在全区激发市场活力稳住经济增长专题会上的讲话.docx

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1、在全区激发市场活力稳住经济增长专题会上的讲话同志们：今天，我们召开全区激发市场活力稳住经济增长专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察湖南重要讲话精神，分析发展形势，激发市场活力，动员全区上下凝神聚力、振奋精神，稳住经济增长“基本盘”，确保各项经济主体指标运行在合理区间，彻底扭转一季度挂末垫底被动局面，苦干实干、奋发赶超，为全区高质量发展和现代化建设注入强劲动力。刚才，涉及全区重要经济主体指标的职能部门和参会区领导，立足职能职责作了工作汇报，特别是*同志的讲话，再次响鼓重锤、全面部署，讲得到位、讲得具体，我完全赞同，请大家下来务必抓好落实。另外，大家可能也发现，这次专题会议，与之前常规

2、的会议议程设置不同，分管同志从纪律保障的角度，围绕稳经济增长作了发言，我认为这既是党建服务经济社会发展大局的工作需要，更是扭转全区主要经济指标增长乏力、挂末垫底形势的需要。全区各级各部门要提高政治站位，认真履行职能职责，把工作重心聚焦到区委、区政府的中心工作上来，坚持从正向激励和反向惩戒两个方面同时着手，教育引导全区党员干部担当作为、砥砺奋进，众志成城、齐心协力，汇聚推动全区经济高质量发展的强大合力。下面，结合大家的发言，我再强调三点意见。第一，要提高政治站位，坚持问题导向，增强推动高质量发展的紧迫感责任感。十八大以来，习近平总书记十分关心重视企业发展,多次发表重要讲话、作出重要指示，传递出对

3、中国经济的信心、对企业家的信任、对企业的期望，释放出党中央保护支持各类市场主体更好发展的强烈信号。我们即将迎来新中国成立75周年，这是我们党政治生活中的一件大事、要事。可以说，做好今年的经济工作，尤为重要、尤为特殊。但从市里面公布的一季度主要经济指标的完成情况看，我们的形势十分严峻，多项指标挂末垫底，大家心中是有数的。在上次的区委常委会上，我做了强调，“在下次安排调度全市经济工作时，凡是相关指标在全市长期靠后，无动作、无起色、无改观的地方和部门，必须作出深刻检查，坚决追责问责J同时，也作了明确，重要核心指标高于全市平均水平，必须实现大幅提升，决不允许有排名倒数第一的情况出现，这是一项硬任务。市

4、场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。对此，我不再展开讲，到时候我们用成绩说话。在上周四专题会议上，分管同志对经济形势做了具体分析，对全国、全省、全市的各项经济指标进行了解读，当时大家都在场、都参加了会议，应该是十分清楚的，我就不再重复赘述了。这里重点讲一下，区里面培育市场主体方面存在的问题。根据一段时间以来的观察和了解，我明显感觉到我们与兄弟城区相比，还存在不少差距。一是市场主体体量不大。截至3月底统计数据，全区仅有各类市场主体20万户，其中企业10户，个体工商户8户，农专2户。体量还达不到全市市场主体150万户的“零头”，只相当于兄弟区的57.75%,在3个主城区中处于靠后垫

5、底位次。二是服务企业水平不高。主要是服务企业意识淡薄，有的部门和单位借口依章办事，只讲上级部门的要求，不看地方具体实际，教条主义、生搬硬套，甚至互为前置条件。有的重管理轻服务，以罚代管，执法机械，执法不规范、处罚自由裁量权弹性过大。有的不履行一次性告知义务或业务不熟悉,对企业提出的同一问题，不同工作人员答复不同，企业无所适从。有的对接协调不畅，对企业反映融资难的问题束手无策，一方面银行的贷款放不下去，另一方面企业又贷不到款。三是工作作风整治不严。“庸、懒、散、软、浮、推”作风整治还有明显差距，有的部门、单位及其干部“官本位”思想根深蒂固，“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”问题突出，门好进、人好找、

6、脸好看，但事难办。有的对优化营商环境、发展民营经济的重要性认识还不到位，缺乏“前有标兵跑得快，后有追兵赶得紧”的紧迫感，守着“一亩三分地”，坐等天上“掉馅饼”。针对这些问题，区委、区政府将以“猛药治沉痛，利剑刹歪风”的决心，采取有力措施，坚决予以整治。这项工作是一项系统工程，单靠哪一家的力量是不够的，也请各级各部门积极行动起来，大家一同努力把工作干好，只争朝夕、大干快上，推动全区产业革新、面貌更新，加快形成形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地”的发展格局。第二，要抢抓政策机遇，找准突围重点，打好经济主体指标强劲增长的“翻身仗”。当前，我们迎来加快发展、奋起直追、赶超跨越

7、的窗口期、机遇期、关键期，必须从供需两端同时发力，打出政策优惠“组合拳”，大力培育和壮大市场经营主体，不断为经济持续高质量发展注入活力和后劲，将我区的区位、资源和开放优势必将转化为发展优势，我们抢抓政策红利培育壮大市场主体、推动经济社会高质量发展的机遇前所未有。一要落实好纾困解难政策。今年以来，中央和省市密集出台减税降费等纾困解难政策，对处于“水深火热”之中的企业持续健康发展是有促进作用的。上周省里面的电视电话会议结束后，*也专门作了强调，我们区县一级的政策、资金等扶持杠杆有限，当前最重要的就是要把中央和省市的利好政策用好用足。对此，请区政府办公室牵头，组织发改、商务、市场监管、税务等部门，系

8、统梳理新冠肺炎疫情发生以来，特别是今年以来，中央和省市的利好政策，制作形成纾困解难政策宣传册，其中专业性较强的政策，可以从专业的角度进行解释，让全区党员领导干部和各类市场主体知晓政策、理解政策、用好政策，切实帮助大中小微企业度过难关。其他部门单位也要静下心来，认真研究上级党委政府和职能部门出台的政策,主动送政策到企业，帮助解决生产经营过程中的实际困难。此外，*提出了稳市场主体的具体要求，全区有多少市场主体，哪些具有较好的发展潜力，当前存在哪些实际困难，要全面摸排清楚，帮助解决到位。请分管同志牵头，市场监管、商务等部门具体负责，加快步伐、狠抓落实，清单化、台账式梳理汇总，及时报各位区领导和行业主

9、管部门了解掌握，便于精准服务企业。区领导走访企业时，要严格按照要求，带着问题去调研，去了就要解决实际问题，不能搞“花架子”、搞“走秀式”调研。二要建设好优质营商环境。营商环境是市场主体面临的制度性条件，是他们生存发展的土壤。好的营商环境，就是生产力、竞争力。要深化“放管服”改革。各级各部门必须拿出自我革命的勇气，集中精力解决行政审批盖章多、收费多、中介多、材料多等问题，坚决取消不必要的审批、许可、核准等事项，最大限度为各类市场主体松绑减负。要大力推广容缺后补、绿色通道等政务服务便利措施，最大限度提高审批效率。要依法设定监管“红线”，规范执法行为，减少监管中的重复、任性和自由裁量权，除必须检查外

10、，不得随意安排执法监管活动，坚决禁止干扰性执法。要严格落实领导干部结对帮扶企业制度机制，主动服务目前正在实施的重大项目工程、在区域内贡献较大的各类市场主体，打通项目手续办理、企业经营许可等政务服务“绿色通道”，坚决清除各类显性和隐性门槛，以最优的服务，促进项目投资取得最大成效。此外，“放管服”改革领域的内容还有很多，请各职能部门认真研究，把这些降低市场主体制度性成本的政策激励作用发挥好、落实好。要致力打造“诚信”政府。省里面的电视电话会上，播放了一系列营商环境领域的突出问题，其中最为抢眼的，就是政府在招商引资或引进产业项目后的失信行为，被一位企业家形象的比喻为J、Q、K”。在这个环节，我看大家

11、都有不同程度的愤慨，站在企业家的角度，更是敢怒不敢言。兄弟区有没有类似的情况，请各行业主管部门引以为戒、举一反三，抓紧深入企业、深入一线进行全面摸排，如果有，能及时化解的要立即化解，不能马上处理的，要做好疏导和调解工作，与企业多沟通多协商，逐步化解处置到位，决不能因为没有通报我区，就事不关己，不闻不问。同时，这里也作个明确，以后的招商引资工作，必须把我们能给的政策和资金支持酝酿清楚，既要尽力而为，又要量力而行，以我们最大的诚意、最优质的服务，吸引项目、资金落地，决不允许“信口开河”，胡乱承诺，一旦兑现不了，影响区委、区政府的对外形象。要持续“增比进位”。省市对优质营商环境建设是有考核的。去年，

12、经过大家的共同努力，我们的营商环境排名从全省*位跃升至第*位，产业招商引资到位指数从全省第*位跃升至第*位，可以说是实现了质的飞跃，极大振奋了全区党员干部群众的干事激情，也为全区经济社会实现高质量发展奠定了坚实基础。但大家决不能有“小进即满、小富即安”的心态，要再接再厉、持续发力，争取今年的评比排名有更大突破。三要培育好“优质型”企业。我区民营经济总量不足、个体不大、质量不高，必须对症下药。要在“量”上做“加法”。在政策上坚持放开放活，产业提升上坚持调优调强，促进行业整合，推动市场嫁接，增强特色优势，引导民营企业上总量、上规模、上水平。工业方面，要围绕“一主一特”产业“两图两库两池“，抓住产城

13、契机，切实做好招商引资工作，做大园区经济，落地建设一批城市化项目，使我区成为物流、人流、信息流、资金流的集聚地。三产方面，要加大规模型批、零、住、餐企业引进，助力全区消费供给侧的提档升级，当然，这也是我们相关经济主体指标“触底反弹”的迫切需要。这里，我还强调一点，全区的商贸服务业基础很薄弱，在全区城镇经济规划发展上还没有明确的布局，前段时间，我在3月12日的常委会上作了安排，请分管同志牵头，研究全区总部经济、楼宇经济功能区的选址问题。今天，我再简单说一下我的思考，我区作为省会主城区之一，现代服务业的集聚功能区域基本上还是空白，现在整体经济形势不乐观,不能马上决策开展一些工作，但是要有这样的思考

14、和前瞻性想法，不能把城区所有地块都用了，才发现没有一个代表现代化城市形象的集聚性都市商圈，必须给我区未来的城市CBD、科研院所等中高端服务业发展建设预留空间，推动第三产业的高质量发展。要在“快”上做“乘法“快”，才能抢抓机遇，才能争取主动，才能跨越发展。我们全部的工作措施都要围绕快速发展、高速发展、跨越发展去确定、去完善。大家要认真对标高质量目标考核，加大项目谋划建设和科学规划管控力度，全域联动，全面提升，确保按时完成考核验收。同时，重大工程项目建设等工作，也要认真排列时间表，按时间抓进度，以时效促进度，把每一位领导干部“逼”起来，“赶”起来，全身投入，扎实工作，在全区形成你追我赶，勇往直前的

15、工作氛围。要在“新”上做“除法”。什么叫新？就是破除旧框框，适应新形势，推出新办法。抓好民营经济，推动转型发展，必须在“新”字谋突破，启发新思维，开辟新通道，在理念更新、战术创新、管理革新上比周边县（市、区）先走一步，用“抢”的办法招项目，用“撬”的办法争项目，用“示范”的办法推进项目，用良好的营商环境发展项目，大幅提升招商引资的规模和质量，确保完成年度招商引资任务。对此，大家在思维上要有个转变，刚刚我也说了，区级层面招商引资的政策、资金杠杆有限，但我们可以用好我区省会主城区之一的各种比较优势和各类政策红利，积极向省市相关部门争取支持，他们去外面把省市重大项目、产业项目招引进来了，我们就去争取

16、他们把项目布局在我区，这是我们能做的，也是能做好的，所以前段时间多次要求我们的区领导、区直有关部门多到省市汇报工作，建立好关系，就是出于这个考虑。这方面，*项目在我区的签约落户，就是最好例证。四要整治好干部作风。良好作风是抓好市场主体培育壮大的前提。坚持抓作风、抓规矩、抓效能同时发力，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设。要在作风整治上出铁拳。必须坚持“能者上、庸者下、劣者汰”，激励干部拿出时不我待的锐气、舍我其谁的豪气，在攻坚克难中搀起袖子加油干。现在，我们个别党员干部“躺平”思想较为严重，在一定程度上还有蔓延势头，特别是在一些区直机关部门，这样的干部或者是因为身份限制，或者是因为晋升无望，成天不愿干事、不想成事，只想安安稳稳“领工资”，过“太平日子”，甚至对干事的人说三道四、评头论足，严重影响单位的干事创业氛围。对此，各单位党委（党组）要敢于对照庸、散、浮、推等作风整治要求进行严管，用制度来约束和激发干劲，多次教育仍不悔改的，要报纪委监委和组织部门严厉处置，狠狠刹住这股歪风邪气。要在行政执法上打重拳。加快建设“法治*，严惩破坏社会秩序的