XX街道消防安全集中除患攻坚大整治专项行动工作方案.docx

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1、XX街道消防安全集中除患攻坚大整治专项行动工作方案2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、国家消防救援局关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知的工作要求以及省、市、县相关工作安排，结合全街道实际，决定从即日起开展全街道消防安全集中除患攻坚大整治专项行动工作，特制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“两个至上“、立足“两个

2、根本”，深入贯彻中华人民共和国消防法消防安全责任制实施办法和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，深刻吸取近期火灾事故教训，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大消防安全风险，确保全街道消防安全形势持续平稳。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导、大培训等行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，坚持政府主导、单位主责、综合治理、精准施策原则，动员社会各方面力量，强化各项防控措施，坚决预防和

3、遏制重特大火灾事故发生，创造良好的消防安全环境。二、组织领导成立XX街道办事处XX街道消防安全集中除患攻坚大整治专项行动工作领导组（以下简称领导组）并建立工作专班。（一）工作专班组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：各执法中队、站所，各社区、经济合作社负责人领导组下设办公室，办公室设在XX街道应急办，设立工作专班，负责起草XX街道专项行动实施方案，迎接省、市、县督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由XX兼任。三、整治范围（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。（二）

4、多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。（三）人员密集场所。包括宾馆假店、公共娱乐场所、商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。（四）其他重点场所。包括校外培训机构、幼儿园、客运车站、机场、施工工地、城中村、城边村、经营性自建房、危险化学品企业、文旅场所和文博单位、电商物流企业等重点场所。四、整治重点主要针对单位内部管理、制度建立落实、微型消防站建设、重点工种、防火分隔、设施维护等方面，重点整治下列15类情形:（一）单位未依法明确消防安全责任人、

5、管理人及其职责；多产权、多使用权单位及厂房、仓库存在分租、转租的,未明确各方的消防安全工作职责，未对共用的安全出口、疏散通道、设施设备等加强集中统一管理；消防控制室未落实不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度，值班人员不能熟练掌握应急处置程序要求。（二）单位未按照标准建立微型消防站，未配备必要的消防装备器材；对场所进行现场拉动测试，微型消防站队员未能及时到场或不了解初起火灾处置流程，不能熟练操作消防设施器材并有效处置初期险情。（三）未根据业态、危险源等制定针对性灭火应急预案并组织定期演练；未组织全员开展消防安全教育和培训，员工不能熟练掌握“四懂四会”（懂得岗位火灾的危险性，懂得预防火灾

6、的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法,会使用消防器材，会报警，会扑救初期火灾、会组织疏散逃生）。（四）未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业;违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，动火、电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施；动火动焊作业未安排专门人员进行现场安全管理；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。（五）餐饮场所内厨房未按规定进行

7、防火分隔，排油烟罩及烹饪部位未按规定设置自动灭火装置，排油烟管道未按防火分区设置，且未按照规定设置防火阀，排油烟管道未定期清洗；冷库内部选用燃烧性能低于Bl级的材料制作保温层，穿过保温层的电气线路未采取穿管保护，电气设备与保温材料之间未采取隔热散热措施。（六）电缆井、管道井在每层楼板处未进行严密封堵，电缆井、管道井堆放杂物；存在影响防火分区、防火分隔完整性的开口部位、孔洞；建筑外墙设置外装饰面或幕墙时，其空腔部位在每层楼板处采用的防火封堵措施未保持完好有效；防火卷帘下方放置障碍物；常闭式防火门未保持常闭。（七）室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统、防火卷帘等消防设施、

8、器材以及消防安全标志未保持完好有效；存在影响火灾探测器、洒水喷头、排烟口、消火栓等消防设施正常使用的障碍物；存在影响消防水池、消防电源持续可靠供水、供电的缺陷。（八）违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏；未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理；楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的，人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是

9、否影响建筑物公共安全；消防车通道未施划消防车通道标线、标志并设置警示牌，消防车通道、灭火救援场地被占用、堵塞。（九）电气线路未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料；开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施；违规使用取暖等大功率用电设备；在建筑内设置电动自行车及蓄电池停放或充电场所，进楼入户、飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为；违规使用瓶装液化石油气、燃点小于60。C的醇基燃料等新型燃料；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准。（十）大型商业综合体、商场市场以及商住混合体建筑，原商业功能因调整为餐饮娱乐、儿童活动场所、

10、培训机构、仓库冷库等功能，造成设置楼层不符合规定、疏散宽度不足或防火分区超面积、火灾荷载增大、消防设施不配套等问题；违规使用易燃可燃装饰材料、保温材料，未按规定进行防火分隔；违规设置夹层、中间仓库和员工集体宿舍；中庭、走道或室内步行街违规占用；存在“三合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）。（十一）劳动密集型企业因分租、转租形成“厂中厂”“园中园”，破坏防火分隔、堵占疏散通道的问题；厂房、库房、员工集体宿舍使用易燃可燃夹芯彩钢板，违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者做隔热保温层；液氨制冷设备和管道设置管理不符合国家标准；在进行生产的同时开展电焊、气焊等具有

11、火灾危险作业，未落实现场监护等安全管理制度和操作规程。（十二）仓储物流场所擅自破坏防火分区，储存、作业功能混杂，违规在仓库内设置办公、住宿；库房之间未进行有效防火分隔，防火间距不符合防火要求；货物堆放占用疏散通道、堵塞安全出口、遮挡自然排烟窗；消防设施设置、消防水源、灭火救援场地等不符合消防安全要求。（十三）学校、幼儿园、校外培训机构的宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，未按要求落实各级各岗位责任；未严格落实用电安全管理，疏散通道、安全出口和消防车通道管理；消防指示标志、消防设施器材损坏故障，违规储存使用易燃易爆物品。（十四）城中村、城边村和经

12、营性自建房，违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料；居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔；“前店后宅”“下店上宅”未按规定进行防火分隔；用于租住的自建房房间内采用隔断方式改变原有格局设置为群租房，或设置住人夹层；电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏；设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，在生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房内设置居住场所；在地下室、半地下室储存、使用瓶装液化石油气，电气线路私搭乱接

13、、违规敷设，使用无证、“三无”电器产品，违规使用有引起明火隐患的取暖器具等违章用火、用电、用气情形。（十五）施工现场未按规定设置临时消防给水设施，未设置消防车通道并保持畅通，临时建构筑物不符合消防安全要求；既有建筑使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下室等区域搭建临时用房或分隔功能分区；违规使用仿真“绿植”“树木”或聚氨酯泡沫等易燃可燃装饰装修材料；高层建筑外墙违规使用隔热保温材料；违规使用、储存、经营易燃易爆危险品。五、整治措施（一）集中开展大排查行动。各执法队、各社区、街道消防所要合力开展消防安全检查排查，要全面发动各类场所自查自改突出风险隐患，场所责任人、管理人要带队开展一次全面自查，并签字

14、确认自查记录存档备查。对于难以整治的突出风险隐患及时向街道办事处报告，组织相关部门联合查处。（二）集中开展大整治行动。各社区按照规定的消防安全职责和整治重点、要求，明确任务分工，全面摸清底数，查清查实隐患，建立隐患问题清单。对于排查发现的火灾隐患，要建立整改责任清单，明确责任人负责督改，落实闭环管理。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的、逾期不改或拒不整改的，要及时报送街道办用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。对存在重大火灾隐患的，在采取有效措施督促整改的基础上，同步报送至县安委会，由县政府采取挂牌督办、联合执法、约谈警示等措施督促整改。尤其对于违规动火动焊施工

15、作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。（三）集中开展大曝光行动。各社区要积极协调主流媒体，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。同时也要加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。（四）集中开展大演练行动。各社区要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等各类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、

16、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。（五）集中开展大约谈行动。各社区要清醒认识当前严峻的消防安全形势，按照场所规模“先重后轻”原则立即组织开展整治行动，分批次对分管行业领域的单位责任人、管理人实施约谈，督促依法履职，定期开展安全自查，按时整改隐患，在整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施，始终保持火灾隐患排查整治的高压态势。（六）集中开展大督导行动。大整治行动期间，县政府要将消防安全重大事项纳入政务督查重点，组织相关部门联合成立督导组开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗访,并配备媒体摄像人员随队检查录像，每到一处督导结束后