关于破解纪检监察干部监督难题严防“灯下黑”的调研与思考（2篇）.docx

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1、目录如何破解纪检监察干部监督难题严防“灯下黑”28关于破解纪检监察干部监督难题严防“灯下黑”的调研与思考34如何破解纪检监察干部监督难题严防“灯下黑”纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党的忠诚卫士，是党章党纪的维护者，党和人民群众对纪检监察干部充满信任和期待，因此，如何破解纪检监察干部监督难点？铸好“打铁人”，严防“灯下黑”，成为摆在我们面前的一道难题。近年来，XX州纪委认真贯彻落实习近平总书记和上级党委、纪委对纪检监察干部队伍建设的决策部署，对纪检监察干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，专门成立监督机构，制定监督办法，创新监督方法方式，扎实落实好信任不代替监督、严管就是厚爱的要求

2、，全州纪检监察干部监督工作不断取得新的成效。同时，随着监督工作的深入开展，一些难点问题也显露出来，对监督工作也提出了新的要求。一、纪检监察干部监督中存在的难点问题（一）少数纪检监察干部政治意识、规矩意识、纪律意识没有入脑入心。州、县两级纪委都在深入推进“两学一做”常态化制度化，严肃认真地开展党内政治生活，对党的理论、党纪法规采取以考促学等方式，强化纪检监察干部对党章、党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的学习领会和实践。这些工作，在少数纪检监察干部身上，却是认认真真走了形式：会议参加了，资料看过了，笔记记满了，发言交流了，考试高分了，眼睛看到，嘴巴讲到，笔头写到，检查考核过关了，但心里是否记下，

3、是否入脑，是否用党章党纪指导规范自己言行，别人无从知晓，监督检查人员发现不了，判断不出，掌握不了其他思想动态。（二）“八小时外”监督效果不明显。全州纪检监察干部违纪多数发生在八小时之外。在工作时间内，看似都认真履行职责，遵规守纪。八小时以外不时出现酗酒、打麻将赌博等现象。并且这些违纪违规行为都是事后由群众举报的。当前开展的“八小时外”监督，没有全面结合监督对象八小时外生活，如果家庭关系和睦，家庭成员大多会为监督对象掩盖一些问题和毛病，由家庭成员指出其违规违纪现象几乎没有可能。单位对监督对象业余生活了解不多，监督落空。当然，不可能派人对监督对象的八小小时外生活紧盯紧跟。因而把监督对象八小时外管住

4、，监督出明显效果，确实困难重重。（三）风险排查工作不扎实。当前开展的岗位廉政风险排查工作重在查找风险点，忽视对防控措施落实情况的检杳,忽略了对防控效果的评估。同时，对查找是否准确也没有进行严格审核把关，有的甚至完全照抄照搬上年度排登表上交完事，有的大而空，有的避重就轻。有的同志认为只要找到风险点、提出措施，好像风险就防住了；只要把找查风险点数量、采取措施条数统计出来，感觉整个工作就完成了，排杳工作成为数据的统计工作。造成这种现象的原因是多方面的：一是有的岗位人员担心，自己查找出深层次问题，尤其是难以整改的问题，查找出来是自找麻烦，不如自己不主动找，等别人发现。二是有的负责人在审核下属排查表时，

5、把关不严，签字了事。三是监督部门没有对措施落实情况进行检查，对防控的效果没有进行了解。（四）专职监督力量薄弱。除州纪委成立了专门的干部监督机构外，县市纪委没有专门监督机构，干部监督工作由组织宣传部承担，机关党建、工会等工作大都包含在组织宣传部，而编制只是23人。虽然州纪委要求各县市必须确定一名同志专门负责干部监督工作，但实际上不可能做到专职。州纪委干部监督室在5月份对干部监督工作明察暗访了解到，全州没有一个县市完全按计划推进干部监督工作，主要的原因就是派不出人手去做。各县市纪委虽然成立了干部监督工作领导小组，整合一定力量开展了工作，但多数工作还是组织宣传部在单打独斗，有效监督力量没有完全整合起

6、来，有的工作想开展而没有人力去组织实施。（五）对乡镇纪委书记监督亟待加强。以2016为例，乡镇纪委书记占全州纪检监察干部违纪、问责总数的50%。究其原因，一方面，县市纪委对乡镇纪委下任务多，侧重于对统一布置各项工作任务的检查，业务培训开展不多，教方法少，乡镇纪委不会有效履行职责，造成了违规违纪。另一方面，思想教育引导不够，使有的乡镇纪委书记纪律上对自己不严格要求，县市纪委监督远而一时监督不到，乡镇党委信任而不作深入监督，纪委委员忙于各自业务工作无暇监督,或者不想、不敢监督，多数夫妻两地分居，家庭监督虚化，使得乡镇纪委书记容易违反生活纪律。二、着力破解难点努力提升监督效果（一）增强学习教育的针对

7、性和有效性，探索学习教育效果评价方式。纪检监察干部出问题，原因很多，归根到底，还是在政治上，背离了政治信仰，忘记了根本宗旨，理想信念出了问题。纪检监察干部要有主动看齐的政治勇气、政治担当，敢于把“看齐”作为一种常态、一种习惯，保障各项工作与习近平为核心党中央保持高度一致，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央部署的坚决落实、中央禁止的坚决杜绝。建立党员定期向党组织报告个人学习和党性锹炼情况，党组织对党员参加党内政治生活、履行党员义务、遵守党的纪律等情况定期进行评估通报等制度，探索党组织对党员先期了解、判断机制，使组织对纪检监察干部思想情况有较为科学考核评价，能及时发现问题，及时进行纠

8、正。（二）创新丰富“八小时外”监督方式。“八小时外”监督必须做好家庭监督这篇文章，发挥好家属的监督作用。可以说，机关管八小时以内，家属管八小时以外。如何使家属参与到对干部的监督中来，提升八小时外监督效果？一是解决家属认识上的问题，监督好干部，不仅对干部好，更是对家庭负责、关系家属切身利益的事，不是对干部和家庭私生活横加干涉。二是方法得当，监督要促进和谐家庭建设，不能因为开展监督造成家庭矛盾的加深，影响家庭生活。为畅通与家庭沟通交流渠道，州纪委深入到干部职工家中开展家访活动，了解干部家庭生活情况，帮助解决家庭存在的困难和问题，了解干部生活作风、业余爱好、社交等情况；宣讲纪检监察干部违纪违规的危害

9、性，听取家属的意见和建议,引导家属当好“廉内助”，积极参与到监督中来，筑牢家庭监督的铜墙铁壁。（三）着力防范岗位风险。紧紧围绕监督执纪权力，认真对照监督执纪工作规则（试行）和省纪委实施办法，一项一项排查风险点，一条一条制定防控措施，各岗位风险点和防控措施必须经室务会讨论决定，由案管室审核、分管委局领导把关，最后在机关内部公布。干部监督室要加强对防控落实情况的适时检查，使防控措施落实成为动态，时时有调整，年年有改进，使风险点的排查和防控成为真正的“紧籁咒对监督执纪过程实行倒查，杳找是否存在违反规则的行为。对监督执纪问责对象回访进行回访，解决监督执纪问责过程中不依纪安全文明履行职责问题。（四）强化

10、对乡镇纪检干部监督。县市纪委和乡镇党委要强化对乡镇纪检监察干部政治意识、纪律意识、标杆意识教育，使乡镇纪检监察干部敬畏纪律、敬重权力，摒弃特权思想，不要认为“山高皇帝远”，自己是监督别人的，没有人监督自己，成为讲政治、守纪律、懂规矩的人。县市纪委要加强对乡镇纪委培训，使之尽快进入角色，达到会做事、能做事。纪检干部离开乡旗要向旗党委和县纪委报告，县市纪委与乡镇党委建立乡镇纪检监察干部离乡抽有核实制度。县市纪委干部监督领导小组认真开展全面落实对乡镇纪委明察暗访工作，县市纪委每次对业务工作检查指导中必须把纪检监察干部纪律作风列为必查内容，实现对乡镇纪检监察干部监督经常化。（五）引导纪检监察干部严格自

11、律，树立遵章守纪的标杆。纪检监察干部明知是违纪行为，却经不住考验，受不住诱惑，仍要去做，那就是不自律。纪检干部只有严于律己,才能堵住空子，才能树起标杆。以监督执纪工作规则（试行）第三十一条为例，“外查工作期间，执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人，如果办案人员没有从内心树立不能单独接触相关人员的这条底线，他要想接触,途径和方法太多了，外界的监督怎么防范都会有空子。纪检监察干部只有律己于前，才可能发现相关规定、制度的漏洞,采取有效措施进行弥补，靖强监督执纪问责的效果。也只有律己于前，才能为全州党员干部树起遵守纪律的标杆。关于破解纪检监察干部监督难题严防“灯下黑”的调研与思考纪检监察机关

12、是推进全面从严治党的重要力量，纪检监察队伍在党的反腐败斗争攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，是一把掌握执纪执法职权的“反腐利剑”。在全面抓好纪检监察队伍建设的同时，加强对监督者的监督、强化对执纪执法职权的约束已成为一个现实而紧迫的课题。习近平总书记鲜明指出：“党的十八大以来，我多次谈到谁来监督纪委、防止灯下黑，这就是监督者要接受监督的问题。这对行使监督权的机构和同志同样适用J在二十届中央纪委二次全会上，针对少数纪检监察人员违纪违法的问题，习近平总书记明确要求：“要结合即将在全党开展的主题教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，以铁的纪律

13、打造忠诚干净担当的铁军。”中央纪委书记李希对在全国纪检监察系统开展教育整顿作出部署，将加强纪检监察队伍监督、打造忠诚干净担当的“铁军”摆上更加重要的位置来强势推进。一、加强对纪检监察队伍监督的现实必要性、紧迫性纪检监察队伍是捍卫党纪、国法的“忠诚卫士”，掌握着执纪执法的职权。从某种意义上讲，任何权力都是“双刃剑：如果正确使用，就能够有利于党和国家事业发展、保障人民福扯；如果滥用乱用，则会极大伤害政治生态，损害党和政府的公信力。经过多年来强力正风肃纪反腐，全党、全社会凝聚起纠风治弊的强大正能量。在这个关键阶段，进一步加强对纪检监察队伍的监督，严惩严治少数纪检监察队伍中的违纪违法人员，不仅是净化这

14、支“纪律部队”的迫切需要，更是将“反腐利剑”擦得更亮、推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的现实要求。（一）纪检监察队伍在全面从严治党、正风肃纪反腐中发挥了重要作用。在党的各个历史时期，纪检监察队伍都为党实现自我净化、打击惩治腐败作出了重要贡献。习近平总书记指出：“我们以得罪千百人，不负十四亿的使命担当祛殉治乱，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定稳妥、有力有效杳处了一批新中国成立以来十分重大的案件，打虎拍蝇猎狐多管齐下，坚决消除腐败这个最大危险，坚决打嬴反腐败这场输不起的斗争J在与腐败问题和不正之风的正面较量中，各级纪检监

15、察机关始终处在第一线，绝大多数纪检监察人员始终牢记捍卫党纪、国法的初心使命，在监督检查、审查调查、案件审理、巡视巡察等各个岗位忠实履行职责，使腐败分子受到应有惩处，彰显了“反腐利剑”的作用。在党的十八大至XX大的十年中，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级于部18.2万多人，立起了党纪、国法的刚性和硬度。面对反腐败斗争中遇到的各种腐蚀拉拢、人情干扰甚至威逼恐吓，大多数纪检监察人员能够站稳政治立场，坚守党性原则，严格工作纪律，以认真较真、敢于斗争的担当精神从严执纪执法、坚定惩贪肃腐，为推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深挺进

16、贡献了智慧和力量，树立了纪检监察队伍忠诚干净担当的良好形象。（一）纪检监察机关职权持续拓展和延伸。党的十九大以来，党的纪律检杳体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革有机融合、一体推进，依照宪法由各级人民代表大会产生国家、省、市、县等四级监察委员会，与党的纪律检查委员会合署办公，一体履行纪检、监察两项职责，形成对所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。2018年3月20日，中华人民共和国主席习近平签署主席令，颁布施行中华人民共和国监察法，之后相关部门陆续出台一系列法规规定，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作，使纪检监察的概念产生新的内涵、工作职能实现新的拓展、工作方式发生新的变化。随着改革的持续深入和反腐败斗争的需要，纪检监察人员学握执纪执法的职权越来越重要，相应带来在履职用权上的廉政风险也在不断加大。如果个别纪检监察人员对违纪违法问题“睁一只眼闭一只眼”,或者“高抬贵手”“从轻发落”，就可能使腐败分子受