法治行政的困境与对策开题报告.docx

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1、火睾大摩毕业论文开题报告课题名称：法治行政的困境与对策专业班级：09行政管理2班学生姓名：张一航学号：14指导教师姓名：罗莹职称:讲师2012年n月15日说明一、开题报告是检验学生科研工作情况的重要形式,必须认真对待，按时提交。二、课题承担者要按开题报告的内容和格式，提交供指导教师和教研室审核的打印文稿。三、开题报告中各项内容，可根据需要添加附页。四、开题报告通过后，由学院存档。五、开题报告字数3000字至4000字。一、课题的意义和目的(一)课题研究的意义1.通过此课题的研究，能够使我们了解到法治行政的内涵、特征以及法治的源流。2、通过此课题的研究，能够使我们认识到法治行政的价值原则与建设目

2、标3、通过此课题的研究，能够使我们从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。4、通过此课题的研究，能够使我们了解到法治行政建设过程中存在的问题及成因。(二)课题研究的目的1、从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。论述了法治行政的基本内涵、主要特征、价值原则，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建设中所面临的问题，并找出所面临问题的原因，最后提出一些推进行政法治化的具体策略。2、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进

3、程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题，注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。以上两条正是本文的写作的主要目的。二、文献综述、国内外研究现状（一）文献归纳总结及分类评价1、亚里士多德.政治学M.商务印书馆1981年版法治作为一种理论和观念在西方可上溯到古希腊罗马和中世纪。其源头自亚里士多德开始。亚里士多德在探讨何为优良统治的问题时，否定了柏拉图的贤人政治的人治观点，主张法治，认为法治应当优于人之治，因为凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良,法律恰好是全没有感情的。他提出了法治的

4、两条标准，即对已成立的法律普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订良好的法律o这段话已经在逻辑上粗略地勾画出法治的形式要件，但是,对于其中所谓普遍的服从和制定良好,我们还是不得而知,因为这些要由生活于具体的社会场合和文化背景下的人们通过他们的信念、制度和活动来赋予。2、孟德斯鸠：论法的精神（上册），商务印书馆，1961年版“自由是做法律所许可的一切事情的权利如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他人也同样会有这个权利至19世纪，英国著名法学家戴雪全面阐述了法治的概念，将法治概括为三层含义：第一，法治意味着与专横权力的影响相对，正规的法律至高无上或居于主导，并且排除政

5、府方面的专擅、特权乃至宽泛的自由裁量权的存在。第二，法治意味着法律面前的平等。第三，宪法性法律不是个人权利的来源，而是其结果。整个近代的法治理论有一个鲜明的特点，即将自由或人权保障作为法治的出发点和归宿所在。3、毛泽东：毛泽东选集（第三卷），人民出版社，1991年版法家规定：首先，要广泛立法、生成普遍的法律。为了实行以法治国，法家要求全体人民都要遵守法律，将法看成是富国强兵、以成霸业的法宝。其次,4、肖金明：法治行政的逻辑，中国政法大学出版社，2004年版.法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则，它是法治中最基本的重要原则。法律至上，意味着法律是其他社会规范系统的价值标准，是评判人

6、们行为的最高准则，在价值上是对凌驾于法律之上的特权或个人意志的否定，它有着内在的合理性和科学性。法律是客观规律的反映，承认法律至高无上的权威，便是承认和尊重客观规律。5、彼得斯坦、约翰香德：西方社会的法律价值，王献平译，中国人民公安大学出版社，1990年版行政的民意价值取向就是行政行为按照人民意志施行并反映人民的意愿。我国”以人为本的治国理念，强调人民是国家的主人，维护人民国家主人翁地位的方式有很多种，其中最重要的手段就是法律。如前面所述，我们制定法律是为了更好的维护人民的自由与权利，因此不管是法律的制定还是执行，都要以反映民意为前提。充分的尊重民意，才能制定出真正保护人民权利的良法，而我们的

7、法治行政也能在此基础上真正做到权为民所用情为民所系利为民所谋。6、戴维M沃克：牛津法律大辞典，邓正来译，光明日报出版社，1988年版法治行政要体现反映民意的价值取向，就要使行政机关转变思想，从官本位转变为民本位二行政机关及其工作人员是人民选举出来为人民服务的,是人民的公仆，要时刻以人民的利益为第一位，在此基础上的法治行政才会得到人民的认可，也能使社会更加的安定和谐，减少社会性事件的发生。7、肖金明：法治行政的逻辑，中国政法大学出版社，2004年版法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则，它是法治中最8、姚建宗：信仰：法治的精神意蕴，吉林大学社会科学学报1997年第2期亚里土多德否定了

8、人治的观点，主张制定法律来治理国家。我国古代法家也主张运用法律来约束所有人的行为。虽然当时所谓的法治并不能真正的做到天子犯法与庶民同罪，但其依法治国”的思想是值得我们肯定的。随着时代的发展，我们关于法治行政的思想也在不断地发展完善。到了今天，我们讲求法律至上，用法律约束每一个人的行为，法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权，不管是行政权力行使者还是行政相对人，都要根据法律的规定来行事。法律是行政权力的合法来源，行为主体的行为必须是有法律依据的，不得超越法定的职权和违反法律规范，类似于滥用职权、超越职权或自设职权等等都是违法的，都要受到法律的追究。9、彼得斯坦、约翰香德：西方社会的法律价值

9、，王献平译，中国人民公安大学出版社，1990年版独裁专制、维护暴政、侵害人权、肆意剥夺人们的自由、损害正义的法律。彼得斯坦和约翰香德认为良法应具有秩序、公平和个人自由这三个基本的价值10、邓小平：邓小平文选，人民出版社，1983年版政府守法，要求政府机关及其公务员必须养成尊重法律、崇尚法律的观念和习惯，改变过去那种把领导人说的话当作法，不赞成领导人说的话叫做违法，领导人的话改变了，法也跟着改变11.李龙：法理学，武汉大学出版社1996年版（一）国内理论研究现状:现代中国接受法治这个概念主要是基于西方的学理，我们往往运用古希腊为代表的西方法治思想、理论来论证现代中国的法治。但是毛泽东曾在改造我们

10、的学习中讲到：许多人言必称希腊，对于自己的祖宗，则忘记了。一个国家的不同时代以及同一时代的不同国家，都有着不同的法治理论和实践，因此现代法治，既具有古希腊、罗马的渊源，也有自然法学、分析法学等的渊源,当然也有中国渊源法家的法治思想。法家主张统治者将自己的利益和要求制定为法，以法作为治国和统一天下的主要方法，即所谓以法治国、垂法而治。法家规定：首先，要广泛立法、生成普遍的法律。为了实行以法治国，法家要求全体人民都要遵守法律，将法看成是富国强兵、以成霸业的法宝。其次,要公布法律、为频繁，人们便难以了解在某个时候法律规定是什么，而且不可能在法律的指导下做公众知晓。法家主张以成文形式将新的法令布之于百

11、姓，目的意识使万民知所避就，能够以法律自戒，二是防止官吏以权谋私或者罪行擅断，同时还防止法外求情。再次，法律要稳定、明确。规则不能改变过快以致难以学习和遵守，若法律变动过于长远规划。最后，要求法律统一、无内在矛盾。法家主张统一立法权、统一法令内容、统一人们的思想。立法权全部收归君主所有，法令内容要保持稳定和协调，人们的思想要统一到法令上来。有上述得出，法家注重制定普遍的法律、注重法律实施的思想即法治思想，是现代法治的思想发源点。（二）国外理论研究现状：三、拟研究的主要问题（一）拟研究的主要问题：在依法治国，建立法治国家的过程中，法治行政建设有着非常重要的地位和作用。近十几年来，中国法治行政建设

12、有了长足的进步。特别是进入1990年代后，行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题,注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。（二）预期达到的水平：本文在较为系统地梳理了国内外有关法治行政理论成果的基础上，并在广泛收集资料、消化吸收和深入思考的基础上认真分析在法制行政的困境和对策，并深入探究出现问题的真正原因，并提出相应的改进建议，结合国内外法治行政发展现状，并通过我的研究使得各种已成形的现有理论更加系

13、统，更加完善。（三）创新之处：在查阅了大量的相关领域的资料和前沿论文集，发现关于我国法治行政呢个的研究很多但绝大多数都是从宏观的角度探究彳艮少有人从微观去把握。而且，歌功颂德的文章较多，发现问题并解决问题的论述相对缺乏。本文集合各类论文的观点，并在已有的研究成果上加入自己的观点，把自己法治行政的思想融入整篇文章。我研究的课题相对更现实，更具体。因此，更具研究性，更加切合实际，这是本文的独具创新之处。四、拟采取的研究法：（一）观察法1.依据是否有周详的观察计划与严格的观察程序，分为结构式观察和无结构式观察。2、依据是否参与被调查对象活动，分为参与式观察和非参与式观察。3、依据是否与被调查对象接触

14、，分为直接观察和间接观察。（二）文献法1、即查资料法。2、通过查阅各种书面。3、声象资料获取信息。（三）分析法1、即通过逻辑分析获取信息的方法。2、有些有用信息不能够直接获取，通过综合分析得到。五、研究的步骤与进度：1、2012年末一2013年1月，选定论文题目，搜集文献资料，列出写作提纲，完成开题报告；2、2013年1月进行实地调研；3、2013年1月一3月，进行论文写作；4、2013年3月初上交论文第一稿，与专家、指导教师、同学共同探讨研究；5、2013年4月，进行论文修正；6、2013年5月初上交论文第二稿,与专家、指导教师进行深入交流，请指导教师对论文进行指教斧正；7、2013年6月论文定稿，并进行论文答辩。六、预期成果形式及提交时间：（一）预期成果形式：论文（二）提交时间：2013年5月七、指导教师意见：指导教师签字：年月日八、系意见：负责人签字：年月日