关于全面推进城市精细化管理工作方案.docx

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1、关于全面推进城市精细化管理工作方案为进一步推进城市精细化管理，全面提高城市管理的水平和效率，以实践和创新城市精细化管理为目标，全力创造整洁有序、文明和谐、宜居宜业的城市环境，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和关于城市管理工作相关要求，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。紧紧围绕全县、全局重点工作，以“凝心聚力，真抓实干,努力实现城市精细化管理”为目标，通过完善管理网络和区域整治，创新管理机制，细化工作标准，实行精细操作,落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，塑造队伍形象，达到城市管理全过程无盲区、无

2、盲点的状态。实现城市管理工作从粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变，全面提高城市管理精细化水平。二、组织领导为确保精细化管理推进工作顺利开展，成立由局主要领导任组长，局班子成员任副组长，各股室、中队和局属各单位有关负责人任成员的领导小组，负责精细化管理推进工作的总体部署、现场指导、应急事件的指挥调度及目标任务中涉及对外职能协调工作；负责按照目标任务分解表的要求，督导各自管辖部门按照综合整治标准要求，按质按量完成整治任务；负责统筹推进本部门精细化管理目标的贯彻和执行工作；负责分析研究在全面推进城市精细化管理过程中各部门提交的意见和建议，并提出具体的指

3、导和处理意见；负责对督查工作的监督和指导。三、目标任务和工作措施为推进精细化管理各项工作抓紧抓实，取得实效，全面促进队伍规范化建设和精细化管理，每年推进精细化管理活动分三个阶段进行，每季度开展一次为期一个月的城市环境集中综合整治活动，根据综合整治任务完成情况以及城市精细化管理标准在日常管理中的贯彻及执行情况，分析和总结各阶段活动中存在的问题，动态研究和调整下一阶段的重点管理任务，解决管理盲区和监管薄弱环节，实现城区精细化管理标准的全覆盖，无盲区，无死角。各阶段整治目标任务为：(一)规范城市市容秩序1.重点任务(1)治理乱贴乱画。对沿街橱窗、建筑墙体乱张贴，乱涂写的“牛皮癣”及时进行清理、粉刷覆

4、盖，并做到清理彻底，覆盖色调统一，颜色协调美观；疏堵结合，加大对制癣者的处罚力度，同时实地查看选址，增设便民广告张贴栏。(2)治理乱堆乱放。对商户门前堆放拖布、纸箱、货物以及店面装修物料等行为进行整治。(3)治理乱泼乱倒。对城区各街道商业门店乱泼污水和乱倒生活垃圾行为进行规范治理。(4)规范摊点管理。规范许可摊点管理，做到人走地净，确保地面干净、整洁；结合校园周边环境综合整治活动，加大学校周边流动摊贩的整治力度，并强化对未经许可的摊点的整治取缔，还路于民，畅通出行。(5)治理违规占道。规范沿街店面的出店占道经营行为，针对修车、电焊、洗车门店，要做好污水排放措施，作业完毕要保持门口清洁、整齐；针

5、对售车门点，按划定区域将少数样品车辆整齐摆放，不能影响行人正常通行；综合治理各类农贸市场探头经营，及时疏导道路劳务市场。(6)规范设置户外广告牌匾。对街道两侧的广告牌匾逐块进行排查，重点整治违章设置，严禁私设乱上，尤其强化对未批先设、少批多设违规行为的整顿查处及有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告牌匾；及时通知业主对版面陈旧、破损的牌匾进行限期整修、清洗，着力提高户外广告牌匾设置的规范程度，确保设置与整体和谐统一，严格审批车载广告、Ied电子显示屏、塔式户外广告、楼顶广告等各项大型广告。(7)建筑工地管理。临街建筑工地施工场地必须用彩钢围挡，严禁违章占道作业，各建筑工地出入口必须硬化,禁止施工车辆带泥

6、出入街道。(8)建筑垃圾及垃圾不落地整治。针对建筑垃圾加大审批跟踪管理，从源头上制止违章行为的发生，强化长效管理机制；针对垃圾不落地加大日常宣传及错时巡查力度,严厉查处乱倒垃圾违章行为。(9)运输车辆管理。对城区运输砂石、沙土、渣土等散装货物车辆遗撒行为进行规范整治。(10)整治废品收购站。对城区废品收购站点门前堆放物及环境卫生进行清理整治。(11)城市道路路政管理。严格审批各类道路、绿地挖掘审批许可，对擅自挖掘城市道路、人行道及广场、绿地的以及挖掘道路不设置安全防围设施的，要加大处罚力度，同时要建立挖掘城市道路记录档案，对修复道路进行长效监督。(12)规范早夜市管理。对早夜市进行进一步规范，

7、要规定“时间、地点、卫生标准”，规范清理露天烧烤，确保早夜市规范有序，无违章占道、延时撤摊，影响居民正常生活及安全出行。(13)清理整治违法建筑。加大对新、老城区重点部位的巡查频率和违建查处力度，新增违法建设及时发现率、处置率确保100%o健全巡查台账，实行严密的全程监控。2.工作措施(1)落实责任。坚持日常管理向前靠20米，对巡查中发现的不属于本部门职责的问题，及时向有关单位移交办理。涵盖城区各条主次干道，背街小巷，推行网格化管理机制，每两人为一组，以步巡为主，坚持每天上班就上路，上路就管理，市容执法从早6点至晚10点，环卫保洁从早5点至晚9点，推行城区重点路段错时执法、无缝隙管理执法，确保

8、街面“见人、见车、见效果”，实现城市管理的“全天候、无缝隙”，以实际行动赢得市民的理解和支持。(2)实行一线工作法。日常执法管理中，要求全局从上到下要把办公桌设在“马路上、菜市场上、人行道上”，要做“马路局长”“马路队长”，做到问题在路上发现、矛盾在路上解决、形象在路上树立。(3)落实“门前三包”制度。深入推行“城管+商户”共建共管模式，创新“门前三包”管理模式，推行垃圾袋装化模式，实行考核奖惩措施，积极引导沿街商户、单位参与城市管理。(4)规范设置。根据市民需求，会同相关职能部门充分论证，制定流动摊点疏导安置整体规划，新建、改造一批农贸市场。编制便民摊点地图，重点打造一批便民摊点群，疏导安置

9、便民摊点，方便市民生活所需，解决流动摊点取缔难问题。(二)强化环境卫生管理1.重点任务(1)严格落实卫生保洁制度，强化日常清扫保洁，加大人口密集区的清扫保洁力度，落实主次干道保洁制度，保持街面干净整洁。(2)及时清理生活垃圾、卫生死角，确保垃圾日产日清。(3)做好城区公厕打药灭蝇、消毒撒白灰工作，防止蚊蝇滋生。规范水冲式公厕的管理，要做到“六无六净”。(4)对沿街环卫设施进行“整容清洗”，确保整体干净整洁。(5)整顿车容车貌，及时清洗环卫作业车辆，保持车辆外观清洁，运输作业途中做好车辆密闭措施，确保垃圾无泄漏。(6)加大城区四大出口无主垃圾、废弃物、建筑垃圾和白色污染物的整治力度。(7)积极推

10、进餐饮油烟工作整治，最大限度地减少油烟对区域环境的影响。(8)稳步推进污水处理工作建设，加大项目的申报力度和在建工程的现场监管，加强排查，确保管网运行正常,数据达标。2.工作措施(1)全面排查消除卫生死角。协调镇强化城中村环境卫生属地管理责任，全面清理排查“墙对墙”积存垃圾、卫生死角。高标准对环境卫生管理存在的难点、盲点、重点进行全面排查，并立行立改，确保环境卫生管理工作不出现盲点死角、不出现问题反弹，实现环卫保洁“检查和不检查一个样、平时和节日一个样、大街和小巷一个样、白天和晚上一个样。”(2)实行“121”环卫作业，确保保洁效果。实行“121”环境卫生清扫保洁作业法，每日主干道机械清扫作业

11、频次不得少于1次；早、晚集中清扫作业各1次，其他时段动态保洁；每日早晨冲洗路面1次。(3)加大环卫经费投入。加大环卫设施投入，每年投入经费对垃圾桶、果皮箱、环卫车辆进行更新改造，确保环卫设施完好率达95%以上。(4)实行环卫作业质量倒查机制。对各级领导点名批评或责令整改、媒体曝光和环境卫生专项检查中发现的突出问题，局将进行调查，实施环卫作业质量倒查，对嘉宝公司按照相关协议进行经济处罚。(5)对城区内餐饮店的数量、规模、分布以及油烟处理情况进行全面调查，建立管理台账，做到心中有数，并坚持“规范疏导一批，清理取缔一批，从严整治一批”的原则，对城区餐饮商户油烟污染情况进行排查，重点排查油烟净化装置是

12、否达标；油烟净化装置是否正常运行；油烟净化装置是否定时清洗。对未安装、擅自拆卸、停用油烟净化设施等问题进行查处，令其限期整改。(6)根据年度工作任务，加强项目申报力度，加强对县城区在建排水管网的实地监管，同时全面依法办理排污许可证，保证在市政排水管网上不出现乱接、混接、错接的违法排污行为；加强县城区污水设施的管理，对县城区污水管网及各地段排污情况进行巡查维护，对重点管网及运行时间久的管网进行实地排查摸底，确保污水管网运行正常，数据达标。(三)加强园林绿化养护1 .重点任务(I)按照精细化管理的养护标准进行养护(乔灌木修剪整形；病虫害防治；整地；清理树坑；翻地；修整树梗;草坪的修剪；松土；锄草；

13、草花的养护；春水和冻水的浇灌；日常浇水)，加大绿化带内垃圾的清扫保洁。(2)加大巡查力度，确保无占压、破坏花草树木的行为发生。(3)对缺株、死株绿化带进行补植，修剪和清理枯枝死树，加强裸露地绿化建设，搞好绿地提升改造。2 .工作措施(1)加大园林绿地和设施监察力度。坚持日巡查、周通报、月评比的监督考评制度，定期对园林监管人员的工作情况展开检查。建立应急反馈联动机制，一旦发现情况,2小时内迅速做出反应，4小时内及时进行处理。(2)强化绿化养护管理。狠抓规范化管理和标准化作业，形成养护有计划、管理有规章、措施有保障、落实有监督的运行机制，加强草坪、树木修剪工作，强化病虫害防治。(3)加强绿地景观维

14、护。对城区内的园林小品景观损坏的护栏进行加固、修复，以保持景观的特色风采。(四)加强路灯公用设施维护1 .重点任务(1)白天和夜间进行两轮巡查，统计路灯及景观灯配件的损坏、缺失、烧毁数量，根据统计故障做出维修材料预算。（2）及时做好路灯及景观灯的维修、维护，排除故障。特殊情况下（如大型会议、重要节日、天气原因等）及时调整路灯、景观灯的开关时间。2 .工作措施定期对路灯设施进行检查，建立24小时抢修机制，抓好路灯设施安全运行，路灯亮灯率、事故处理及时率均在98%以上。四、进度安排（一）试点先行，重点突破阶段（2023年4月1日一2023年5月31）o前期以五中队区域为试点，逐项攻坚推进重点整治目

15、标任务，环境脏乱差等显见性问题基本解决,城市环境突出问题攻坚“破题”，“席地而坐”城市客厅建设取得明显成效，城市面貌大幅度提升，基本形成“职责明确、条块联动、社会参与”的管理体系框架。（二）全面推进，总体提升阶段（2023年6月一2023年12月）。在前期试点工作基础上，初步实现全域城市精细化管理。建立常态长效的定期评估更新机制，动态调整完善相关工作目标和管理标准。进一步聚焦生态环境、城市更新等重点领域，拓展工作导则框架，查漏补缺，基本建成规划、建设、管理一体化协同、条线块面无缝隙衔接的全覆盖、全过程、全天候精细化管理导则体系，为创建全国文明城市奠定坚实基础。(三)巩固成果，建立长效阶段(20

16、24年1月一2024年12月)。总结经验、查漏补缺，健全常态化、标准化管理机制，形成政府、社会、市民共建共治共享的城市精细化管理格局。高质量完成打造“创建全国文明城市”各项指标任务，成为省内具有一定影响力的城市精细化管理典范，形成可操作、可复制、可推广的标准。五、监督考核督查方式：在每周局领导带队不定期检查基础上，市容监察股采取不定期抽查、集中互查、部门自查等方式对推进城市精细化管理的各项目标任务完成情况进行检查，并对当月各部门工作任务完成情况进行汇总，对各部门完成情况进行现场考评，考评结果作为部门及部门负责人月度和年终考评、奖惩的依据。不定期抽查：由局市容监察股根据阶段性工作特点，结合各部门日常业务工作开展情况及进度，适时进行不定期抽查，以便随时掌握各部门业务开展进程及工作动态，发现问题及时催办，确保推进城市精细化管