中公教育2024年4·13联考公务员申论热点标准表述-第2期(全协).docx

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1、中公教化2024年413联考公务员申论热点标准表述（申论研发中心）热点一提高党的建设科学化水平【背景链接】十八大报告中明确指出：我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推动社会主义现代化、实现中华民族宏大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期盼，都要求我们以改革创新精神全面推动党的建设新的宏大工程，全面提高党的建设科学化水平。2024年6月，中共中心政治局常委、中心书记处书记、国家副主席习近平先后到北京高校、中国人民高校、清华高校就加强和改进高校党建工作进行调研，并召开座谈会听取看法。他强调，加强和改进高校党的建设要接着坚持和贯彻好正确的指导原则，紧紧围绕服务大局和促进高等教化事业科学

2、发展这一主题来开展，围绕培育中国特色社会主义事业合格建设者和牢靠接班人这一根原来推动，围绕贯彻好党委领导下的校长负责制这一领导体制来加强，围绕抓好基层打牢基础这一重要支撑来深化，为高校改革发展稳定供应坚毅保证。【标准表述】原则 在发扬党内民主方面。要加强民主决策，进一步规范决策规则和程序，严格执行重大决策集体探讨确定制度。要扎实推动公推直选，进一步完善配套制度，确保健康发展。 在党的群众工作方面。要坚持公开公正，直言回答群众关切的问题。要支持社会组织和专家、律师等社会人士发挥作用。基层党组织要把协调群众利益作为重要职责，畅通社情民意反映渠道，建立健全群众利益协调机制，促进群众自我管理和服务。

3、在充分发挥信息网络在党建中的作用方面。要通过网络更好地扩大党内民主，扩大监督，探究党员在工作单位和社会区域参与多种组织活动的运行方式。 在提高党员干部学习教化的有效性针对性方面。要紧密联系实际开展学习和探讨，在不同看法的沟通、交锋中达成新的共识，增进党内团结。措施一是要坚决志向信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。围绕保持党的先进性和纯净性，在全党深化开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路途教化实践活动，着力解决人民群众反映剧烈的突出问

4、题，提高做好新形势下群众工作的实力。三是要主动发展党内民主，增加党的创建活力。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。完善党的代表大会制度，提高工人、农夫代表比例，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度。四是要深化干部人事制度改革，建设高素养执政骨干队伍。全面精确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。完善干部考核评价机制，健全干部管理体制。五是要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路,广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重创建，加快确立人才优先

5、发展战略布局，造就规模宏大、素养优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路途方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推动各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。七是要坚决不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的显明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命损害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必需常抓不懈，拒腐防变必需警钟长鸣。八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。各级党组织和广阔党员、干部特殊是主要领导干部

6、确定要自觉遵守党章，自觉依据党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中心权威，在思想上政治上行动上同党中心保持高度一样，坚决贯彻党的理论和路途方针政策。热点二规范公权力【背景链接】2024年1月22日，中共中心总书记习近平在中纪委全会上指出，要加强对权利运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐的保障机制。十一届全国人大常委会其次十一次会议2024年6月30日表决通过了中华人民共和国行政强制法。自2024年1月1日起施行。这部与行政许可法、行政惩罚法并称为行政程序立法“三部曲”的法律。行政强制措施涉及公共权力和

7、公民权利的关系，应从程序上保障公民的合法权益，从而进一步严格规范行政强制权。相关事务 公开经费官员自觉性低2024年3月以来，媒体从业者廖红波为申请“三公经费信息公开，起诉多个镇政府，但至今仅有3个镇政府较为完整地供应了相关信息。有官员拒绝公开三公经费，称他在给政府找麻烦，“假如老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了”。 三公经费公开困难2024年7月，清华高校中国市级政府财政透亮度探讨报告发布。报告称，国内81个市政府，达到财政透亮平均水平的仅43%。81个城市财政透亮度及格仅7个。在财政公开信息中，政府更愿公开预算而非决算，对预算外花销，81个市政府无一公开。 官员贪污腐败2024年以来

8、，“房叔”“房姐”“房妹”等一系列事务的发酵，引发了各界对官员家庭财产的关注。有人由此提出，“应以房产信息公开作为官员财产公开的突破口二【标准表述】专家观点规范公权力是化解社会冲突的治本之策现在社会的主要冲突，不是一般公民之间的冲突，也不是公民和法人之间的冲突，主要冲突是官民冲突，是老百姓对公权力行使的不满，对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面心情。在这个社会的主要冲突中，冲突的主要方面不是老百姓这方面，而是政府这方面，是公权力一方。专家马怀德权力运行的不规范，使得贪污腐败愈演愈烈，也是各类社会问题产生的根源一切有权力的人都简洁滥用权力，这是万古不易的一条阅历。一旦公共权力部门化、政府部门

9、利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己谋取福利。于是，有了“三公消费”问题的难以解决，有了政府办公楼的越加豪华，有了“萝卜聘请”现象的纷纷涌现，有了“更加达，水月黑”这类环保悲剧不得不说。孟德斯鸠问题公权力行使不规范对人与自然和谐发展的危害首先，发展方式从机放式走向集约式发展，投资和出口拉动走向消费和内需拉动，对于我们应对国际金融危机和欧洲债务危机发挥了重要作用，但在一些地方，仍旧存在部分官员政绩观扭曲，忽视经济增长质量的倾向。尽管增加消费对经济稳定增长具有长期拉动效应，但他们仍旧要通过大量投资，甚至借债建设来追求“短平快”的效果。他们尤其热衷于高标准、大规模的城

10、市建设，甚至一些投入运用不久的价值上亿元的新建筑也被爆破拆除，使当地GDP的增长与纳税人血汗和社会财宝的巨大奢侈并存。其次，建立和完善社会主义市场经济是科学发展观的应有之义，也使转变政府职能和改革行政体制的要求更加突出，但政府“越位”现象仍时有所见。有的地方政府不仅主导资源配置，出面招商引资，而且对微观经济活动不断干预。有人说，在有些地方，政府不仅“搭台“，还亲自“唱戏”，“市场这只看不见的手越来越看不见，政府这只看得见的手越来越闲不住”。闲不住的缘由之一，是权力联系着利益。再次，加快社会安排制度的改革，缩小收入差距，是实现科学发展、社会和谐的核心内容之一，但要打破现存的利益格局又是很难的。有

11、些和公权力最近的社会群体，不仅在“分蛋糕”时要拿到最大的一块，还要想方设法把别人手中的“蛋糕”也切下一块来。安排制度改革长期徘徊，不能不说与既得利益群体的阻碍分不开。还有，坚持以人为本，关注和改善民生是科学发展观的核心，但随着党和政府民生投入的不断增加，作为资金和资源密集的民生领域，己经成为腐败的高发区。一些基层权力部门的工作人员，贪污、挪用各种转移支付款项，使党的惠民政策落不到实处，已成为当前反腐败斗争面临的动向性问题。最终，公权力不仅包括决策权和执行权，还包括监督权和执法权。但有些执法部门对于有利可图的事争相管，无利可图或麻烦的事相互推，甚至收受好处后睁一只眼、闭一只眼。为什么有的“小产权

12、房”连建几期，历时数年，而且是大张旗鼓、红红火火地卖，有关部门却长期熟视无睹？直到拖成住满居民，当违章建筑强拆难、当合法建筑承认也难的局面。为什么有些非法集资和传销活动旷日长久，直到欠下巨额债务卷款而逃、在数以千计的受害者中引发“地震”才受到重视？为什么一些问题己被媒体多次曝光，但只要领导人不批示，就长期得不到解决？更不要说一些为祸已久的食品、药品造假活动了。这就使得一些破坏科学发展和社会和谐的毒瘤的铲除，越来越倚重于“集中整治”，而不是日常的严格执法。这些失职渎职现象，同样属于公权力行使不规范的范畴。对策措施要消退这些公权力行使不规范问题，至少要做好以下几方面的工作：第一，科学界定公权力的权

13、力边界，加强对公权力行使的制约监督。适当的公权力，是一个正常社会所不行缺少的。能够良性运作的公权力，对于保障和促进社会经济的健康发展和稳定运行，对于保障主权国家和本民族不受外敌入侵，保障国家和民族的团结统一，保障社会法制和秩序，保障和促进社会公允正义，保障和促进社会、文化、教化、科技的发展进步，都有着无可替代的重要作用。但必需看到的是，我国长期存在着公权力运作不规范乃至被滥用的现象，其根本的缘由，一个是公权力过大，另一个是缺乏制约监督。因此，要通过健全民主法制来监督公权力,用制度和程序来规范公权力。国务院在2024年11月发布的关于加强法治政府建设的看法，就明确规定重大决策都必需履行五道程序：

14、公众参与，专家询问论证，风险评估，合法性审查，集体探讨确定。而有些地方出现的破坏环境、侵扰群众利益的决策，多是少数驾驭或能收买公权力者，为了私利而暗箱操作的产物，假如严格履行程序，绝大多数都是不行能通过的。其次，要进一步完善规范公权力的立法工作，使我们的生态文明建设、城市建设以及维护企业和公民权益，都能做到有法可依。这里特殊要探讨解决违法成本低、遵守法律成本高的问题。一些官员所以胆大妄为，有恃无恐，一个重要缘由就是极少有决策者因决策失误而入罪，失职渎职者也多数停留在行政处理的层面，被追究刑事责任者也很少是实刑，这也是整治风头一过，有的地方就故态更萌的重要缘由。因此，有法可依必需和有法必依、执法

15、必严结合起来，才能强化法律的权威。第三，要进一步加强宗旨意识教化和反腐倡廉建设。前者是规范公权力的内在思想道德约束，后者是规范公权力的外在强制力气。绝大部分违规的党政机关和领导干部，缺乏的并不是科学发展的常识，而是为了个人或小团体利益明知故犯。一些城市出现的不正常的大拆大建，表面看是为了政绩，背后往往隐藏着制造腐败机会、进行权钱交易的不良动机。此外，要在用科学发展观教化群众、武装群众的基础上，激励群众增加公民意识，自觉维护科学发展和社会和谐，要形成群众反映看法和领导听取看法的畅通管道，司法部门也要支持群众依法维护自己的正值权益，包括仔细受理各种有关的“民告官”案件。各级党委政府要把坚持以人为本

16、、推动科学发展、促进社会和谐作为最重要的执政理念来抓。而最根本的就是要始终坚持“立党为公、执政为民”的宗旨，这也是规范公权力，实现科学发展的根本。热点三科学规划城市与短命工程建设【背景链接】高18米，耗时两个多月新建成的乌鲁木齐“飞天”雕塑横空出世后，被网友吐槽“缺乏创意”、“形象吓人”后被悄然拆除；而位于河南驻马店汝南县的“梁祝故里”景区建设因为地处偏远、缺乏配套规划，且全为人工景点，最终该景点建设而半途而废，成为烂尾工程。2024年6月3日，建设投入8亿元，运用寿命不到10年的沈阳绿岛室内体育场被拆除。据估计，爆破这个体育场所须要的电子雷管将达到2吨左右，爆破费用在500万元以内。绿岛体育场曾经是亚洲最大的室内足球场，曾经被称作沈阳的新地标，它，曾经是沈阳的傲慢。但最终，这座体育场却因为运用率太低沦为仓