2024年成品油非法经营专项整治联合执法工作方案.docx

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1、2024年成品油非法经营专项整治联合执法工作方案按照市人民政府办公室关于印发市成品油非法经营专项整治实施方案的通知要求，为进一步加强成品油市场管理，严厉打击非法经营、非法储存、非法运输成品油等行为，规范成品油储运、经营秩序，及时消除安全隐患,确保不发生重大成品油安全事故，保障社会安全和稳定，制定本方案。一、工作目标从2024年5月至12月，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实最高人民检察院“八号检察建议”，通过深入开展专项整治行动，严厉查处无证无照及制售伪劣成品油的违法犯罪案件，重点打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法加油点、非法油罐车，整治偷漏税行为，

2、加强行政执法、刑事司法、公益诉讼有效衔接，强化联合监管工作机制，对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势，规范成品油市场经营行为，为区经济社会高质量发展提供有力保障。二、组织机构为加强对专项整治工作的领导，决定成立区成品油非法经营专项整治联合执法工作领导小组，领导小组成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组负责协调解决整治工作的重点难点问题，统筹、协调、督促检查专项整治行动顺利开展。领导小组下设办公室，办公室设在区商务和口岸管理局，由唐时秀同志兼任办公室主任，文玮同志兼任办公室副主任，负责统筹协调相关工作，处理日常事务。工作领导小组不刻制印章，因工作需要印发有关文件的，由区商务和口岸管理局代

3、章。工作领导小组成员因人事变动，接任人员自然替补,不再另行文通知。三、整治重点（一）取缔无证无照的非法经营加油站点。对未获得相关部门许可，擅自经营成品油的加油站点、车辆、船舶、撬装装置，一律予以取缔。（市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局、区交通运输局、区商务和口岸管理局、区应急管理局、区市场监督管理局、区消防救援大队、市经济技术开发区消防救援大队按职责分工分别负责）（二）严打非法运输成品油的流动车（船）。对未获得相关部门许可，未持有危险货物道路运输经营许可证，非法运输和流动销售成品油的车辆，坚决予以查处。（区交通运输局、市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局

4、牵头，区应急管理局、区市场监督管理局、区商务和口岸管理局等单位配合）（三）整治偷逃税行为。重点打击变名开票、应开具而不开具发票，以及虚开发票等不按规定开具发票的行为。查处加油站点购进油品不按规定入账，隐瞒销售收入、不如实申报等涉税违法行为。（区税务局牵头，市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局、区商务和口岸管理局、区市场监督管理局、区交通运输局等单位配合）（四）查处销售不符合国家标准成品油行为。依法查处销售假冒伪劣及不符合国家标准成品油行为，严厉打击非法调制、掺假使假、经营质量不合格油品等违法经营行为。（区市场监督管理局牵头，市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分

5、局、区交通运输局、区商务和口岸管理局等单位配合）（五）整治不符合安全生产要求的内部加油站点。严厉查处基建工地、矿山、物流园区等内部加油站不符合消防安全要求擅自储存、经营成品油等违法行为。（区应急管理局、市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局、区交通运输局、区商务和口岸管理局按职责分工分别负责）责任分工区市场监督管理局：以社会油库、加油站、化工企业和非法调油点为重点，依法查处生产销售不符合国家标准油品、掺假使假、经营质量不合格油品以及计量作弊的违法行为。市公安局分局、市公安局企沙工业区分局、市公安局海港分局：一是负责牵头打击成品油非法经营犯罪行为。二是查处非法改装车辆流动加油行为

6、。区应急管理局：一是负责按照中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例的有关规定，对生产、经营、存储成品油（属符合国家标准危险化学品）单位开展安全生产执法检查，对发现的违法行为依法进行处罚。二是配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。区消防救援大队、市经济技术开发区消防救援大队：一是根据中华人民共和国消防法对生产、经营、存储成品油（属符合国家标准危险化学品）单位开展消防安全检查。二是配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。区税务局：一是依法查处成品油经营企业不如实申报缴纳税款行为。二是依法查处成品油经营企业或其他企业将应税成品油产品变票为非应税产品销售偷逃税款行为。三是依法查处成品

7、油经营企业之间进行成品油交易不按规定开具发票等偷逃税款行为。四是依法查处加油站对消费者应开具发票而不开具、少开发票的行为，以及隐瞒销售收入等偷逃税款行为。区商务和口岸管理局：一是配合有关执法部门依法查处成品油经营企业未经许可擅自新建、扩建、迁建加油站（点）等行为。二是配合有关执法部门依法查处成品油零售企业从非法渠道购进油品的行为。区交通运输局：一是配合联系市交通运输综合行政执法支队一大队依法查处非法从事成品油运输的车辆。二是配合联系市交通运输综合行政执法支队一大队依法查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为。生态环境局：配合联系市生态环境保护综合行政执法支队监督查获收缴的假劣

8、成品油的无害化处理，确保假劣成品油得到有效处置，避免二次污染；强化污染排放监督管理，严格实施储油库、加油站大气污染物排放系列标准。各镇人民政府（街道办事处）：按照属地原则，加强属地非法制售买伪劣成品油行为的排查，协助各行政机关开展整治行动。区人民检察院：履行公益诉讼职能，监督推动落实最高人民检察院“八号检察建议”，以预防性司法助推安全生产。中石化石油分公司、中石油销售分公司等企业：一是负责指导各自下属企业和所属油库、加油站（点、船）自查自纠。二是配合提供非法经营成品油的相关线索。三是协助落实成品油专业运输车辆参与行动，配合做好被查封成品油的调运、保管、收储工作。四是对现场查封的非法经营设备的处

9、理提供相关技术支持。五是协助做好被查封油品的抽样检测鉴定工作。五、时间安排（一）全面摸排阶段（5月30日前）。各镇（街道）开展拉网式摸底排查，对检查出来的问题建立工作台账。（二）重点打击阶段（6月一12月）。根据实际情况需要，建立联合执法机制，开展相关部门的联合行动。重点整治屡禁不绝的黑窝点、黑加油车，依法查处一批典型的窝点窝案。（三）总结阶段（7月、12月）。专项整治工作结束后，各相关部门要做好本系统、本地区相关情况总结，并于7月15日前将阶段性工作报告区商务和口岸管理局和区人民检察院，于12月15日前将总结报区商务和口岸管理局和区人民检察院。区商务和口岸管理局起草专项整治工作总结报区人民政

10、府。六、工作要求（一）统一思想，形成合力。成品油是关系国计民生的重要商品，整顿和规范成品油市场秩序关系整个国民经济的健康运行。各级各有关部门要从讲政治的高度，进一步提高思想认识，切实履行职责，密切配合，共同做好成品油市场秩序监管工作。（二）及时处置罚没油品。坚持属地处置、就近处置原则，依据有关规定将罚没的违规油品变卖给当地中石化、中石油公司或当地有资质的成品油经营企业进行处置，变卖所得按照有关规定上缴国库。对于罚没的油品，可收储的要立即通知当地有资质企业收储，不能马上收储的要就地封存，经检验合格或可调和的油品应就近入库，检验不合格或不可调和的油品回厂重炼，确定重新炼制要求，形成闭环，避免非标油

11、品再次流入市场。（三）强化信用约束。查处成品油非法经营违法违规行为过程中，在对当事人依法进行处罚的同时，通过信用信息公示系统等平台，将其纳入“黑名单”并向社会公示,强化“一次违法、处处受限”的约束机制，防止成品油非法经营行为死灰复燃。（四）营造舆论氛围。充分发挥舆论监督作用，增强与新闻媒体的联系协调力度，坚持主动宣传，在主流媒体和网站对成品油非法经营打击成效进行集中宣传报道，深入宣传成品油非法经营社会危害。广泛发动群众检举揭发违规违法行为，拓宽非法经营案件线索渠道。加大重大案件曝光力度，提高执法的影响力和震慑力。（五）在检查过程中，要严格遵守中央八项规定和自治区及市有关规定，轻车简从。对工作人员在执法检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定报请相关部门予以处理。（六）各部门执法检查工作所需车辆及其他费用（如有），由各部门自行按规定解决。