XX镇矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案.docx

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1、XX镇矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案为切实做好全镇命案防范治理工作，坚决杜绝各类矛盾纠纷演化为恶性案事件，有力有效推动主动创稳工作走深走实，按照全县矛盾纠纷集中排查化解专项行动方案要求,经镇党委、政府研究，决定从2023年11月15日至2024年1月15日，在全镇开展为期60天的矛盾纠纷集中排查化解专项行动，现制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，深刻把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，以XX市入围

2、全国“枫桥式工作法”宣传推广为契机，坚持贯彻党的群众路线，依靠基层组织和广大群众，立足于预防、调解、法治、基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，深入推动矛盾风险防控各项工作落实落细。二、工作目标通过开展全镇矛盾纠纷集中排查化解专项行动，达到“三个清楚”“三到位一处理”“五个坚决防止”“两个提升”的目标，即：对全镇矛盾纠纷做到底数清楚、情况清楚、责任清楚；对信访群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理；坚决防止发生影响政治安全的案（事）件，坚决防止发生“民转刑、刑转命”案件，坚决防止发生极端个人

3、事件，坚决防止发生恶性命案，坚决防止发生重大群体性事件；人民群众的安全感、满意度明显提升。坚持系统治理、源头治理、综合治理，推动矛盾纠纷多元化解，确保98%以上的矛盾纠纷在全镇辖区内得到及时排查、有效化解。三、排查重点以基础网格为单位，深入村组、院落，走进企业、家庭、农户，要把外来人口集中居住的村庄、出租屋、建筑工地作为重点全面排查。主要排查：婚姻家庭关系紧张、家暴、入赘家庭、婚外情、借婚敛财、父母及子女抚养、子女探视权、遗产继承、邻里关系、合同债务、房屋和承包地边界及水路、外出务工人员返乡酗酒闹事、农村政策落实、建筑企业拖欠农民工工资等，可能导致当事人采取极端方式表达个人意见或诉求，可能引发

4、“民转刑、刑转命”案事件以及影响辖区和谐发展的各类矛盾纠纷。四、主要措施（一）深排细查。镇综治中心牵头，镇政法委员统筹协调，整合全镇政法力量，由镇村干部和驻村帮扶干部、党员群众、乡村创稳网格员、群防群治队员、驻村民（辅）警、平安志愿者等与网格员共同深入村组、厂矿企业、学校寺庙、农户家中等逐级开展排查，坚持集中排查、日常排查、滚动排查相结合，及时了解群众关注的热点、难点问题，做到无盲区、全覆盖，全面掌握各类矛盾纠纷，常态化组织力量排查化解，做到早发现、早解决、不激化、不外溢。XX派出所要针对当前治安形势，加强对各类治安、刑事案件的分析研判，掌握发案特点规律，落实“一警情三推送”工作机制，认真排查

5、主动掌握，做到提前介入、联合调处、彻底解决。XX法庭要对已判决但“案结事未了”的案件要细致摸排，深入了解当事人诉求，加大案件执行力度，综合采取措施，跟踪推动化解。XX司法所要深入排查各类矛盾纠纷，督促镇村两级各类调解组织完善工作机制，调动调解员工作积极性，充分发挥基层一线人民调解作用。（二）集中化解。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持排查与化解相结合，源头预防与末端治理并重，以“调解在先、诉讼在后”的递进式矛盾纠纷化解体系对排查出的问题认真进行分析研判，根据不同行业、不同领域社会矛盾的特点，分门别类、因案施策，制定针对性、可行性、操作性强的具体化解方案，对排查出的重大矛

6、盾纠纷，通过清单管理、挂牌督办、领导包案、集中交办、跟踪问效、限期办结、销案报告等措施，集中时间，集中力量，全力化解推动重大矛盾纠纷化解。要充分发挥镇村两级综治中心化解矛盾的统筹调度功能，督促指导网格员入户排查矛盾纠纷，对易引发命案的婚恋家庭、邻里纠纷等矛盾要应查尽查，深入分析研判，及早采取心理疏导、专业调解等手段进行化解，及时录入命案预警智能系统。（三）完善机制。健全完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善情报信息搜集摸排上报、矛盾风险预警预防和应急处置等制度机制，建立矛盾纠纷排查化解长效机制，及时、全面、精准发现和化解各类苗头性、倾向性矛盾风险，实现一般矛盾就地化解，婚恋家庭矛盾纠纷跟踪化

7、解，重大矛盾发现得早、稳控得住、解决得好的目标。要健全诉调警调访调对接工作机制，完善“中心吹哨、部门报到“工作机制，推动XX法庭、派出所、司法所与镇综治中心做到矛盾纠纷信息互通共享、风险共防共控，深入推进诉调对接，切实提高综治中心化解矛盾纠纷的能力水平，真正把综治中心打造成矛盾纠纷化解集散地。五、实施步骤第一阶段：排查摸底阶段（11月15日至11月30日）。各村党支部（总支）、村委会、镇属相关单位要把这项工作纳入重要议事日程，全面排摸梳理矛盾纠纷隐患，切实提高排查的针对性、实效性。对正在办理或刚办理离婚的、情感纠纷和婚恋家庭矛盾仍未有效化解的，因情感纠纷和婚恋家庭矛盾而产生治安案件的、双方情绪

8、激烈的、邻里之间有积怨、发生冲突、扬言报复等具有“民转刑”倾向的，要逐一登记建档，认真分析研判后上报镇综治中心并全部录入命案智能预警系统。第二阶段：排查调处阶段（12月1日至12月31日）。对前期排查出来的矛盾纠纷，要落实一事一策、一人一策，全力集中化解；对排查出来的重大隐患和重大矛盾纠纷要明确包案责任人，严格落实化解责任，促进问题解决；对积怨深、双方情绪激烈的具有“民转刑”倾向的矛盾纠纷，要有专人负责，实行专案攻坚、重点化解。镇综治中心和镇属相关单位对排查矛盾纠纷登记造册，跟进研判分析，随时掌握化解进展情况，做到情况清楚、动态掌握，确保“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。第三阶段：总结

9、提升阶段（2024年1月1日至1月15日）。各村委会、镇属相关单位要全面进行梳理，认真总结专项行动中的有效经验和做法，深刻剖析存在问题和不足，有针对性地加强工作研究，补齐工作短板、完善规章制度，巩固扩大行动成果。六、工作要求（一）加强组织领导。本次专项行动由镇党委政府统筹协调、调度指挥、督导检查，加强分析研判和工作调度，推动责任措施落实。镇属相关单位尤其是政法单位，既要各负其责、能动履职，又要分工协作、共同发力，全力做好矛盾纠纷排查、行业领域监管、重点人员管控、特殊人群服务管理等工作，形成矛盾纠纷排查化解合力。（二）密切协作配合。XX派出所、司法所、法庭等镇属单位要加强与镇综治中心协调配合，全

10、面建立落实警调、诉调、访调对接机制，将每一起存在风险隐患的案（事）件或警情，及时通报镇综治中心，跟踪化解到位。对重大矛盾纠纷要及时报告镇党委、政府，协同做好调处，确保“有人管”“有人盯”。其他镇属单位要加强信息共享，共同做好重点人员教育帮扶管控、预防治理未成年人违法犯罪等工作，确保矛盾纠纷多元化解工作落到实处。（三）严格责任查究。镇党委政府将加强对专项行动的督促指导，对推诿扯皮、履职不力、不担当不作为的行政村和镇属单位，通过通报、约谈等方式问责，及时督促纠正。对矛盾纠纷排查不深入、稳控调处化解工作不到位导致发生重特大案事件、重大群体性事件、重大负面舆情的，严格按照有关规定，查究相关负责人的责任

11、。（四）强化信息报送。各村党支部（总支）、村委会、镇属相关单位要实行清单化管理、机制化推进、责任化落实，建立工作台账，做到类别清晰、要素齐全、内容规范、数据真实、责任明确。按要求每半月向镇综治中心上报工作进展情况和台账（见附件，纸质版经主要负责人签字审定盖印后上报），2024年2月15日前报送专项行动工作总结及典型案例，重大问题随时上报。XX县XX镇2023年月重大复杂矛盾纠纷工作台账序号类型所涉群体及人数基本情况责任单位及责任人工作措施进展情况填报单位：填报时间：年月日审核:填表:联系电话:XX县XX镇2023年月份矛盾纠纷排查调处工作分类台账填报单位：填报时间:类型农村集体土地征用、流转国有土地房屋拆迁城乡建设管理土地、山林、水利、资源权属环境保护村务管理劳动社保医疗卫生交通事故排调处排查调处排查调处排调处排看调处排调处排查调处排调处排查调处半月数量本月数量整体数量类型学前教育房产物业消费者维权、产品质量安全经济合同、金融借贷人身损害婚姻家庭邻里关系边界管理民族宗教排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处半月数量本月数量整体数量类型涉军维权企业改制移民安置行政执法涉法涉诉其他专项行动各类合计累计排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处排查调处半月数量本月数量整体数量审核:填表:联系电话: