《重庆市建设项目环境影响评价技术指南—温室气体排放评价（修订）》.docx

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1、重庆市建设项目环境影响评价技术指南_温室气体排放评价（修订）重庆市生态环境局二。二四年三月前W31 .适用范围42 .规范性引用文件43 .术语和定义43.1 建设项目43.2 温室气体43.3 温室气体排放53.4 温室气体排放量53.5 温室气体排放绩效54 .温室气体排放评价工作流程55 .温室气体排放评价编写指南65.1 建设项目温室气体排放政策符合性分析65.2 核算边界和范围65.3 温室气体排放源识别65.4 温室气体排放现状调查65.5 建设项目温室气体排放分析75.6 减污降碳措施85.7 温室气体排放管理95.8 温室气体排放评价结论9附录A10附录B11附录C13附录D1

2、4附录E15附录F20附录G21附录H26附录129附录J38应对气候变化事关国内国际两个大局，是参与全球治理、构建人类命运共同体的重要平台和实现高质量发展、建设生态文明的重要抓手，同时也是一项事关国计民生的现实任务。习近平总书记多次就应对气候变化问题做出重要指示，在多个国际场合阐述了应对气候变化对构建人类命运共同体的重要性。为更好的应对气候变化，聚焦绿色低碳发展，以温室气体排放达峰目标和中和愿景为导向，推动绿色低碳可持续发展，助力产业、能源、运输结构优化升级，充分发挥环评制度源头防控作用，规范和指导建设项目环境影响评价（以下简称“建设项目环评”）中温室气体排放评价工作，制定本指南作为建设项目

3、环评中温室气体排放评价编制依据。本指南是对重庆市建设项目环境影响评价技术指南一碳排放评价（试行）的修订，主要修改内容如下：一指南名称修改为重庆市建设项目环境影响评价技术指南一温室气体排放评价；一增加建设项目与温室气体排放相关政策符合性分析要求；一增加规范性引用文件，简化术语定义；一细化温室气体排放现状调查内容；一细化建设项目温室气体排放分析的编制内容；一删除碳减排潜力分析及建议章节，增加了减污降碳措施章节；一增加了温室气体排放管理章节。本指南规定了建设项目环评中温室气体排放评价的一般工作流程、内容、方法和要求。本指南由重庆市生态环境局组织制订。本指南起草单位：重庆市生态环境工程评估中心、重庆环

4、科源博达环保科技有限公司。本指南主要起草人：秦勇军、冯永超、张健、王姝、李涵、王磊、苏晴、王莹、汪玲、彭涛、许杨、陈海燕、朱小龙、万永霞、曹园城、星渊、周井刚、胡远。本指南自发布之口起实施。木指南由重庆市生态环境局解释。本指南自发布之日起实施，重庆市建设项目环境影响评价技术指南一碳排放评价（试行）同时废止。1 .适用范围本指南适用于重庆市域内的钢铁、火电（含热力）、建材、有色金属冶炼、化工和石化六大重点行业建设项目的温室气体排放评价。适用范围见附录A。其他行业的建设项目温室气体排放评价可参照使用。2 .规范性引用文件本指南引用了下列文件或其中条款。凡不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

5、HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲DB50/T936工业企业碳管理指南GBZT 32151.1温室气体排放核算与报告要求部分:发电企业GB/T 32151.4温室气体排放核算与报告要求部分:铝冶炼企业GB/T 32151.5温室气体排放核算与报告要求部分:钢铁生产企业GB/T 32151.7温室气体排放核算与报告要求部分:平板玻璃生产企业GB/T 32151.8温室气体排放核算与报告要求部分:水泥生产企业GB/T32151.10温室气体排放核算与报告要求第10部分：化工生产企业省级温室气体清单编制指南（试行）重庆市区县温室气体清单编制指南相关行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南3

6、.术语和定义3.1 建设项目指按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。包括新建项目、改扩建项目、异地搬迁项目等。3.2 温室气体指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然的和人为的气态成分。本指南所指温室气体仅包含二氧化碳（Co2）、甲烷（CH八、氧化亚氮（N2O）氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）七种温室气体。主要指建设项目在生产运行阶段煤炭、石油、天然气等化石燃料（包括自产和外购）燃烧活动和工业生产过程等活动，以及净调入电力和热力等所导致的温室气体排放。3.4 温室气体排放量以二氧化碳当量表示温室气体排

7、放数量，简称排放量。计量单位为“吨二氧化碳当量（tCO2e）,温室气体二氧化碳当量等于给定气体的质量乘以它的全球变暖潜势值。3.5 温室气体排放绩效指单位产品（或主产品）、单位工业增加值、单位工业总产值或单位原料的温室气体排放量。包括单位产品温室气体排放量（Q产品）、单位工业增加值温室气体排放量（Q工增）、单位工业总产值温室气体排放量（Q工总）和单位原料温室气体排放量（Q原料）等。4 .温室气体排放评价工作流程建设项目环评中温室气体排放评价应作为独立章节体现在环评报告中，其一般工作流程见下图。政策符合性分析也明确核算边界和范国进行温室气体排放源识别T温室气体揖放现状倒查温室气体排放分析1 .除

8、定st设项目核算边界2 .温室气体排放节点识别3 .温室气体排放核翼4 .祖空气体排放评价减污降碳措施C温室气体排放管理.温室气体排放评价结论图1建设项目温室气体排放环境影响评价工作程序图5.温室气体排放评价编写指南5.1 建设项目温室气体排放政策符合性分析分析建设项目温室气体排放与国家和重庆市应对气候变化、碳达峰、减污降碳协同等相关法律、法规、政策、生态环境准入清单、相关规划和规划环境影响评价等相符性。5.2 核算边界和范围新建项目以项目范围为核算边界，核算项目范围内各生产系统的温室气体排放量。改扩建及异地搬迁项目还应包含现有项目的核算。火电（含热力）行业生产系统包括主要生产系统，如燃烧装置

9、、汽水装置、电气装置、控制装置和脱硫脱硝等装置的集合。其他行业生产系统包括主要生产系统、辅助生产系统，不包括附属生产系统，其中辅助生产系统包括动力、供电、供水、化验、机修、库房、运输等，附属生产系统包括生产指挥系统（厂部）和厂区内为生产服务的部门和单位（如职工食堂、车间浴室、保健站等）。核算范围包含燃料燃烧、工业生产过程排放和净调入电力热力等排放类型，CO?等温室气体回收利用量可从企业总排放量中予以扣除，重点行业的核算范围参考附录Bo53温室气体排放源识别列出建设项目温室气体排放类型、排放源类别和温室气体种类，可参考建设项目对应行业的温室气体排放核算方法与报告指南进行识别。建设项目温室气体排放

10、源识别表见附录Co5.4 温室气体排放现状调查根据温室气体排放源识别结果，开展相应的现状调查，主要为活动水平数据调查，改扩建项目还包含现有项目温室气体排放情况调查。活动水平数据是指导致温室气体排放的生产或消费活动量的表征值，如各种化石燃料的消耗量、原材料的使用量、调入的电量和热量等。5.4.1新建项目可依据项目可研报告、设计文件、企业记录台账等开展活动水平数据调查和资料收集，包括工业总产值、工业增加值、产品产量、能源类型及消费量、净调入电力和热力、涉及温室气体排放的工业生产过程（主体工程、辅助工程和环保工程等）原辅料使用量等内容。5.4.2改扩建及异地搬迁建设项目改扩建及异地搬迁建设项目还应调

11、查现有项目的温室气体排放情况，包括现有项目产值、工业增加值、产品规模、能源结构及各种能源消费量、净调入电力和热力量、涉及温室气体排放的工业生产环节原辅料使用量等内容。在对现有项目基本情况调查的基础上，从能源活动排放、净调入电力和热力排放、工业生产过程排放三个方面核算现有项目温室气体排放量,分析现有项目的温室气体排放绩效。如企业已纳入国家或重庆市碳市场，可直接引用企业碳核查数据。新建项目、改扩建及异地搬迁建设项目实际工作中可根据项目的温室气体排放特点，从附录D中选择相应内容开展调查和资料收集。5.5 建设项目温室气体排放分析5.5.1 温室气体排放节点识别在确定建设项目核算边界的基础上，参考温室

12、气体排放节点识别分类表（见附录E）,从化石燃料燃烧过程、工业生产过程、净调入电力热力消费等各方面分析识别建设项目温室气体排放节点，在建设项目生产工艺流程图中给出温室气体排放节点。化石燃料燃烧过程温室气体排放识别，应明确建设项11化石燃料燃烧源中的燃料种类、消费量、含碳量、低位发热量和燃烧效率等。燃料燃烧排放包括煤、油、天然气等各种化石燃料在各种类型的固定燃烧设备或移动燃烧设备中发生氧化燃烧过程产生的温室气体排放。工业生产过程温室气体排放识别，应明确涉及温室气体排放的工业生产环节中原料、辅料及其他物料种类、使用量和含碳量，碳氧化率等参数。工业生产过程包括化石燃料和其它碳氢化合物作为原材料使用、碳

13、酸盐分解、生产过程中化学反应或阳极效应等过程产生的温室气体排放。电力和热力温室气体排放识别，应明确调入量、输出量、区域平均供电排放因子、蒸汽温度和压力等。5.5.2 温室气体排放核算分析建设项目核算边界内相关生产设施和场所产生的温室气体排放情况。明确建设项目能源结构及各种能源消费量、涉及温室气体排放的工业生产环节原辅料使用量、净调入电力和热力量等活动水平数据，从燃料燃烧排放、工业生产过程排放、净调入电力和热力排放等方面，采用排放因子法计算建设项目实施后的温室气体排放总量，选择相应活动水平数据并根据相应的排放因子和全球变暖潜势计算温室气体排放量。温室气体全球变暖潜势值参见附录F。温室气体排放量核

14、算方法详见附录G。温室气体排放绩效可结合建设项目特点及关键经济指标，选取单位工业产值温室气体排放绩效、单位原料温室气体排放绩效、单位产品温室气体排放绩效等指标，计算建设项目温室气体排放绩效。温室气体排放绩效参考值见附录Ho5.5.3 温室气体排放评价以国家及重庆市发布温室气体排放绩效基准（标准）作为评价依据，与同行业温室气体排放水平进行对比分析，评价建设项目温室气体排放水平。评价指标无国家或重庆市绩效基准（标准）时，可参考国内外既有的行业温室气体排放绩效标准，但需对参考数据的合理性进行分析说明。无法获取相关绩效基准（标准）时，可暂时不评价。改扩建及迁建项目应在现状调查基础上，对建设项目实施后的

15、温室气体排放绩效水平进行分析评价。改、扩建及异地搬迁建设项目温室气体排放绩效水平原则上应不低于现有项目，当低于现有项目绩效水平时，应分析原因并提出碳减排措施。5.6 减污降碳措施可从源头防控、过程控制、末端回收等方面提出减污减碳措施。1 .能源结构优化。结合建设项目涉及的能源种类、用能环节等，提出切实可行的能源结构优化建议。2 .强化生产环节过程控制。从原辅材料选择、工艺技术比选、平面布置优化等，提出降碳措施。3 .优化污染治理措施比选。在污染治理措施比选中，充分考虑温室气体排放情况，在满足达标排放，环境质量可接受的条件下，优先选择温室气体排放量相对较小的污染治理措施。4 .末端回收、利用、治理等措施。对燃料燃烧、工业生产过程产生的温室气体排放，提出可行的回收、利用措施，并根据实际情况提出末端降碳措施。5 .针对改扩建项目，鼓励企业实施能源结构优化、设备改进、低碳技术应用等措施，进一步降低现有项目温室气体排放量。6 .鼓励企业温室气体排放建立温室气体排放管理机构、建立管理制度明确各关键岗位职责和温室气体排放相关数据记录、上报