2024年清廉政府建设工作方案.docx

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1、2024年清廉政府建设工作方案根据清廉建设工作领导小组办公室关于印发市清廉政府建设工作方案的通知、中共县委员会关于传承红色基因建设清廉实施方案的通知精神，为推进清廉政府建设，创建廉洁高效的发展环境，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,全面贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明，将清廉政府建设融入经济社

2、会发展各方面全过程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、目标任务全县政府系统全面从严治党的责任更加明确，工作人员廉洁从政意识、纪律意识、规矩意识显著增强，清廉政府建设体系和运行机制不断健全，政府权力运行规范有序、执行高效、监管有力。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的氛围更加浓厚。政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会亲和、文化清朗的良好政治生态和发展环境逐步形成。人民群众获得感、幸福感和满意度逐年上升。三、组织机构为有效统筹协调和推进本工作方案的组织落实，组建清廉政府建设专责组。组长：杨小斌县委常委、县人民政府副县长副组长：黄保锋县人民政府办公室主任成员：岑一彰县人民政府办公室副主任董长

3、征县人民政府办公室副主任龙升县人民政府办公室副主任杨圣富县发改局局长王宇宁县财政局局长陈开国县工信局局长潘勇县自然资源局局长姚茂贤生态环境局局长黄承新县乡村振兴局局长黄涵县司法局局长黄美芬县审计局局长彭祖明县招商局局长覃湖县税务局局长蒋全军县市场监督管理局局长黄家勤县商务局局长各乡镇人民政府主要领导清廉政府建设专责组下设办公室，负责本组日常工作。办公室设在县人民政府办公室，办公室主任由黄保锋同志兼任，人员由县人民政府办公室抽调组成。四、工作内容(一)全力优化营商环境。认真贯彻落实优化营商环境条例，以建设重点开发开放试验区为契机，立足地域资源优势，全力推进绿色发展示范区建设，聚焦打造绿色生态品牌

4、形象。兑现各类惠企政策，加大财税金融、物流运输、社保养老等政策支持力度，不断激发市场主体的动力活力。出台推进工业振兴若干奖励政策、促进第三产业发展若干政策、建筑业发展扶持办法、产销分离若干政策等一批惠企文件，采取“一企一策”方式，制定更多务实管用的举措。拓宽利企便民通道，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和金融信贷等方面，提供更多优质公共服务。推行“一枚公章管审”“极简审批”“双随机一公开”等改革，提升政务服务效能。推进优化营商环境服务企业提升行动，组织领导干部深入企业了解生产经营情况、宣传惠企政策、听取意见建议、帮助解决困难问题，让成为企业家投资落户的理想之地。(牵头单位：县发改局、财

5、政局、工信局、住建局、商务局、招商局、人社局、交通运输局、税务局；责任单位：县自然资源局、生态环境局、市场监督管理局、工管中心、金融服务中心,各乡镇人民政府)(一)严格财政资金监管。加强预算编制、审核、执行、调整管理，强化预算绩效评价，全面清理预算单位的财政优惠政策。严格财经纪律，管好用好财政资金，保障好保基层、保民生等重点支出。坚决制止违规乱开支、放宽口子乱花钱的行为。严控三公两会和一般性支出，大力优化支出结构，不断提高财政资源配置效率。把公共权力、公共资金、公共资产资源和公共工程“四公”监管作为严防严惩腐败问题和不正之风的重中之重。健全资金监控体系，严格预算管理，强化财政资金全过程、全链条

6、、全方位监控。加强对资金的审计监督和跟踪问效，更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用。深化政府采购制度改革，加快推进现代政府采购制度建设。加强对政府购买服务的监管，强化事后监督，严格倒查追责，打造阳光高效采购。(牵头单位：县财政局、审计局；责任单位：各乡镇人民政府、县直各单位)（三）加强重点领域监督。加强国资国企监督，积极推行纪检监察、监事会、审计、财务、法务“大监督”机制，突出对国企“三重一大”集体决策、主要负责人、重点领域、重要岗位等方面的监督，紧盯融资投资工程建设、项目建设、国有资产管理等重点环节，深入预防和治理腐败，严惩各种职务违法和职务犯罪。严肃查处发生在企业内部各种违纪违法案件。统筹

7、抓好金融领域风险防范工作。加强生态领域监督，全面查处履职不力、违规批建、破坏生态环境等问题，严肃惩治失职渎职和权力寻租行为，牢牢守住全县生态红线。加强对乡村振兴领域腐败预防治理,扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，聚焦责任落实、“四个不摘”政策落实、政策项目资金、产业发展、国有平台公司、乡风文明建设、干部作风强化监督。充分发挥村务监督委员会、廉洁工作站、村纪检委员的监督作用，切实以清风正气推动乡村振兴。（牵头单位：县纪委监委、审计局、发改局、财政局、工信局、生态环境局、乡村振兴局、金融服务中心；责任单位：各乡镇人民政府）（四）完善执法监管机制。深化行政执法体制机制改革，强化

8、有效监管，坚决防止政出多门、责任不明、推诿扯皮。进一步健全行政执法、信用监管、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的社会共治格局，坚决治理商业贿赂，依法打击各类市场主体的行贿、受贿行为及其他经济犯罪，对涉及生命健康和公共安全的领域实行全覆盖重点监管。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，明确行政执法裁量权基准，坚决查处执法中任性执法、选择性执法、干扰市场主体正常生产经营和徇私舞弊等行为。（牵头单位：县司法局；责任单位：县人民法院、人民检察院，县自然资源局、生态环境局、教育局、文旅局、卫健局、人社局、农业农村局、林业局、水利局、公安局、医保局、交通运输局、应急管理局、市场监督管理局等具

9、有行政执法职权单位，各乡镇人民政府）（五）推进阳光政务建设。大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定，完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，健全公开制度，丰富公开形式，推进机关内部事务公开。建立健全政务信息发布机制，推进政务信息资源开放共享，畅通政务信息发布渠道。加强政务新媒体平台建设,引导群众积极参与政务事务管理与监督。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。（牵头单位：县政府办；责任单位：县发改局、财政局、工信局、住建局、自然资源局、生态环境局、文旅

10、局、卫健局、教育局、医保局、农业农村局、林业局、水利局、民政局、人社局、司法局、公安局、交通运输局、应急管理局、市场监督管理局、商务局、县农机服务中心等具有行政审批职能单位，各乡镇人民政府）（六）构建亲清政商关系。严格执行关于构建新型政商关系做好我市亲商安商工作的若干意见，研究制定政商交往的正、负面清单，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线。深入推进防止利益冲突机制建设，健全公职人员任职、地域、公务等利益回避制度，建立规范化、机制化政企沟通渠道，搭建政商沟通交流平台，完善政企沟通互动长效机制。严肃查处党员干部各种涉企涉商违纪违法行为，做到“亲”而有度、“清”而有为，优化亲商、安商、富商的

11、良好环境。（牵头单位：县工信局、招商局、财政局、商务局；责任单位：县自然资源局、住建局、林业局、生态环境局、水利局、文旅局、市场监督管理局，各乡镇人民政府）三、工作要求（一）强化责任落实。各级各部门要履行清廉政府建设的主体责任，主要负责人要履行“第一责任人”职责，亲自抓、带头做、负总责。认真落实分工范围和分管领域的清廉政府建设任务，研究制定具体实施方案，明确工作目标和具体措施，分步骤、分阶段推进，规范权力运行，做到依法施政、阳光施政、廉洁施政、诚信施政。（一）注重实践创新。各级各部门要突出问题导向、目标导向和效果导向，坚持边推进、边总结、边规范，及时总结经验，着力培育1-2个样板，努力构建一套

12、可学的制度、打造一批可看的典型、创建一系列可推广的经验。（三）加强督查考评。县人民政府办公室将清廉建设情况纳入全年督查督办事项，定期开展跟踪督查，建立工作落实推进台账，坚持失责必问、问责必严，对工作落实不力、搞形式走过场的，依规依纪依法追责问责。请各牵头单位每月25日前报送工作落实情况(内容包括主要成效措施、存在问题、下一步工作等)，相关材料经单位主要负责人审核同意后，将盖章扫描件及电子档发送至邮箱。附件：县清廉政府建设工作任务分工表附件县清廉政府建设工作任务分工表工作内容主要任务一、全力优化营商环境认真贯彻落实优化营商环境条例，以建设重点开2开放试验区为契机，立足地域资源优势，全力推进绿色?

13、展示范区建设，聚焦打造绿色生态品牌形象。兑现各类同企政策，加大财税金融、物流运输、社保养老等政策支书力度，不断激发市场主体的动力活力。出台推进工业振若干奖励政策、促进第三产业发展若干政策、建筑业发指扶持办法、产销分离若干政策等一批惠企文件，采取“一企一策”方式，制定更多务实管用的举措。拓宽利企便E通道，在市场准入、要素获取、项目招标、政府采购和4融信贷等方面，提供更多优质公共服务。推行“一枚公怎管审”“极简审批”“双随机、一公开”等改革，提升再务服务效能。推进优化营商环境服务企业提升行动，组必领导干部深入企业了解生产经营情况、宣传惠企政策、OJ取意见建议、帮助解决困难问题，让成为企业家投资落下

14、的理想之地。二、严格财政资金监管加强预算编制、审核、执行、调整管理，强化预算绩歹评价，全面清理预算单位的财政优惠政策。严格财经乡律，管好用好财政资金，保障好保基层、保民生等重点m出。坚决制止违规乱开支、放宽口子乱花钱的行为。严至三公两会和一般性支出，大力优化支出结构，不断提高贝:政资源配置效率。把公共权力、公共资金、公共资产资或和公共工程“四公”监管作为严防严惩腐败问题和不正发风的重中之重。健全资金监控体系，严格预算管理，强（财政资金全过程、全链条、全方位监控。加强对资金的目计监督和跟踪问效，更好发挥财政资金直达机制惠企利F作用。深化政府采购制度改革，加快推进现代政府采购用度建设。加强对政府购

15、买服务的监管，强化事后监督，尸格倒查追责，打造阳光高效采购。加强国资国企监督，积极推行纪检监察、监事会、H计、财务、法务“大监督”机制，突出对国企“三重-大”集体决策、主要负责人、重点领域、重要岗位等方H的监督，紧盯融资投资工程建设、项目建设、国有资产1三、加强重理等重点环节，深入预防和治理腐败，严惩各种职务违老点领域监督和职务犯罪。严肃查处发生在企业内部各种违纪违法强件。统筹抓好金融领域风险防范工作。加强生态领域督，全面查处履职不力、违规批建、破坏生态环境等R题，严肃惩治失职渎职和权力寻租行为，牢牢守住全县4态红线。加强对乡村振兴领域腐败预防治理，扎实开展引固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔

16、接专项监督，聚专责任落实、“四个不摘”政策落实、政策项目资金、产M发展、国有平台公司、乡风文明建设、干部作风强化必督。充分发挥村务监督委员会、廉洁工作站、村纪检委方的监督作用，切实以清风正气推动乡村振兴。四、完善执法监管机制深化行政执法体制机制改革，强化有效监管，坚决防，政出多门、责任不明、推诿扯皮。进一步健全行政执法、信用监管、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的社4共治格局，坚决治理商业贿赂，依法打击各类市场主体白行贿、受贿行为及其他经济犯罪，对涉及生命健康和公手安全的领域实行全覆盖重点监管。全面推行行政执法”项制度”，落实行政执法责任制，明确行政执法裁量权重准，坚决查处执法中任性执法、选择性执法、干扰市场体正常生产经营和徇私舞弊等行为。五、推进阳光政务建设。大力推行政务公开，严格执行重大决策程序规定