2024年在市政府第二次廉政工作会议上的发言（市财政局、市长、县政府）.docx

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1、市财政局在市政府第二次廉政工作会议上的发言市长在市政府第二次廉政工作会议上的讲话县政府在市政府第二次廉政工作会议上的发言市财政局在市政府第二次廉政工作会议上的发言2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统全面贯彻党的二十大精神，认真落实十一届省纪委四次全会和五届市纪委三次、四次全会部署，坚定信心、团结奋进，用实干实绩展现财政担当。全市一般公共预算收入完成202.27亿元，历史性突破200亿元大关，增长12.3%,居全省第二位，比全省平均增幅高6.1个百分点，在极端困难的年份，保持了财政收入稳定增长。全市一般公共预算支出完成731.5亿元，首次突破700亿元大关，增长5.9%,支出

2、增幅全年居省辖市第2位，为全市经济社会高质量发展提供了支撑。下面，我将持之以恒推动财政部门党风廉政建设工作相关成效汇报如下：一、坚持政治统领，切实树牢政治机关意识。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为财政工作的根本遵循，牢记财政部门首先是政治机关，坚持“政”在“财”先，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央各项财税政策，牢牢把握财政事业正确方向。坚持站稳人民立场，落实“紧日子保基本、调结构保战略M切实兜牢“三保”和民生保障底线。全面加强清廉机关建设，通过建设党员活动室、廉政书画室,打造党建文化长廊，开设每月“清廉课堂”，坚持“每日一学”等活动，引导党员干部筑牢思想

3、防线，营造风清气正、干事创业的良好氛围，被评为市直“清廉机关建设示范单位二二、注重预算源头约束，确保财政资金规范高效运行。一是把住预算编制“第一关二实施全口径预算，将政府各项收入全部纳入预算管理，坚决防止无预算、超预算支出。深化零基预算改革，在编制2024年市级预算时，彻底打破基数概念和支出固化格局，根据事业发展需要和财力可能科学核定预算。加强预算资金评审，严格剔除不合理、高估冒算支出，2023年全市共评审政府工程项目1512个，节约财政资金26.7亿元。二是打好资金统筹“铁算盘二树立过紧日子理念，“三公”经费预算“只减不增”,市直单位一般性项目支出在原有压减比例的基础上，2024年按照10%

4、的比例再压减，腾出资金用于科技创新、国家历史文化名城创建、周口国家农高区建设、临港经济发展等重要领域。强力盘活存量资金，对结余结转资金及时清理收回，对年末存量资金规模较大的部门，适当压缩下年度预算安排规模。大力开展专项资金整合，健全动态评估和退出机制，对政策目标相近、资金投向类同、管理方式相近的上级转移支付和本级项目，加大统筹使用力度，原则上按一个项目、一个办法进行管理。三是按下预算执行“快捷键”。下发了关于进一步加强财政预算执行管理工作的通知，除救灾、预留项目配套资金外，部门支出均在规定时间内分配下达；对不需按原用途使用或当年暂不需支出的，全部按规定程序调整用于亟需保障的重点领域。2023年

5、，全市一般公共预算支出进度居省辖市第1位，新增专项债券支出进度达到90.37%,位居全省第四位，各类支出保持了较高强度。四是收紧资金支付“紧箍咒二当前，所有支出业务均已纳入预算管理一体化系统，严格按照预算拨款，坚决避免了无预算支付资金。同时，加强与同级人民银行的清算对账管理，严格执行“先支付、后清算”原则，避免出现银行延期清算并长期垫付资金等违规行为，进一步加强了资金支付的规范性。三、规范权力运行，有效防范廉政风险。一是持续优化政府采购营商环境。自主创新研发的“政府采购项目一键归档管理”功能，得到省财政厅肯定并在全省推广，形成了采购主体职责清晰、内部控制流程完善、监管机制健全、电子化技术先进的

6、现代政府采购体系，实现了全流程电子化监管，最大程度降低了人为干扰政府采购的可能。在20222023年度专业化评价中，周口市财政局被评为“政府采购先进监管单位二二是持续提高政务公开透明度。大力推进预决算公开，建立统一公开平台，除涉密部门和涉密事项外，市级所有使用财政资金的部门和单位均向社会公开部门预决算，覆盖面达到100%。完成人大预算联网监督系统建设，定时向市人大推送财政预决算和预算执行情况。认真贯彻落实国家和省、市各项减税降费政策，建立健全涉企收费目录清单制和动态调整机制，严把涉企收费关，真正做到“清单之外无收费”“收费公开透明”。三是持续做好国有资产监督管理。开展市直单位经营性国有资产全面

7、核查，并将国有资产数据全部对接到预算管理一体化系统平台，实现了资产管理动态化、资产监管日常化；常态化落实国有资产报告制度，连续多年向市人大常委会报告全口径国有资产管理情况；组织开展全市行政事业性资产专项整治行动，认真落实事业单位重塑性改革，制定了市直事业单位重塑性改革资产划转工作指南，确保国有资产安全、高效、保值。四是持续推进财会监督。坚决落实中央和省财会监督实施方案，扎实开展财经纪律重点问题和预算执行专项整治行动，全市整改问题53个；建立健全财政内控内审机制，提高财政资金的安全性、规范性和有效性，坚决防范腐败风险；深入开展会计信息质量检查，从严查处财务舞弊、会计造假等现象，32家单位违规问题

8、得到整改；积极开展预决算公开检查，纠正问题2400多条，保证预决算公开的及时性、完整性和真实性。四、健全监管机制，推动国有企业在防范风险前提下实现高质量发展。强化国有资产集中统一监管，市级经营性国有资产集中监管率由48%提升至基本全覆盖，原有的分散监管、九龙治水局面得到根本转变。建立健全现代企业制度，纳入国资监管的国有企业董事会实现应建尽建、配齐建强；劳动、人事、收入分配三项制度改革持续完善。市投资集团、市城投集团等重要骨干企业资产规模显著壮大，经营状况持续向好，服务保障城市发展、项目建设能力不断增强。截至目前，市属企业资产规模达到2100亿元，资产负债率保持在50%以下，企业信用评级总体稳定

9、，债务结构和融资渠道不断优化，为企业高质量发展奠定了坚实基础。下一步，全市财政部门将强化财会监督，严肃财经纪律，重点做好以下几个方面的工作：一是强化预算硬约束。坚持党政机关“过紧日子”要求，严格执行一般性项目支出压减10%的要求，不该开支、不必开支的一律不开支，必要支出也要从紧安排。持续强化预算执行，无必要不追加，确需追加的将严格按程序，充分征求财政部门意见后再报告主要领导审批。二是深入开展财会监督。按照财政部统一部署，今年将重点聚焦财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项整治、预算执行常态化监督等四方面，组织开展财会监督专项行动。同时，市级财政部门将持续构建各类监督主体横

10、向协同、纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的监督体系，将财会监督结果与预算安排、资金管理相挂钩的工作机制，充分运用大数据和信息化手段，不断提升财会监督效能。三是兜牢风险安全底线。始终将“三保”摆在最优先位置，开展“三保”风险隐患排查，坚持“三保”支出在预算支出中的优先顺序，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。同时，坚决扛稳扛牢债务化解责任,将使用自有财力偿债比例逐步提高到10%以上，大力推动政府拖欠企业账款化解，加快市场主体“连环债”解扣，努力推动地方政府融资平台公司改革转型，严防重点领域“爆雷”。持续加强政府投资项目管理，严控新增地方债务，严禁违法违规举债行为，坚决避免举债搞

11、形象工程、面子工程。总之，财政部门将认真贯彻此次会议精神，尤其是吉市长讲话要求，全面强化财政资金管理，落实新一轮财税体制改革部署,以扎实有效的举措确保财政资金和财政干部“两个安全”，为实现财政系统更高质量廉政建设做出应有的贡献！市长在市政府第二次廉政工作会议上的讲话同志们：刚才，市财政局、*县2家单位作了发言，讲的都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。第一，旗帜鲜明讲政治，把自我革命要求贯穿始终。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记从统筹“两个大局”的高度，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，为新时代深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。在国务院第二次廉政工

12、作会议上，李强总理强调要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，切实增强推进政府党风廉政建设和反腐败斗争的责任感紧迫感。在省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会议、市纪委四次全会分别强调要深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把准精髓要义，不断提高自我革命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。学习贯彻中央和省、市纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，最重要、最关键的是学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，从这一思想中找理念、找思路、找方法、找举措，推动全面从严治党、党风廉政建设不断走深走实。要以创新理论提升政治

13、能力。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，科学回答了关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要篇章。要坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”，学深悟透这一思想的精髓要义，坚持不懈在真学真信真用、深化内化转化上下功夫，不断提高自我革命的科学性、坚定性、有效性，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要把政治建设

14、摆在首要位置。市政府各个部门作为国家行政机关，要时刻牢记“首先是政治机关”的要求。要把自我革命要求贯穿政府工作始终，紧密结合政府职能和工作实际，把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入。要把推进中国式现代化建设作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，主动服务和融入大局，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和省“两会”部署，推动市委五届五次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神落地落实，把工作任务项目化、清单化、责任化，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省委省政府及市委各项决策部署，确保条条落实、件件落地、事事见效。要把纪律规矩挺在前面。习近

15、平总书记多次指出，“在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的:要牢牢坚持“五个必须“，坚决反对“七个有之”，维护党中央权威不动摇、自觉遵守党章不走样，始终做政治上的明白人、老实人。要认真落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对各种错误观点，坚决纠治“低级红”“高级黑”，自觉规范个人网络行为，正确引导社会舆论，坚决守好意识形态主阵地。严格执行请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时主动请示报告。严格执行民主集中制，“三重一大”事项集体讨论决定，重大决策前严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。第二，标本兼治抓关键，从严防范和整治重点

16、领域腐败。习近平总书记多次强调，“在反腐败问题上，党中央态度一以贯之、决心坚如磐石”。一些重点领域权力集中、资金密集、资源富集,廉政风险高发，必须盯紧关键岗位、关键环节、关键少数，系统施治、标本兼治。要管好用好财政资金。我市一般公共预算支出700多亿，去年新增专项债券超200亿元。管好用好这些资金，既是推动经济平稳运行的重要保障，更是预防腐败的重中之重。要强化预算约束，严格支出管理，杜绝乱开口子、随意追加预算行为。严肃财经纪律，完善资金监控体系，把审计监管、财会监督贯穿资金下达、拨付、使用全过程。要加强政府采购统一市场建设，深入整治内外勾结、质次价高、指定交易等突出问题，强化采购人主体责任，提高采购的规范化、透明化程度。要习惯过紧日子，落实经常性支出压减方案，提高支出精度，不撒“胡椒面”，腾出财力用在促发展、兜“三保”底线等关键紧要处，做到专项资金专项使用，确保资金不出问题、发挥最大效益。要严防基建工程和招投标领域腐败。基建工程历来是腐败问题的高发区，特别是招投标环节，利益相关方多，腐败易发多发。要开展招投标问题专项治