关于对2018年度县区委和市直党委（党组）履行全面从严治党主体责任情况开展检查的工作方案.docx

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1、关于对2018年度县区委和市直党委（党组）履行全面从严治党主体责任情况开展检查的工作方案为确保全市各级党组织全面从严治党主体责任落实到位,根据辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）（辽委发20164号）和市委2018年全面从严治党工作计划（阜委发20184号）要求，市委决定由市委常委和市政府党员副市长带队,对各县区委、市直各党委（党组）2018年度履行全面从严治党主体责任情况进行专项检查。现制定如下检查工作方案。一、目标要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党

2、要管党、全面从严治党，通过考责追责问责，推动全市各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，不断提高党的建设质量，为推进阜新转型振兴提供坚强组织保证。二、检查内容对照市委2018年全面从严治党工作计划，重点检查各县区各单位党委（党组）领导班子和领导干部履行全面从严治党主体责任情况。1 .坚决维护党中央权威和集中统一领导。把党的政治建设摆在首位，认真落实省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定，把政治建设体现在党内主题教育、党员干部教育培训I、选拔使用、管理监督、推进基层组织建设等各方面，牢固树立“四个意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2 .深入学习贯

3、彻习近平新时代中国特色社会主义思想。贯彻落实市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十九大精神推进阜新转型升级的意见和实施方案，建立学习巡听制度。开展基层党组织书记和党务骨干学习十九大精神集中轮训。牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作纳入实绩考核、民主生活会和领导干部述职报告的重要内容。3 .坚决贯彻维护党章。抓好党章学习贯彻，把党章作为党员干部经常性的学习内容和教育培训的必备课程，民主生活会、组织生活会的重要内容，督促党员干部全面掌握十九大党章修订内容。把党章作为党员干部管理监督的根本标尺，干部任职谈话，要提出学习贯彻党章的明确要求。4 .自觉维护宪法权威。

4、组织各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻党的十九届二中全会精神。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强监督检查，坚决纠正违宪违法行为。5 .严格党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实提高民主生活会、组织生活会质量。加强各级领导班子特别是换届后新班子的政治建设、思想建设，加强民主集中制教育，推进积极健康的党内政治文化建设。6 .强化政治监督。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，对七个有之问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。强化监督

5、执纪问责，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，全面净化党内政治生态。7 .持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把两学r作为基层党组织日常学习教育的基本内容固定下来、坚持下去，深入开展学习十九大、做合格党员”活动，引导广大党员按照“四讲四有”要求，争做合格党员。充分利用红色资源，传承弘扬阜新精神，凝聚力量。8 .建设一支高素质专业化干部队伍。坚持把政治标准放在首位，做好全市群团组织换届人事安排有关工作，严格落实凡提四必制度，落实党委书记、纪委书记“双签字措施。改进选拔任用方式，先进行谈话调研推荐，党组织研究提出参考人选名单，再进行会议推荐。9 .加强干部队伍专业化建设。围绕增强八个执政本领

6、，依托阜新五位一体干部教育培训模式，发挥沈阜合作、辽宁江苏合作等平台作用，组织开展务实管用的专题培训I,弥补全市干部知识弱项、能力短板。10 .加强年轻干部与“三类”干部队伍建设。认真落实关于进一步加强培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作的实施意见，加大对县区调整干部时年轻干部和三类”干部人选的审核力度，选派优秀年轻干部和三类干部挂职锻炼。选派干部到经济困难的乡镇工作和担任村第一书记，建立年轻干部三类干部成长档案、实施跟踪培养，保证使用上有梯队、选择上有空间。11 .加强干部选任监督。加强组织人事纪律教育，引导干部正确对待进退留转，严格执行破格提拔、任期未满调整等事项报告、干部

7、选拔任用工作全程纪实、”一报告两评议、履行用人职责离任检查等制度。开展带病提拔倒查，落实干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法。12 .强化干部日常管理。做好对各级领导干部特别是一把手”的监督管理，积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作。加大提醒函询诫勉力度，逐步推进经济责任审计党政同审和全覆盖。把履行干部管理监督情况，作为述职述廉、党建述职、干部考察的重要内容。13 .注重关心爱护和激励干部。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部。按照三个区分开来要求，落实阜新市党员干部容错纠错实施办法（试行），关心爱护基层干部，主动为他们

8、排忧解难。完善考核方式，健全考核制度，严格落实中央制定出台的党政领导干部考核工作条例。14 .深入推进党支部规范化建设。结合评星定级工作，大力推进党支部规范化建设。抓好基层党组织设置和活动方式创新，严格执行三会一课、组织生活会、民主评议党员、党日等组织生活制度。规范使用党支部工作记录本党小组工作记录本。15 .打造坚实基层骨干力量。加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，精准选配和管好用好第一书记。适时举办党务工作者专题培训班,对村、街道社区、市直机关、部分企业和社会组织党组织书记进行培训。培育挖掘一批优秀基层党组织书记代表。16 .抓好党员队伍建设。加强党员队伍宏观管理，

9、探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理。严把发展党员政治关，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用，严肃查处违规违纪问题。做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。17 .统筹推进各领域党建工作。在农村，以党建引领脱贫攻坚、引领乡村振兴，发展壮大村级集体经济，持续整顿软弱涣散基层党组织。在城市，协调推进城市生活区、商业区和城郊工业区党建融合发展，建立2个区域性海羊服务中心。在机关，拓展党建+服务转型”活动，解决机关党建灯下黑两张皮”问题。在事业单位，重点加强学校和医院党建工作。在国有企业，完善双向进入、交叉任职领导

10、体制，动态调整党的组织设置，做好破产企业党员组织关系接转、党组织隶属关系调整工作。在非公企业和社会组织，巩固双覆盖工作成果，建设综合性党群活动阵地。18 .激发基层党建活力。围绕基层党建亮点打造党建示范带。推进基层党建示范项目建设工作。适时举办1次新型微党课集中展演活动。探索互联网+党建新模式，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析,提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。19 .强化基层基础保障。健全完善稳定规范的经费保障制度,落实各领域党建工作经费，建立社区干部工资保障及增长机制，按照五险合一”形式为社区干部缴纳保险。建好用好管好基层组织活动场所，发挥“一室多用的综合

11、效能。开展基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，深化四查一评工作机制。20 .推进巡视组反愦意见整改落实。认真落实省委第五巡视组反馈意见，持续用力抓好党的领导弱化、违反政治纪律问题突出，党的建设缺失、政治生态恶化，全面从严治党不力、两个责任不落实等方面的突出问题。集中开展国企改革、产业园区体制机制创新、危房改造、精准扶贫、干部作风转变等专项治理活动，以专项整治带动全面整改。21 .持续用力整治“四风”问题。深入贯彻落实习近平总书记关于纠正四风”不能止步，作风建设永远在路上重要指示精神，认真查找四风突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决加以整改。坚持一把手负总责，把作风建设融入党的建设

12、全过程。教育督促领导干部从自己做起，以上率下，形成头雁效应、22 .巩固拓展落实中央八项规定精神成果。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，盯紧享乐主义和奢靡之风，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。密切关注四风”问题新表现新动向，解决人民群众最不满意的问题。23 .健全和完善改进作风的长效机制。认真落实领导干部直接联系服务群众13项制度，加强调查研究，引导党员干部坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题。继承和发展中华优秀传统文化，引导党员干部培育良好家风，营造向善向上的氛围。24 .完善党内监督体制机制。不断深化

13、政治巡察，构建上下联动的监督网。坚持党内监督和群众监督相统一，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。健全派驻机构领导体制和工作机制，加强统一管理,完善考核机制。完善监察委员会运行机制，实现对所有行使公权力公职人员监察全覆盖。25 .全面加强党的纪律建设。在党校培训中开设警示教育课程，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。强化党组织自上而下的监督,运用监督执纪四种形态，强化日常监督执纪。紧盯关键少数特别是一把手，严把政治关廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。26 .保持反腐败斗争压倒性态势。聚焦党的十八大以来不收敛

14、、不收手的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。推进标本兼治，完善激励和约束机制，弘扬优秀传统文化，形成有效管用的体制机制。27 .坚决整治群众身边腐败问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑保护伞。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到最后一公里。三、具体要求（一）加强组织领导。检查工作在市委、市政府统一领导下进行,由市委组织部负责组织协调工作。组成16个检查组,由市委常委和市政府党员

15、副市长任各检查组组长，市委有关部门班子成员任副组长，并抽调担任检查组组长的市领导所在部门的业务骨干参加检查组的工作。（二）加大检查力度。被检查单位要向检查组提交党委（党组）领导班子履行全面从严治党主体责任情况报告，并准备好相关证明材料。各检查组通过召开汇报会、深入被检查单位查阅会议记录和文件资料等方式开展检查，要突出问题导向，指出被检查单位具体人、具体事、具体问题，提出明确整改意见。具体时间由各检查组与被检查单位沟通确定，在3月31日前完成检查并汇总形成检查报告。（三）强化结果运用。市委组织部汇总各检查组情况，形成情况报告，报市委常委会讨论通过后印发。对履行主体责任不到位的党委（党组）书记，进行约谈；存在重大问题的，对有关责任人进行问责处理。同时，将检查结泉内入实绩考核重要内容，作为对领导班子总体评价，领导干部选拔任用、评先选优、奖励惩处的重要依据。各检查组报告经组长审核把关签字后,4月4日前报送市委组织部。联系电话:2814231,邮箱：zzb28142310附件：检查组分组名单检查组分组名单组别组长副组长成员检查单位1裴伟乐陈壬奇赵濮金市人大、阜蒙县、市发改委2张成中王宏吴琼市政府、彰武县、市商务局3刘宏孙瑶李国东市政协、海州区、市总工会4任国泰韩晓东杨林细河区、市审计局、市统计局5付付志孙军王冬市法