XX区餐厨废弃油脂联合整治专项行动方案.docx

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1、XX区餐厨废弃油脂联合整治专项行动方案为加强餐厨废弃物（餐厨废弃油脂）管理，打击违法违规行为，保护生态环境，保障食品安全，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市生活垃圾管理办法XX市市区餐厨废弃物管理办法等法律法规规章规定，结合实际，制定本方案。一、工作目标以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于做好污染防治工作的批示指示精神，按照“属地为主、部门联动”的工作原则，突出问题导向、目标导向，查漏洞、补短板，全面规范餐厨废弃油脂的收运和处置管理，依法取缔和查处无证照收运和处置餐厨废弃油脂的违法行为，强化餐厨废弃油脂产生单位的主体责任意识，促进资源循环利用，保障人民群众食品安全

2、和身体健康。二、整治内容（一）依法查处非法回收、提炼、生产、销售餐厨废弃油脂的回收点和加工点。（二）依法查处非法回收、运输、生产、销售餐厨废弃油脂违法犯罪行为。（三）加强餐厨废弃油脂收集、运输、处置的规范管理。（四）餐厨废弃油脂收集、运输、处置过程中不符合环境保护要求的行为。（五）其他涉及餐厨废弃油脂的违法违规行为。三、责任分工（一）各镇人民政府、XX经开区管委会负责组织实施辖区内餐厨废弃油脂联合整治专项行动，全面摸排辖区内餐厨废弃油脂的回收点和加工点，依法整治各类非法回收、运输、生产、销售、处置餐厨废弃油脂的违法犯罪行为。（二）城市管理部门负责规范餐厨废弃油脂收运、处置行为；负责通过招标等公

3、平竞争方式选择具备条件的单位从事餐厨废弃物的收集、运输和处理，颁发许可证；负责检查督促餐厨废弃物产生单位与经行政许可的餐厨废弃物收运服务企业签订收运协议；依法查处违反餐厨废弃物方面法律法规的行为。参与打击餐厨废弃油脂联合整治专项行动。（三）市场监管部门负责食用油生产企业、小作坊食品安全监督管理。在核发食品经营许可证，办理食品小作坊登记或者小餐饮、食品摊贩备案等相关手续时，应当告知餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物单独收集、存放，交由经过许可的餐厨废弃物收集、运输单位统一收集、运输。依法查处使用餐厨废弃提炼物作为原料生产加工食品的违法违规行为。参与打击餐厨废弃油脂联合整治专项行动。（四）生态环境部门

4、负责对餐厨废弃油脂处置单位污染防治措施的监督检查，依法查处餐厨废弃油脂处置过程中违反生态环境保护方面法律法规的行为；参与打击餐厨废弃油脂联合整治专项行动。（五）公安部门依法查处以餐厨废弃油脂加工生产食用油非法经营销售，危害环境与人身健康的犯罪行为；参与打击餐厨废弃油脂联合整治专项行动。（六）住建部门负责指导督促物业企业加强对住宅小区内非法打捞餐厨废弃油脂行为的巡查力度，一旦发现打捞行为，应立即制止，并及时向城市管理、市场监管等部门报告。四、整治步骤（一）摸底排查（2024年2月23日至3月1日）。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门要按照职责分工，组织开展拉网式排查，重点摸排辖区内餐厨

5、废弃油脂的回收点和加工点，尤其是城乡结合部、城市近郊区以及群众信访投诉举报的点位，建立排查清单，制定整治措施，明确整改责任、期限。（二）集中整治（2024年3月2日至3月9日）。各镇人民政府、XX经开区管委会、区直相关部门以原料来源控制和油脂加工监管为重点，加强源头治理，在全面排查基础上,整合部门力量，组织开展联合整治行动，依法打击餐厨废弃油脂违法违规行为，闭环整治、消除隐患。（三）巩固成效（长期坚持）。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门对已整治点位应定期组织“回头看“，杜绝问题反弹；对重点点位，应提高巡查频次，确保该查的查到位、该管的管到位，巩固整治成效。各镇人民政府、XX经开区管

6、委会及区直相关部门要按照属地管理、行业管理原则，建立健全常态化监管机制。区城管办负责全区餐厨废弃油脂管理工作的监督指导、统筹调度；区城市管理部门牵头负责餐厨废弃油脂收集、运输、处置行为的监管；区市场监管部门牵头负责食品安全监督管理，依法查处经营、非法购买、使用餐厨废弃油脂影响食品安全的行为；区生态环境、公安、住建等部门按照各自职责做好餐废弃油脂的相关监管工作；各镇人民政府、XX经开区管委会履行属地管理责任，全面负责辖区餐厨废弃油脂的日常监管工作。五、工作要求（一）加强领导。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门要加强组织领导，制定整治方案，明确责任分工,统筹抓好辖区内餐厨废弃油脂专项整治

7、工作，确保整治行动有序开展并取得明显实效。区政府成立餐厨废弃油脂联合整治专项行动领导小组，由区政府分管负责同志担任组长，区城市管理局、区市场监督管理局、区生态环境分局、区公安分局、区住建局等部门为成员单位，领导小组办公室设在区城市管理局，负责统筹调度餐厨废弃油脂联合整治专项行动。（二）摸清底数。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门，按照职责对辖区内所有餐厨废弃油脂的回收点和加工点进行全面清查摸底，掌握企业信息、餐厨废弃油脂来源、流向及用途，建立底册台账。对辖区内所有卤菜售卖点、油炸食品售卖点等涉油食品经营者进行全面清查摸底，掌握其餐厨废弃油脂流向，建立底册台账。对辖区住宅小区内打捞餐厨

8、废弃油脂行为进行全面清查摸底，掌握打捞人员信息、餐厨废弃油脂流向，建立底册台账。（三）规范收运。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门应督促餐饮服务业经营者、涉油食品经营者向取得城市生活垃圾收集、运输服务许可证的收运单位及时交付餐厨废弃物、废弃油脂，禁止将餐厨废弃物、废弃油脂交由未经许可的单位及个人进行处理或直接排放到雨水管道、污水管道。督促获得许可资格的收运单位及时将餐饮服务业经营者、涉油食品经营者的餐厨废弃物、废弃油脂纳入收运范围，签订收集运输协议，明确收运时间、地点、频次等内容,并实行动态管理，新增经营者应及时纳入收运范围，严禁发生漏收、拒收行为。（四）加强联动。城市管理、市场监管

9、、生态环保、公安等部门在打击非法收集、运输餐厨废弃油脂行为过程中实行联勤联动、信息互通，形成合力；城市管理部门在查处非法收集、运输行为时，将信息告知市场监管部门；城市管理、市场监管在查处违法违规行为时，将信息告知生态环保部门，由其依法监督检查污染防治措施落实情况；涉及犯罪行为的，及时移送公安部门。（五）严格执法。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门根据调查摸底情况，集中力量对重点区域、重点环节、重点企业（个人）开展突击、联合整治，对餐厨废弃油脂的非法回收点和加工点以及未经许可从事收集、运输、处置行为的，立即责令停止违法行为，依法严厉查处到位。对获得许可资格的收运企业发生漏收、拒收的行为

10、，城管部门一律依法实施处罚。（六）宣传引导。各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门通过媒体、网络等多种形式广泛开展宣传，普及餐厨废弃油脂收集、运输、处置的规定及食用油安全常识，增强群众的食品安全意识、环保意识，强化餐厨废弃油脂产生单位、食品生产经营单位的法律意识、责任意识。及时处置群众反映的各类餐厨废弃油脂违法违规行为，曝光典型案例，形成共治共享良好局面。请各镇人民政府、XX经开区管委会及区直相关部门于2月29日前将分管负责同志、联络员信息（姓名、职务、手机号码），于3月9日前将整治行动开展情况报至区城管委办（联系人:XX；电话：XX）。附件：1.餐厨废弃油脂的回收点和加工点摸排统计表2

11、 .卤菜售卖点、油炸食品售卖点等涉油食品经营者摸排统计表3 .住宅小区打捞餐厨废弃油脂行为摸排统计表4 .餐厨废弃物（废弃油脂）监管方面法律法规（摘选）餐厨废弃油脂的回收点和加工点摸排统计表（参考）序号点位名称点位地址负责人回收费用油脂来源流向及用途处置措施-8-卤菜售卖点、油炸食品售卖点等涉油食品经营者摸排统计表（参考）序号经营者名称生产经营地点负责人油脂流向用途收购人收购费用-10-住宅小区打捞餐厨废弃油脂行为摸排统计表（参考）序号小区名称物业公司负责人打捞时间打捞人油脂流向备注附件4餐厨废弃物（废弃油脂）监管方面法律法规（摘选）一、XX省食品安全条例第二十八条县级以上人民政府以及食品安全

12、监督管理、卫生行政等有关部门应当采取措施，加强地沟油整治和餐厨废弃物的监管，严禁餐厨废弃物作为原料进入食品生产经营环节。餐厨废弃物产生、收运、处置单位应当建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。禁止利用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物生产加工食品。第三十五条食品小作坊、小餐饮、食品摊贩不得有下列行为：（一）在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质；（二）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（三）使用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物作为原料生产食品。（四）法律法规禁止的其他生产经营行为。第八十四条食品小作坊、小餐饮、食品摊贩违反本条例第三十五条

13、所列行为之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。食品小作坊违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。小餐饮违法经营的食品货值金额不足二千元的，并处二千元以上二万元以下罚款；货值金额二千元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停业。食品摊贩违法经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业。二、城市生活垃圾管理办法第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的,由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。