乡村治理工作汇报.docx

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1、东林镇地处东林近郊，总面积50平方公里，辖10个行政村，30个村民组，常住人口4000户、100OO人，镇党委下设10个党总支、50个党支部（含二级党支部），1000名党员。2021年以来，东林镇党委坚持党建为统领，以“网格化管理+十星级文明户创建”为抓手，积极探索乡村治理新路子，激活乡村共治新动力。2021年，东林镇被南陵市授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号；东东林村被中央农村工作领导小组授予“全国社会治理示范村”荣誉称号。一、主要做法东林镇坚持以抓党建促基层治理能力提升为牵引，结合“乡镇一一行政村一一村民组一一单元格“四级网格体系，在全镇深入开展“网格+十星级文明户”评选活动，使广大群众成为

2、乡村治理的主体，达到了自我评定、自我管理、自我教育、自我约束、自我提高的目的，提升了乡村治理成效。一是结合乡村治理科学“定星”。东林镇在上世纪九十年代曾进行过“十星文明户”评比活动，此次我们在原有“十星”标准的基础上，结合新时代乡村治理工作新任务新要求，更换了4个，升级了4个，保留了2个，科学设置了“爱党爱国、遵纪守法、兴业致富、勤俭节约、环境优美、诚实守信、孝老爱亲、助人为乐、抗疫助疫、移风易俗”10项星级内容，涵盖了乡村治理的各个方面，每一方面用一颗星代表，全部达标为“十星级文明户”。二是严格程序要求规范“评星”。由各村党组织成立考评小组，对群众参与环境卫生整治、疫情防控等活动实施打分，实

3、现“一事一记录、一月一评分、一年一评星”，在此基础上通过“农户自评、群众互评、评审定星、张榜公布”的程序评选产生“星级户”，对其中的“十星”户授星挂牌。同时，将“十星”户占比多的网格定为“十星”网格，占比多的村定为“十星”村。2021年，全镇共评选“十星”文明户100户，“十星”网格10个，“十星”村1个为东东林村。三是开展宣传引导鼓励“追星”。突出以评促改，通过乡村大喇叭广播、制作宣传栏等形式加大“十星”户宣传力度，教育引导村民向“十星”户看齐，网格管理员向“十星”网格看齐，村书记向“十星”村党组织看齐。推动越来越多的人从“站着看”转变为“跟着干”，营造人人以“星”为荣、创“星”争“星”的浓

4、厚氛围。2021年东东林村被评为“十星”村后，其余各村积极对标先进典型，查找自身问题和不足，今年西东林村、北极村对照东东林村环境治理标准，开展了西东林村主街和北极村“东林绿道”辅路治理工作，争做“促改”先锋。四是发挥示范效能实现“亮星”。在“十星”文明户、“十星”网格、“十星”村的示范带动下，全镇上下在综合治理、领富带富等领域释放了强大的能量。群众创业致富的热情不断提高,经济社会发展明显加快，大家一门心思忙致富、抓发展，主导产业不断发展壮大，2021年全镇10个村集体收入全部达到20万元以上，其中50万元以上2个。村风、民风明显好转，以往一些邻里不团结、民事纠纷不断的现象明显减少，矛盾纠纷实现

5、小事不出格、大事不出村，矛盾发生率同比下降60%,调处率达100%,成功率98%。农民思想道德素质明显提升，群众更加关心配合村级各项事业发展和涉及全村利益的各项工作。村民参与民主议事热情不断提高，素质进一步提升，农村环境整体面貌持续改善，乡村文明焕发新气象。通过一年多的实践，我深深的体会到，推进乡村治理必须坚持党的领导，坚持把党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面；必须把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点，紧紧依靠群众、发动群众、服务群众，把党的主张转化为农民群众自觉行动，充分发挥农民群众在乡村治理中的主体作用；必须从实际出发，聚焦乡村治理存在的突出问题和群众反映强烈的重点问题，找准切

6、入点，补短板、强弱项、促提升，从而带动乡村治理能力全面提升。二、存在问题一是治理主体问题。由于本地就业机会少，教育、医疗资源不足等原因，导致治理中坚力量流失，大批青壮年外出务工经商,老龄化严重，以我们东林镇为例，目前户籍人口14000人，常驻人口100oo人，中间有将近4千人的差额，绝大多数都是年轻人。二是权责匹配问题。乡镇政府权少责多，多数审批权都在县级政府，遇到侵占农田、乱建等违法行为时，乡镇必须督促整改却又无权执法。例如我们开展的主街清理工作，对于私搭乱建不听劝阻的，必须依靠县级相关执法部门才能予以拆除。三是自治意识问题。村民过度依赖乡镇政府和村一级，自治意识淡薄、自治能力弱，具体表现在

7、村民对于村里的公共事务不热心，参与意识不强，认为自己参不参与一个样。三、下步工作思路一是选优配强村党组织队伍，促“组织之治”。东林镇10个村全部实现书记主任一肩挑，今年，我们将抓好党支部标准化建设、带头人建设、后备干部建设等工作，提升村党组织政治引领力和群众组织力，探索数字化乡村建设，让服务更加便民。二是推进乡村高质量发展，促“产业之治”。2021年东林镇新建农业科技产业园一处，实现了一二三产相融合。今年，我们将继续发展农业特色主导产业，坚持数字赋能和棚内高质量发展,引进新品种示范带动周边农户。新建产业园三处，总占地面积1000亩，全面壮大村集体经济，力争年末10个村集体收入30万元全覆盖，1

8、00万元以上2个。三是打造宜居生态环境，促“民生之治”。以农村环境综合整治为抓手，强化垃圾分类减量治理，日产日清；以美化、绿化、亮化为重点，逐步改善生态和人居环境。认真落实各项民生保障政策，打造“同心村”“知礼村”。做好基础设施建设，持续推进城乡供水一体化全覆盖，让农村人吃上“城市水”。四是弘扬社会主义核心价值观，促“文明之治”O加大基层精神文明建设力度，持续推进“十星级文明户”评选等活动建设，用好活动中心、文化广场等载体，引领乡风文明新风尚。五是强化农村小微权力监督，促“廉洁之治”。严格落实“四议一审两公开”制度，完善村财乡管、专项资金专管等机制，抓好“阳光三务”工作，消除“微腐败”滋生土壤

9、。第一章总则一、制度依据为进一步巩固和扩大农村改革成果，完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国会计法、国家财政部制定的村合作经济财务制度、村合作经济组织会计制度等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。适用范围本制度适用于XX镇各行政村。第二章会计委派代理一、委派代理村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站统一委派代理,村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任。二、实行轮岗制度可与村委会换届同步，每四年轮岗换村一次。三、村财镇管坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记“、“村钱乡镇代管”办法。四、统一报帐、集中制度每月3-5

10、日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。五、财会人员的工作职责1.总帐会计工作职责(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况。(2)及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况。(3)组织好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作。(4)监督财务支出拒绝不合理、不合法的票据入帐。(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。2.报帐员工作职责(1)按时核对结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证.(2)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业

11、务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作。(3)按时参与民主理财，负责村务公开工作。六、调动交接村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交续力文档编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章；在未办结移交手续前，会计人员不得离职。第三章收支管理一、统一收据村集体经济组织的所有收入及借入款项都要使用XX区农村合作经济组织统一收据。二、实行集体报账制当财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并经手人签字盖章；村书记、村主任共同审批同意并签字盖章；交村监会审核同意并加盖“村务监督委员会”章。凡是需要召开相关会议研究审批的，报帐时要付相关会议记录复印件。财务事项发生时，除了

12、支付农户或个人小额的、确实无法取得外来合法凭证的以外，经手人必须取得或填制合法的原始凭证,(向行政事业单位缴纳收费和罚款，应索取财政部门监制的收款收据，支付商品或劳务费用时，应索取税务部门监制的发票，达到农村集体资产流转交易要求的，需开具农村产权交易平台出具的交易鉴定书)，方可作报销凭证。收入及支出票据具体要求1 .收入票据(1)承包费、租赁费和其他票据附合同复印件和交易鉴定书，双签后盖“村务监督委员会”章。(2)卖物品收入要求在村务公开栏中公示。2 .支出票据(1)工程类票据：必须附有工程承包合同，并开具税务部门监制的发票、村内会议记录及转账回单。(2)因公出差费用管理：参照镇机关差旅费报销

13、规定执行。各村到XX交通费35元/天，伙食补助35元/天;XX区外、XX市及以内交通费50元/天，伙食补助费60元/天，凭车票报销往返路费；省、市外交通费80元/天，伙食补助费100元/天，凭车票报销往返路费。本镇辖区内，一律不报销任何费用。(3)购买办公用品票据：填制要规范，要注明日期、品种、单价、总金额及经手人等，否则不予报账。(4)其他支出类票据:小额开支原则上由本人签字，按手印。如土地补偿费、搬迁补偿费等无法取得正式税票且数额较大的必须由支款人本人签字并按手印，报账员不允许代签，否则不予报账。(5)误工补贴类票据：召开会议所发放的误工补贴票据填制规范，注明会议时间、内容、参会人员姓名、

14、补贴金额，参会人员签字按手印。在职村两委于部严禁发放误工补贴。(6)用工类票据：要注明用工事项，其中日工要标明天数以及金额；包工提供双方签署的协议，作为附件一起入账。(7)因特殊原因确实无法提供正式票据确需入账的，需提供带公章的正式收据。四、村财镇管报帐管理程序1 .村集体的所有收支业务必须由报账员到镇农经站办理业务严禁其他人员代办业务。镇农经站为各村单独建帐，分村独立核算.并登记现金日记帐。2 .审批程序:村级所有开支必须由村书记、主任双签。3 .报账流程：经手人签字一村干部集体报帐一村监会审核盖章一村主要负责人双签一包村人员签字一报帐员定期到镇报帐一农经站主管会计审核盖章一主管会计记帐一出

15、纳收付现金一村报账员记流水账一镇农经站定期审计。镇农经站主管会计负责审核票据的合法性，严格把控各种票据的签字、印章等问题，核对账目明细，梳理报账材料，对缺少材料和不符合规定的账目予以驳回，包村领导及包村干部负责审核票据的真实性，确保账务发生真实，对虚列开支、违规报销的，予以驳回。第四章货币资金管理一、及时报账报帐员必须及时、收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。二、借款进账各村不得擅自借款确需借款的，要经村民主理财议事组和村民代表会讨论经过，方可借取。三、报账时间每月25号至月底，报上个月25号至本月24日的账。如果延迟报账两个月以上或者经农经站会计催促3次仍不及时报账的，移交镇纪委处理。其他未尽事宜按相关规定执行。