《全省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)》.docx

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1、全省乡村建设行动实施方案(20232025年)为贯彻落实中华人民共和国乡村振兴促进法乡村建设行动实施方案精神，根据XX省建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区实施方案，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省第十三次党代会部署要求，把建设宜居宜业和美乡村作为行动目标，把建设巩固拓展脱贫攻坚成果样板区作为行动抓手，在巩固提升“四在农家美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、XX建设成果的基础上，不断丰富“四在农家”内涵，提升“四在农家”品质。通过发展乡村产业、推进产业振兴实现“富在农家”，通过加强乡村治理、建设人

2、才队伍、培育新型农民实现“学在农家”，通过农村精神文明建设、推进文化振兴实现“乐在农家”，通过加强乡村建设、改善人居环境实现“美在农家”。在更加注重市场化推动、更加注重农业提质增效、更加注重发挥农民主体作用、更加注重促进农民增收上下功夫，全力打造一批“四在农家美丽乡村”升级版宜居宜业和美乡村，在乡村振兴开新局上提供示范样板，奋力谱写多彩XX现代化建设新篇章。二、行动目标到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。三、重点任务（一）进一步加

3、强“四在农家美丽乡村”升级版规划引领。科学编制乡村规划，推进特色小寨建设打造“四在农家美丽乡村”升级版宜居宜业和美乡村。按集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、基本城镇化城市化类、基本无人居住即将荒废类、待定类7种类型，进一步优化村庄分类与布局，按照“按需编制”的原则，总结推广“一图一表一说明”等有益经验，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围。强化风貌引导，以自然村寨为单元，依托自然禀赋和特色资源，注重保护传统村落和乡村特色风貌，推动城镇基础设施和公共服务向自然村寨延伸。按照产业特色鲜明、生态环境良好、民

4、族文化多彩的要求，因地制宜规划建设生态型、产业型、传统村落型、民族文化型、乡村旅游型等特色小寨，塑造村庄特色风貌。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。推广应用“xx省村庄规划便民服务系统一一黔村规APP”，探索建立村民自治监督的建房管控机制，提升村庄规划管理服务和空间治理水平。鼓励培育一批“小专精”村庄规划编制团队，建立完善规范管理的负面清单和进退机制。按照“合理确定增量、有效盘活存量，分步编制报批”的原则，通过加快编制、规划调整、通则管控、控规覆盖等四种路径，稳步扩大全省村庄规划编制范围。到2023年，实现有条件、有需求的村庄规划应编尽编。到2025年，实现乡村地区村庄规划管控全

5、覆盖（含XX户以上自然村寨）。（二）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”“小康路”成果，大力实施美丽乡村道路畅通工程。深入推进“四好农村路”高质量发展，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，有序推进乡镇通三级及以上公路建设，到2025年，乡镇通三级及以上公路比例达xx%以上。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造。开展城乡交通运输一体化示范县创建，鼓励探索扩大试点工作。加强农村公路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理，大力实施农村公路危桥改造，继续实施农村公路安全生

6、命防护工程。加强农村客运安全监管，不断提升农村公路安全通行能力。强化消防车道建设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设。（三）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”“小康水”成果，大力实施美丽乡村防汛抗旱和供水保障工程。加大防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系，推进重点山洪沟防洪治理，到2025年，全省实施重点山洪沟防洪治理项目XX个。加强农村集中式饮用水水源地环境保护，做好水质检测监测，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备。加快推进骨干水源工程建设，完善全省水网规划，强化水源工程运行调度管理，提升防灾减灾

7、能力。编制XX省中小河流治理总体方案，完善XX、XX、XX河等大江大河重点河段治理。实施小型水库雨水情测报和安全监测设施建设，强化小型水库运行管护，提升信息化管理能力，到2025年，完成病险水库除险加固。推进城镇供水向乡村延伸，力争到2025年，30户以上集中连片居住自然村寨实现集中供水工程全覆盖。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。（四）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”“小康房”成果，大力实施美丽乡村农房质量安全提升工程。持续推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，到2025年

8、，完成XX个7度地震易发区和XX个重点监视防御区台账计划内农房抗震改造任务。新建农房要避开自然灾害易发地段,顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治。加强农房建设管理，提升农房设计水平。到2025年，引导农民建设一批功能现代、风貌和谐、环境优美的宜居农房。执行农村工程建设项目管理制度及农村房屋建设技术标准和规范，用好农村房屋综合信息管理平台，省级统筹建立从规划、用地、建设到使用的一体化管理体制机制。提升历史文化名镇名村、中国传统村落、特色民族村寨防火防震防垮能力。到2025

9、年特色民居、文物古迹、农业遗迹得到有效保护利用。（五）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”“小康电”成果，大力实施美丽乡村清洁能源建设工程。按照XX省“十四五”农村电网巩固提升规划，巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力，到2025年，农村电网供电可靠率提升至xx%以上，配电自动化覆盖率达xx%以上。优化农村能源供给结构，大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，因地制宜发展生物质能。完善农村能源基础设施网络，加快新一轮农村电网升级改造，推动供气设施向具备条件的农村延伸,大幅提高清洁能源在农村的消费比重。大力发展“互联网+”智慧能源，建设农村能源革命示范区，组织开展现

10、代化农村电网示范县、综合能源示范村、新型电气化示范村等建设。（六）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”“小康讯”成果，大力实施美丽乡村数字化建设发展工程。实施数字乡村战略，建立健全数字乡村发展统筹协调机制，制定全省数字乡村建设指南，探索具有XX特色的数字乡村建设发展模式。大力推进数字乡村“新基建”工程，到2025年，所有乡镇具备光纤宽带千兆接入能力，行政村5G通达率达xx%o建立全省农业农村大数据平台，推进重要农产品全产业链大数据建设，实现“三农”数据共享应用。发展智慧农业，支持数字农业示范基地建设。深入实施农产品出村进城电商工程和“数商兴农”行动。深入实施“雪亮工程”，规范建设应用，强化视频图

11、像数据质量，提升智能化应用水平。深化乡村地名信息服务提升行动。建设完善XX省自然灾害风险预警系统，实现城乡灾害监测预警全覆盖。推进XX省应急管理云应急视频会商能力向乡镇、街道延伸。构建智慧农业气象平台，提供智慧气象信息支撑。推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，推动“互联网+”政务服务向农村基层延伸覆盖，推进涉农事项在线办理。（七）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”“XX”成果，大力实施美丽乡村村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，推动政务代办向基层延伸，实现党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级

12、综合服务设施建设，推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率，到2025年，村级综合服务站不低于XX平方米，以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施服务机制更加完善、服务品质持续提升。因地制宜推动全省农村应急避难场所建设，加快推动农村应急广播主动发布终端建设，到2025年，全省xx%以上的行政村部署X套应急广播主动发布终端，XX户以上的自然村部署X套应急广播主动发布终端。在全省各类农村公共服务设施实施无障碍建设和改造。加强基层供销社建设，到2025年，提升、恢复、新建基层供销社XX个。积极引领妇女参与生态文明建设，组织开展

13、“美丽家园美丽庭院”模范乡村创建活动,到2025年，创建省级“美丽家园美丽庭院”模范乡村示范点XX个。（八）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”农业产业化保障能力，大力实施美丽乡村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。聚焦农产品“最先一公里”冷藏服务需求，依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施，推进鲜活农产品低温处理和产后减损，到2025年，全省冷库库容达到XX万立方米。整合优化存量冷链物流资源，完善冷链物流基地、配送网络、销售终端布局。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推动重点农产品产地集

14、配中心或农产品采后商品化处理设施建设，到2025年，全省建成一级农产品批发市场X个，二级农产品批发市场XX个，力争建成国家级农产品产地市场X个。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系建设，扩大农村电商覆盖面。完善县级物流中心、乡镇配送站、农村货运网点三级物流配送体系，鼓励交通、邮政、快递等“多站合一”的乡镇综合服务站点建设。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。（九）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”生态宜居条件，大力实施美丽乡村人居环境整治工程。开展农村人居环境整治提升五年行动、爱国卫生运动。推广贵阳市农村“五治”经验，大力整治农村“房屋乱建、柴草乱

15、放、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱排、秸秆乱烧、车辆乱停”等“八乱”。按照“宜水则水、宜旱则旱、经济适用、长期管用、群众愿用”的原则，科学合理选择改厕技术模式，引导农户新建农房同步配套卫生厕所，新（改）建户厕入户进院，合理规划布局公共厕所，继续推进2013年以来的问题厕所整改，稳步提高卫生厕所普及率。重点统筹农村改厕和生活污水衔接治理、黑臭水体治理。加强农村生活垃圾收运处置体系建设。编制村容村貌提升导则，完善入户道路建设，多方统筹整合资金集中攻坚，到2025年，实现全省进村入户道路硬化全覆盖，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。加强农村电力线、通信线、广播电视线维护梳理

16、工作，整治农村户外广告。鼓励农民实施小果园、小菜园、小花园“三小园”建设，发展庭院经济，绿化美化村庄。建立完善农村人居环境共商、共建、共管、共享长效机制，常态化保持村庄环境整洁有序，巩固农村人居环境整治成效。（十）进一步巩固提升“四在农家美丽乡村”公共服务水平，大力实施美丽乡村基本公共服务提升行动。支持农村基本公共服务项目建设。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，促进乡村义务教育学校均衡提质。加强县级中职学校基础能力建设，优化资源配置,发展涉农职业教育，建设一批产教融合项目。进一步推进乡村地区继续教育发展，大力实施职业技能学历双提升工程，建立短期培训I、职业培训和学历培训衔接贯通的农民教育培训制度，加大农村实用人才培养力度。改革完善乡村医疗卫生体系，依托现有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，在“十四五”期间建设XX个县域医疗次