成省级统筹、部门负责、市县主抓工作机制，通过工作评价、履职评议、专项督察、督促落实等多种手段，确保部署有抓手、督察有手段、考核见成效。要创新方式方法，杜绝形式主义，坚决防止贪大求全，做到集中优势攻坚，整合力量突破,提升普法工作群众满意度。（三）强化典型推广。各市（州）根据实际，选择条件成熟的人群或领域，细化措施，开展综合或单项试点。要及时总结成功经验,鼓励基层和群众首创精神，挖掘先进典型,省级打造一批公民法治素养提升观测点，市级结合实际建立综合或单项公民法治素养观测点，挖掘形成一批公民法治素养提升精品案例，上下联动，由点及面，促进全省公民法治素养整体提升。各级新闻媒体要及时宣传试点工作动态成效,为全省公民法治素养提升行动营造浓厚氛围。