国开大2024年春《形势与政策》大作业及参考答案二.docx

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1、国家开放大学2024年春形势与政策大作业及参考案1 .学生答题完毕后，可点击保存草稿。在提交前可反复修改并保存。考生一旦提交后，不能再进行修改。注意:只可提交1次！2 .考生请在答题框内录入试题答案，不能复制黏贴，不能以附件形式提交试卷。3 .答题要做到论述严谨、语句通顺，最重要的是能够理论联系实际、理论联系材料，进行深入分析，字数不少于100o字。试分析新征程上推进生态文明建设需要处理好哪五个“重大关系”?参考答案1：2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出，总结新时代十年的实践经验，分析当前

2、面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢复和人工修复的关系，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统

3、治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”为承诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。参考答案2：2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深入分析了当前生态文明建设面临的形势，深刻阐述了新征

4、程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。习近平总书记指出：“总结新时代十年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。”即正确处理高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系这“五个重大关系”。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，需要把握生态环境保护与经济社会发展的辩证关系。在绿水青山就是金山银

5、山的生态文明理念指引下，高质量发展与高水平保护是兼容并行且互动互促的关系。新发展阶段要实现高质量发展，需要高水平保护作为支撑。高水平保护不是不谋发展，而是要推动发展的绿色转型，进而实现高质量可持续发展。习近平总书记强调，“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲”。通过持续优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，全面推进生态环境分区管控，构筑生态安全屏障，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线三条红线等,不仅

6、保护了生态环境，也为高质量发展注入了“绿色”的生命力与持久力。通过积极构建绿色低碳循环经济体系，推动能源结构绿色转型，将生态优势转变为发展优势，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构和土地利用结构转型升级，实现减污降碳协同增效，使绿水青山成为金山银山，从而产生巨大的经济和社会效益。正确处理重点攻坚和协同治理的关系，需要理解优先解决突出环境问题与协同推进生态系统一体化保护的辩证关系。习近平总书记强调，“要坚持系统观念,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性新时代深入

7、推进生态文明建设，必须贯彻山水林田湖草沙是生命共同体的生态文明思想，统筹考虑各类生态环境问题，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。坚持系统观念还意味着要把握好全局和局部、当前和长远、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。一方面，建立健全跨区域、跨流域的生态环境联防联控机制和分区管控体系，持续深化生态环境协同治理；坚持陆海统筹、区域联动、部门协作，推进全国区域、流域层面生态环境保护信息共享、联合监测、共同执法、应急联动，构建生态环境共保联治新格局；以流域、区域、城乡为单元，推动跨越行政区边界的生态廊道建设，增强全国生态网络联通性，构建多

8、层级、多尺度的国土生态安全格局。另一方面，要始终贯彻以人民为中心的发展思想，重点攻坚影响民生的突出环境问题；坚持两点论和重点论相统一，重点关注和优先解决与人民生活切实联系的、人民群众反应强烈的大气、水、土壤污染等突出环境问题，以重点突破带动整体推进，持续打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。正确处理自然恢复和人工修复的关系，需要统筹考虑生态文明建设过程中发挥人的主体能动性与尊重自然规律的辩证关系。推进新时代生态文明建设，要将自然恢复和人工修复两种方式有机结合。要立足我国国情特征，充分考虑不同区域和地方的自然禀赋，科学评估生态环境基底，探寻

9、生态环境保护与修复的最佳方案，以因地因时制宜、分区分类施策。对具有较强的自我维持和恢复能力的生态区域，要坚持自然恢复为主的保护方针，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜沙则沙、宜荒则荒，按照生态系统自我调节、自我净化、自我恢复的内在规律，统筹考虑自然生态各要素，以最小化的人工干预进行整体保护、系统修复和综合治理。对于生态系统受损退化问题突出和历史欠账较多的地区，应采取适度人工修复措施，加大生态系统保护力度，尽快遏制生态环境退化趋势，提升生态环境修复效能，维持生态系统可持续性。通过科学的评估和分区，将自然恢复和人工修复相结合，既顺应自然规律，又发挥了人的主观能动性，促进人与自然的协调与和谐

10、。正确处理外部约束和内生动力的关系，需要科学把握生态文明建设中强调法律制度约束作用和社会主体自觉行动的辩证关系。习近平总书记指出，“我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关一方面，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度的“四梁八柱”，推动我国生态文明建设进入制度化、法治化轨道，提高生态环境治理效能；积极推进生态环境保护监测、督察及执法能力建设，通过构建事前预防、过程监督、事后追责的生态保护机制和制定科学合理的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，加强生态环境保护行动监督评估，切实提升生态

11、环境保护修复监管力度；建立和落实多元化生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步增加对重点生态功能区转移支付，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，强化生产者环境保护法律责任，形成生态环境保护的常态化约束。另一方面，要提高社会公众的生态环境保护和参与意识，将生态环境保护理念转化为全民行动；通过充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力，加快建立党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代化生态环境治理体系，增强人民群众节约意识、环保意识和生态意识，推动全体人民生活方式和消费方式绿色低碳转型，将建设美丽中国理念转化为全体人民的自觉行动。正确处理

12、“双碳”承诺和自主行动的关系，要求精准把握生态文明建设过程中全球责任共担和坚持自主行动的辩证关系。习近平总书记指出，“我们承诺的双碳目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右我国各地资源禀赋、发展水平、产业结构和降碳潜力不尽相同，在实施“双碳”行动上，要充分考虑全国区域资源分布和产业分工的客观现实，实施差异化、个性化策略，不搞“一刀切”。要以实事求是的态度、循序渐进的方案、稳步推进的行动，把握好适合我国产业结构、能源结构等基本国情的降碳节奏和力度，通盘谋划，先立后破，在降碳的同时确保我国社会生产生活安全有序和人民群众正常生活。要始终坚持

13、全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险五大原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场四对关系，以供给侧结构性改革为主线，构建以新能源为主体的新型电力系统和清洁低碳安全高效的能源体系，通过不断扩大绿色清洁能源供给，大力降低高碳排放能源消耗，推动我国生态优先、节约集约、绿色低碳发展迈上新台阶。“五个重大关系”既是实践总结，也是理论概括，蕴含着丰富的科学世界观和方法论，是习近平生态文明思想的创新发展，有着深厚的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑与内在逻辑，必须完整准确全面理解。“五个重大关系”既是习近平生态文明思想指导新时代十年生态文明建设宝贵经验的体现，又以一系列重要原

14、创性内容丰富和发展了这一思想。“五个重大关系进一步深化和拓展了我们党对生态文明建设的规律性认识。习近平生态文明思想系统阐释了人与自然、保护与发展、环境与民生、国内与国际等关系，系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，是科学的世界观和方法论。理论源自实践，实践没有止境，理论创新也没有止境。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，习近平总书记强调，“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”。“五个重大关系”体现了深刻把握新征程上我国生态文明建设新的特征、新的问题，体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是上述关系在

15、生态文明新征程上的具体体现，是对建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的认识深化，是对生态文明建设顶层设计与具体实践、战略与策略的创新把握，蕴含着深邃的认识论、方法论、实践论，以新的视野、新的认识、新的理念进一步丰富了习近平生态文明思想。“五个重大关系”进一步完善了习近平生态文明思想的理论体系。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，是我国进入绿色化、低碳化高质量发展新阶段保护与发展关系演化发展的必然要求。正确处理重点攻坚和协同治理的关系，是坚持两点论和重点论的有机统一，体现了抓主要矛盾和抓矛盾的主要方面的必然要求。自然恢复和人工修复的关系体现了尊重客观规律和发挥人的主观能动性的辩证统一。外部约

16、束和内生动力的关系体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系。“双碳”承诺和自主行动的关系，体现了稳中求进的科学方法论，也是统筹发展和安全、国内和国际关系的必然要求。从性质上看，“五个重大关系”对应着生态文明建设主题主线、理念方法、原则方针、动力条件、战略性质认识的深化。从内容上看，“五个重大关系对应着绿色发展、污染防治、生态保护、美丽中国安全底线和保障体系、“双碳及应对气候变化工作。其中，高质量发展和高水平保护这一对关系，居统摄、管总和引领地位，体现全局性、根本性和长期性。“五个重大关系”蕴含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、战略路径和科学思想方法，是对“十个坚持”的进一步丰富发展，富有原创性学理哲理，形成了从理论到实践的一个逻辑严密的整体，是习近平生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现。