在2024年区委农村工作会议上的讲话.docx

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1、同志们：今天的会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署今年工作任务。根据会议安排，我结合中央、省委、市委农村工作会议精神，就去年工作和今年工作安排讲几点意见。一会儿，李书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、充分肯定成绩，增强做好“三农”工作的信心和决心2023年，面对外部环境趋紧、环保约束强化、经济下行压力加大和全区“三农”工作任务重、头绪多的大背景，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻中央精神和省市委部署，把农业农村工作放在突

2、出位置、优先位置来抓，特别是“三农”工作战线和广大农村基层干部群众抢抓机遇、勇于担当，农业发展稳中有进，打赢巩固脱贫攻坚成效明显，乡村振兴迈出坚实的步伐，农村改革深入推进，农村社会保持和谐稳定，较好完成了“秸秆禁烧”“大棚房”清理整治等底线工作，“三农”工作持续向好的形势进一步巩固，为全区经济社会发展提供了有力支撑。（一）现代农业稳步提升。着力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高粮食生产能力，全年粮食总产达到2.8万吨。加快转变农业发展方式，大力发展休闲、观光、生态农业，四季美、杨柳岸边、绿色家园、槐树林森林公园成功纳入全市乡村旅游项目库天河农庄被评为X休闲观光园区。加快农业品牌创建，推进

3、“三品一标”，申报绿色农产品1个、无公害农产品5个基地3个。积极做好“两区划定”工作，划定总面积1.14万亩。全面完成土地确权信息统计、登记工作。不断提升农业机械化水平，深松作业1.87万亩，落实购机补贴资金152万元，农机专业合作社发展到7家，总动力达10万千瓦。开展信息进村入户工程，建成35个益农信息社站点。（二）精准脱贫取得明显成效。围绕高质量脱贫，坚持“输血”与“造血”并重，积极探索创新，构建“三位一体”的大扶贫格局，切实做到精准整改、精准施策、精准帮扶、精准退出，全面落实医疗、教育、产业、金融等各项扶贫政策。全年投入扶贫综合资金800余万元，其中专项资金600万元用于提高贫困村的基础

4、设施，行业扶贫资金200余万元用于保证各项扶贫政策落实，建立了X农业精准扶贫基地。完成X村退出贫困村序列任务，实现了所有贫困村摘帽，贫困人口全部脱贫，提前两年完成了脱贫攻坚任务。（三）人居环境得到明显改善。深入践行习近平总书记生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，城乡生态环境质量持续提升。国土绿化标准更高，在完成2023年造林1791亩的基础上，全面推行公司化运作模式，及早、高标准推进国土绿化工作，去冬今春谋划新增造林4100亩；国家储备林项目成功获得批复，谋划新增造林3200亩；美国白蛾飞机防控面积2万亩次，地面防空面积0.8万亩次。水生态治理措施更实。全面落实河（湖）长制

5、，夯实“四水同治”工作基础，进一步健全河长制“4+7+10”制度体系，完成全区主要河流“一河一策”编制。X沟、X段综合治理工程全面完成，西护城河、东城河、五里河综合治理工程正在实施。实施河流清洁百日行动、河湖“清四乱”专项行动、河湖综合执法等专项行动，清理河道6.2千米。投入设施资金约347.8万元，维护河湖生态。污染防治效果更好。“蓝天卫士”全天候电子监控系统全面启用。强力推进柳池水源地周边环境综合治理，累计流转土地2400亩、安装防护网1.9万米。启动实施了土壤污染防治攻坚战，完成了3个疑似污染地块评估监测工作。蓝天、绿水、净土的生态环境逐步形成。（四）乡村振兴示范开局良好。坚持全面谋划，

6、注重示范引领，深入实施乡村振兴十大行动计划。统筹考虑区域各类资源，按照“五大振兴、八种模式”高质量推进全区乡村振兴示范带建设。全区农村垃圾清运实现市场化保洁全覆盖，清理河道沟渠X余千米；修建农村公厕13座、改造旱厕3540个；新建农村公路7公里；超额完成农村危房改造任务。（五）供给侧结构持续优化。以“五优四化”为重点，持续优化种养结构，全区优质小麦夏收5.4万亩、秋播5.5万亩。新增4个无公害农产品，完成3个绿色食品首次申报。（六）农村改革不断深入。持续推进承包地“三权”分置，完成农村承包地确权登记颁证扫尾工作和确权数据库汇交任务；引导发展适度规模经营，全区累计流转土地1.3万亩。稳妥推进全区

7、农村集体资产清产核资，完成两乡和46个行政村清产核资工作，已核实资产总额0.65亿元，核实集体土地3.86万亩，其中农用地3.83万亩。推进新型农业经营主体培育行动计划，新增合作社1家。二、准确把脉，正视存在的问题在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我区农业农村工作存在的突出矛盾和问题：一是农业经济不够强。我区农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强，农产品加工还处于初级阶段，产业链短、附加值低，龙头企业带动能力不强，发展后劲不足，粮食实现稳产增产的难度加大。二是农村建设不够美。近年来，随着城市环保攻坚力度加大，小“散乱污”企业开始向农村转移，加之农民生活水平提高，自身产生的垃圾、污水增多，农村

8、基础设施不完备弊端尽显、脏乱差现象严重。我区虽在不断补农村基础设施短板，由于点多、线长、面广，且财力有限，与农民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。三是农民增收不够快。目前，全区农民人均可支配收入仍然低于全省平均水平，从增收渠道看，农民种养业收入和外出务工收入仍是主要收入来源，财产性收入占比较低，整体收入受外部环境影响较大，持续促进农民增收的难度较大。三、突出工作重点，做好2024年“三农”工作2024年，做好“三农”工作具有更加特殊重要意义。过去的一段时间，中央、省委、市委都接连召开了农村工作会议，对今年的农业农村工作进行了重点的安排部署，区委、区人民政府关于坚持农业农村优先发展深入推进

9、乡村振兴战略的实施意见对今年农业农村工作进行了详细安排，征求意见稿今天也印发给了大家。各级各部门要高度重视“三农”工作，坚持乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，不断加大强农惠农富农工作力度，全面完成好区委、区政府关于“三农”工作的一系列决策部署。扎实做好今年的“三农”工作，要重点聚焦以下几个方面。（一）巩固脱贫攻坚成果。把巩固脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，以高质量脱贫成效统揽经济社会发展全局。统筹考虑乡村振兴战略与脱贫攻坚的有机衔接，把钱用到刀刃上，严格贯彻“六个精准”“五个一批”的要求，确保“六

10、业扶贫”、行业扶贫等各项政策的延续，实现贫困人口稳定脱贫不返贫，切实提高脱贫攻坚的质量。一要紧盯脱贫质量打基础。坚持查问题、补短板、强基础，让脱贫成果经得起历史检验。对重病患者、重度残疾人、贫困老年人等重点特殊贫困群体，重点关注、重点支持。切实做到摸清底数、动态管理，加强综合性保障体系建设，通过多路径、多种渠道为特殊贫困群体提供有效的兜底保障。严格执行“两不愁三保障”标准。不能擅自提高降低标准，保证脱贫质量，不出现“错退”现象。从我区情况看，贫困群众“两不愁三保障”问题基本得到解决。建立稳定脱贫长效机制，防止返贫。攻坚期内，贫困人口、贫困村脱贫退出后，相关扶贫政策保持稳定一段时间，做到脱贫不脱

11、责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。对已脱贫人口，继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等方面的政策支持力度，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。做好贫困“边缘户”帮扶工作。对收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口进行排查，研究制定有针对性的支持措施，适当解决一些急需的现实问题，同时在乡村振兴中研究管长远的扶持发展措施。加强返贫监测。组织开展“回头看”，对脱贫户进行全面检查，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶，多措并举防止返贫和出现新的贫困。二要正视问题抓整改。针对去年我市认领的208个问题及全省2023年度巩固脱贫攻坚市级交叉考核组提出疑似问题82条，我区要照单全收，建立详细的整改台账

12、，一一对照抓整改，确保认真改、改彻底。同时，要找准原因，举一反三，完善制度，避免类似问题再度发生，全面提升脱贫攻坚工作成效。加大脱贫攻坚督查巡查力度，对履行主体责任不力、整改迟缓、作风不实的单位和个人，坚决进行追责问责。三要发展产业求突破。产业是实现脱贫的根本之策。只有把产业抓好了，贫困群众增收才有保障，脱贫攻坚成果才能得到巩固。在巩固原有脱贫产业基础上，发挥我区区位优势，科学谋划符合市场需求、具有发展潜力的产业项目。财政资金、金融资金、帮扶资金都要向扶贫产业靠拢、社会资金要向扶贫产业投放。着力谋划实施产业扶贫项目，打造产业扶贫基地，发展带贫龙头企业，培育农民专业合作社，壮大村级集体经济，进一

13、步拓宽贫困群众增收渠道，提高带贫承载力。同时注重在提高带贫能力上下功夫，完善利益联结机制，让更多贫困群众参与进来，融入产业链条，实现稳定受益、长期受益。加强科技扶贫，选派科技特派员赴基层一线提供专业技术服务。四要智志双扶，激发内生动力。要“坚持扶贫同扶志扶智相结合，坚持思想扶志拔穷根、文化扶志强动力、文明扶志树新风相结合的方式，培养贫困群众发展生产和务工经商的技能，激发贫困群众内生动力，防止政策“养懒汉”。全面推广“1+3”社会扶贫模式，采取以奖代补等方式，引导、促进贫困群众积极参与公益事业、参与项目建设。通过以工代赈、生产奖补、劳务补助、开发公益性岗位等方式对贫困户进行帮扶，号召多劳多得，勤

14、劳致富。从扶智来讲，要加强贫困群众教育培训，加强技术指导，授人以渔，让贫困户掌握一技之长，改变落后状况。从扶志来讲，要做好深入细致的思想工作，做好正面宣传引导，让贫困户树立信心，立志靠自身努力脱贫致富。加强典型引导，广泛开展“好婆婆、好媳妇”、十星文明户、脱贫标兵等评选活动，让身边人讲身边事，营造自强不息、脱贫光荣的良好氛围。五要坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。实现乡村振兴，摆脱贫困是前提基础；巩固脱贫攻坚，实施乡村振兴是重点关键。我区已脱贫的村在人居环境、产业发展、集体经济方面还比较薄弱，自我发展能力还不足，现在就要做好与乡村振兴的有效衔接，成为实施乡村振兴战略支持重点，要把乡村振兴的资金投入

15、、项目安排、政策举措，优先支持退出村和脱贫人口，持续推动群众生活改善，巩固提升脱贫攻坚成果。六要深入推进抓党建促脱贫攻坚。坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的理念，强化基层党组织建设，发挥基层党组织带领群众脱贫致富的核心领导作用。做好贫困村集体经济培育，增强村级集体经济实力。七要开展扶贫专项巡视治理。针对扶贫领域存在的“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、从严考核监督要求不够等突出问题，加强问题查处和追究，对查实的扶贫领域案件及时予以曝光。对涉贫作风问题频发的地方和部门，严肃追究有关单位和个人的责任。（二）强力推进乡村振兴战略实施。改善农村

16、人居环境是乡村振兴的重点任务和第一场硬仗，市里面对抓好农村人居环境整治“百村示范千村整治”工程进行了重点的安排部署。我们要强力推进各项任务落实，加快补齐农村人居环境短板，全面改善乡村发展面貌，实现农村生产生活生态和谐统一。深入实施乡村规划、乡村清洁、道路畅通、阵地建设、风貌提升、厕所革命、坑塘整治、安全饮水、庭院整治、移风易俗等“百村示范、千村整治”十大工程。一要强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，推动实现规划管理全覆盖。建立乡村规划师制度，每乡要有12名规划师，按照先规划后建设的原则，统筹推进乡村规划工作。在基本明确城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类等村庄分类的基础上，编制符合乡村发展实际、符合农民发展意愿、符合乡村振兴要求的多规合一的实用性村庄规划。组建专家团队，开展农村设计下乡服务。加强农村建房许可管理。二要全面开展乡村提质，改善农村人居环境。坚持典型带动，以“生态环境优美、文化特色鲜明、产业支撑有力、乡风文明和谐，乡村治理有效”为标准支