2024年奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目实施方案.docx

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1、2024年奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目实施方案为切实做好2024年奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目，按照关于加快畜牧业高质量发展的意见和黑龙江省关于加快畜牧业高质量发展若干政策措施(黑政办规(2022)14号)要求，结合实际，制定本方案。一、任务目标按照全产业链谋划、全要素投入、全方位服务的工作要求，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，支持乳制品加工企业自建或同大型养殖企业合作参股联合新建一批草畜配套、种养循环、集约智慧的奶乳“一体化”万头奶牛养殖场，破解制约产业发展的利益联结机制障碍，提升奶业竞争力。2024年支持建设奶乳一体化万头奶牛场10个，达产后新增优质生鲜乳50万吨以上

2、，逐步形成全国最大“万头牧场”产业集群。二、实施范围2024年，奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目在全省范围内实施。三、补贴方式“先建后补”，即项目建设主体先行筹集资金建设，验收完成后兑现补贴资金。按照奶牛入栏进度，达到验收标准的建设主体可选择一次性全额补贴或分阶段补贴方式兑现补贴资金。第一阶段：牛场验收合格且奶牛存栏超过6000头，兑现80%补贴资金。第二阶段：牛场验收合格且奶牛存栏超过8000头，兑现剩余补贴资金。四、补贴对象支持乳制品加工企业自建或同大型养殖企业合作参股联合新建奶乳“一体化”万头奶牛养殖场，乳企股权比例不低于34%（以乳企和大型养殖企业提供具有法律效力的股权证明为准

3、）。项目申报、建设和运营单位为一个主体，牛源为自有或购买。新建奶牛养殖场的基础设施、机械设备和奶牛等资产均为项目申报主体所有，申报的项目可行性研究报告中，要明确奶牛场和奶牛的权属关系。以往享受过国家、省级或当地相关补贴政策的主体不再支持。五、补贴内容及标准（一）补贴内容1 .基础设施建设。主要包括牛舍、榨乳厅、青贮窖、粪污处理、生活区等奶牛场基础建设内容。2 .机械设备购置。主要包括挤奶机、TMR,颈夹、卧床等机械设备。3 .购买奶牛。（二）补贴标准2023年1月1日以后开工建设的奶乳“一体化”万头规模养殖场,按照每个设计存栏规模1万头以上的单体奶牛场（且设计成母牛存栏规模占比不低于50%）省

4、级财政补贴5000万元。同时，鼓励地方政府通过整合产业基金、乡村振兴补助资金、专项债券资金等给予5000万元支持,项目所在县（市、区）参照本方案制定配套实施方案，按照相关支持资金要求单独组织实施。六、实施程序（一）项目申报拟申报主体在充分调研谋划、勘查论证、全要素配置跟进、风险评估的基础上，自愿提出申请。县（市、区）农业农村部门、财政部门组织建设单位编制可行性研究报告，负责申请受理、土地备案和环评批复等项目前置条件审核、现场核查、核准及公示公开。项目实行主体承诺制，申报项目时，申报主体和当地县级政府分别对申报材料真实性、验收和后续监管作出承诺。对符合申报标准并且公示无异议的项目，由县（市、区）

5、农业农村部门会同财政部门于4月30日前以联合文件报市（地）农业农村、财政部门，并附项目可行性研究报告、绩效目标申报表、相关佐证材料及承诺书。市（地）农业农村部门、财政部门负责对县（市、区）申报项目逐一审查和现场复核把关，将项目汇总表、可行性研究报告、绩效目标申报表、相关佐证材料及承诺书一并胶装成册，于5月30日前联合行文报省农业农村厅。省级组织专家开展项目可行性研究报告评估打分排名，公示无异议后确定扶持对象。（二）项目实施建设主体按可行性研究报告开工建设，项目建设周期为两年。原则上，2025年12月31日前完成项目第一阶段任务，2026年12月31日前完成项目第二阶段任务。县（市、区）农业农村

6、部门加强项目督导，确保按期完成项目建设。（三）项目验收县级农业农村部门负责项目验收工作。建设主体在完成项目第一阶段和第二阶段建设任务并自验合格后，分别向市县级农业农村部门提出验收申请。自行验收主要包括以下内容：1.符合黑龙江省奶乳一体化万头奶牛养殖场建设补贴项目考核验收评分标准必备条件要求，且自评分数达到80分以上。2 .牛舍、挤奶厅、青贮窖、粪污处理设施和机械设备建设购置安装完毕，且符合投入使用标准，入栏奶牛完成建档立卡并佩戴电子耳标。3 .严格按照公司法会计法等法律法规和制度要求，做好项目建设财务管理工作。验收时，项目单位需提供第三方财务审计机构出具的竣工财务决算报告，项目补贴资金不超过总

7、投资额的30%。市（地）、县（市、区）农业农村部门会同财政等相关部门，聘请有资质第三方组成项目联合验收组，于30个工作日内完成验收、公示和验收结果报送工作。公示期不少于5个工作日，阶段性验收结果由市（地）、县（市、区）农业农村部门会同财政部门联合行文报省农业农村厅和省财政厅。公示无异议后兑现阶段性补贴资金。项目第一阶段验收工作应于2025年11月30日前完成，第二阶段验收工作应于2026年10月31日前完成。如企业申请一次性完成验收工作，市县可在2026年10月31日前给予验收。具体验收时间安排由市县依据实施情况自行确定。（四）资金拨付项目通过验收并上报验收报告和资金申请报告，省农业农村厅会同

8、省财政厅请示省政府批准后，将资金拨付到项目市县，财政部门在20个工作日内兑现补助资金。项目县要积极统筹补贴资金，确保与省级财政补贴资金配套，发挥项目资金效能。（五）绩效管理省农业农村厅负责科学合理编制绩效目标，做好绩效评价管理工作。项目市（地）、县（市、区）农业农村部门要加强项目建设监管，组织项目单位实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，及时总结项目绩效完成情况，开展绩效自评工作，于2026年11月30日前将绩效自评报告上报省农业农村厅。省农业农村厅、省财政厅将适时组织开展省级绩效评价和抽查工作。七、管理要求（一）加强组织领导各市（地）政府要高度重视，建立以主管领导为组长的组织机构，项

9、目县党委政府主要领导亲自挂帅，成立项目建设推进组。坚持省级统筹管理，市县协调推进，项目县（市、区）作为政策执行主体，按照方案要求组织实施。（二）强化主体责任省农业农村厅是政策制定和统筹管理的责任主体，负责项目组织实施、督导检查等工作。省财政厅是资金筹集、拨付责任主体。市（地）农业农村部门负责绩效考核监管，要切实做到组织计划到位、责任落实到位、宣传引导到位、监督管理到位、情况调度到位。县（市、区）农业农村部门是政策执行的责任主体，负责项目筛选审核、组织申报、考核验收、项目建设全程监管。县（市、区）财政部门是补贴资金兑现和监管的责任主体。（三）严格运营管理项目验收通过后，各地要严格落实承诺内容和属

10、地监管责任，成立专家组，确定畜牧兽医专管员，加强项目日常监管，定期深入养殖企业指导服务，确保项目正常运营，投产达效，持续提升生鲜乳产量和质量。发现奶牛存栏、生鲜乳产量及生产经营出现异常变化等情况，主管部门及时调查处理并逐级上报。（四）加强政策宣传各地要结合实际，加强政策宣传引导，充分调动各方参与积极性。在项目立项申报中，要严格按照国家和省相关政策规定，保证各项措施和服务到位，做到自愿申报，政策公开，筛选公正，申报公示。（五）严格程序监管各级农业农村、财政等相关部门严格落实方案要求，严防暗箱操作、虚报项目、套取补贴资金、挤占挪用资金以及滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为发生。要加强全过程监管，建立

11、健全监督制度。如发生违规违纪行为，依法依规严肃追责。2024年黑龙江省奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目计划汇总表填报单位（公章）：XX市（地）农业农村局序号市（地）、县（市、区）建设主体名称奶牛场设计存栏规模（头）申请补贴资金（万元）绩效目标申报表项目名称2024年黑龙江省奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目省级主管部门黑龙江省农业农村厅/黑龙江省财政厅市县财政部门市县主管部门项目资金（万元）资金总额中央资金省级资金地方资金年度总体目标绩效指标一级指标二级指标三级指标计量单位目标值产出指标数量指标新建奶牛场数量个新增奶牛数量头年新增生鲜乳产量吨质量指标生鲜乳质量安全水平黑龙江省生乳

12、团体标准一级时效指标建成验收时限月、日补贴资金拨付到场时限月、日效益指标经济效益指标奶牛平均单产公斤/头奶牛头均养殖收益元/年社会效益指标原料奶供给能力提高服务对象满意度指标服务对象满意度指标项目申报单位满意度%2024年黑龙江省奶乳“一体化”万头奶牛养殖场建设补贴项目考核验收评分标准申请验收主体：必备条件（任项不符合不得验收）1.场址不得位于中华人民共和国畜牧法明令禁止区域，并符合相关法律法规及区域土地使用规划，取得土地批复（备案），取得环评批复。可以验收不予验收“2.具备动物防疫条件合格证。3.具备生鲜乳收购许可证。4.粪污处理设施已建设完毕，通过环评验收并正常运行。5.单体场设计建造奶牛

13、存栏规模达到要求。NlOOOO头可以验收6000头合格“6000头不合格“6.进场奶牛存栏不低于8000头.进场登记建档并按要求在农业农村部养殖场直联直报平台和“智慧龙牧平台进行备案。填写已进场荷斯坦或娟姗奶牛存栏头数（头）。（第二阶段验收标准）已进场荷斯坦或娟姗奶牛头。孑8000头合格“8000头不合格“验收项目考核项目及分值考核具体内容及评分标准得分扣分原因生产区饲养系统主要工程设施建设进度（35分）散栏式泌乳牛舍（20分）泌乳牛舍主体全部完工，门窗齐全,饲喂通道、清粪通道及自动清粪设施、牛床和颈夹等内部设施全部完成，牛舍投入使用或具备投入使用条件得20分；主体全部完工，门窗齐全，饲喂通道

14、、清粪通道及自动清粪设施、牛床和颈夹等内部设施完成80%得10分；主体全部完工，门窗齐全，饲喂通道、清粪通道及自动清粪设施、牛床和颈夹等内部设施完成50%及以上得5分；牛舍主体未完工或内部设施未达到上述三种情况不得分。挤奶厅（15分）奶厅主体完工，门窗齐全，管网及地面等内部设施全部完成,挤奶及牛奶制冷贮藏机械设备系统安装调试完毕得15分；挤奶厅主体完工,门窗齐全，管网及地面等内部预埋设施完成，挤奶及牛奶制冷贮藏机械设备已经订购（以合同和预付款发票为准）未安装得10分；挤奶厅主体完工，门窗齐全，管网及地面等内部预埋设施完成，挤奶及牛奶制冷贮藏机械设备未订购得5分；其他情况不得分。饲草料制贮系统主要工程设施建设进度（5分）青贮（湿贮）窖（5分）青贮（湿贮）窖（场）全部完成，头均大于8立方米得5分；青贮（湿贮）窖部分完成，头均大于4立方米得2分；其他情况不得分。粪污处理系统工程设施建设进度（10分）粪污处理工程设施（10分）粪污处理工程全部完成，配套设备已安装，并可正常运行得10分；粪污处理工程基本完成,配套设备已订购（以合同和预付款发票为准）未安装得5分：其他情况不得分。智慧牧场系统建设高清视频监控系统（2分）奶牛场具备上网条件，场区内部关键部位安装多点高清红外视频监控系统，并能够通过公网远程异地实时访问得2