2024年关于切实做好抗旱减灾工作的通知3篇.docx

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1、2024年关于切实做好抗旱减灾工作的通知3篇关于切实做好抗旱减灾工作的通知（一）各州、市、县党委和人民政府，省防汛抗旱指挥部成员单位：2024年以来，全省降雨量较常年同期偏少，气温较常年同期偏高,气象干旱发展较快。据气象水文趋势预报分析，雨季开始前，全省高温少雨天气仍将持续，主要江河来水以偏少为主，全省大部地区气象干旱风险等级较高，抗旱减灾工作形势严峻。为切实做好全省抗旱减灾工作，经省委、省政府领导同意，现将有关事项通知如下。一、统一思想认识,切实加强组织领导。各地区各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神,认真落实省委、省政府关于抗旱减灾工作的部署要求,坚持以人

2、民为中心的发展思想，坚持党委统一领导，严格落实抗旱行政首长负责制，牢固树立“抗大旱、抗长旱”意识和底线思维，准确把握当前旱情的严峻形势，高度重视抗旱减灾工作面临的突出问题，特别是已出现旱情的地区，要把抗旱减灾工作摆在更为突出的位置，全力抓好抗旱减灾各项工作，最大限度减轻旱灾对人民群众生产生活的影响。二、加密监测预警,强化抗旱服务保障。各级防汛抗旱指挥部要加强雨情、水情、摘情和旱情的监测预报，加密会商分析，科学研判旱情发展趋势，及时准确发布预警预报信息。要进一步完善抗旱预案,根据旱情发展态势，及时启动（调整）抗旱应急响应。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，做好用水计划

3、和调度方案，重点抓好现有水源的统一管理和科学调配，特别是滇中等库塘蓄水不足的地区，要精准科学调度、合理管控水源、千方百计增加水源，全力确保城乡居民生活用水和人畜饮水安全。要充分运用气象科技措施，抓住有利天气条件，科学开展人工增雨作业，为增加库塘蓄水、保障农业生产、降低森林火险等级、增加水电站发电等补充雨水资源。三、坚持分类施策,确保措施精准务实。各地区各部门要始终把确保城乡居民饮水安全作为抗旱工作的重中之重，对旱区的缺水状况要逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，充分考虑持续干旱的最不利情况，积极采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水等措施,全力确保旱区群众基本生活用水。要建立州（市）包县、

4、县包乡、乡包村、村包户、干部包群众的责任机制。特别是边远山区等特殊地区和农村中小学校、养老院等特殊机构以及脱贫人口、孤寡老人等特殊群体，要做到责任到人，不漏一户、不漏一人，确保每个群众都能喝上安全干净的水。要以保障粮食安全为重点，分乡镇、分灌区、分片区分析研判旱情发展态势，分类、分作物制定抗旱减灾措施，推广旱作节水技术，因地制宜调整农业种植结构。水稻种植区要提早预判，育秧用水无法保障的地区，要及早安排“水改旱”；移栽保苗用水无法保障的地区，要适当推迟育秧时间，同步做好“水改旱”准备工作。四、科学统筹指导，形成抗旱减灾合力。各级防汛抗旱指挥部要强化统一指挥和统筹调度，组织抗旱减灾工作组，对抗旱工

5、作开展情况进行督导检查，对查出的问题限期整改到位。气象、水文部门要密切监视天气变化情况，及时准确发布预警预报信息。水利部门要加强对抗旱减灾工作的技术指导，做好供用水平衡需求分析，加强供水管理和水源调度。住房城乡建设部门要积极开展公共供水管网漏损治理，提高水资源利用效率。农业农村部门要根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，组织农业技术人员深入抗旱一线，帮助群众制定抗旱灌溉和田间管理方案，力争做到粮食少减产、农民不减收。应急管理部门要统筹组织好抗旱救灾应急队伍，做好应急物资、设备的储备和维护，确保救援物资能够迅速到位，科学、有效、有力开展抗旱减灾救灾工作。要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范

6、作用，广泛动员和组织人民群众开展抗旱减灾、生产自救等工作，凝聚起抗旱减灾的强大合力。五、加快工程建设,有效提升保障能力。各地区各部门要积极筹措资金实施应急工程措施，短中长期结合强化工程建设，根本性化解城乡供水安全风险。要加快在建应急调水工程建设进度，确保于2024年4月底前建成投入使用。要加快农村供水保障三年专项行动项目建设，力争2024年上半年全面完成建设任务;实事求是加快推进城乡供水一体化三年行动项目建设。同时，要抓紧推进水源工程、灌区工程、除险加固工程等水利工程建设，加快构建我省现代化高原立体水网体系，通过工程措施提升全省水安全保障能力。六、加大宣传力度，强化工作信息报送。各地区各部门要

7、结合节约用水条例宣传贯彻工作，加大对城乡居民、用水大户、高等院校等的节水宣传力度，提升全民节水意识。要强化正面宣传、正确引导，形成全社会众志成城抗旱减灾的良好氛围。要密切掌握旱情发展变化趋势和抗旱工作动态，持续抓好旱情和抗旱工作信息报送工作。加强部门间信息沟通，保证旱期信息渠道畅通和传递时效，统一各部门旱灾信息报送口径，确保灾情信息准确和逐级规范报送。关于切实做好抗旱减灾工作的通知（二）各村委会，各水电站，镇直各单位：为全面做好2024年防汛抗旱准备工作，随时迎战可能出现的水旱灾害，最大限度减轻灾害损失，保障镇域经济持续健康发展、社会和谐稳定，根据县关于全面做好2024年度防汛抗旱准备工作的通

8、知（金防指（2024）1号）文件要求，就做好全镇2024年度防汛抗旱准备工作通知如下：一、健全防汛抗旱指挥机制。各村、各水电站要组建人员相对固定、目标任务具体明确的防汛办事机构，高效履行防汛抗旱“最后一公里”职责。切实做好隐患排查、综合预警、值班值守、信息报送和发布、救援力量和物资储备、重大险情现场处置等工作。二、建立防汛抗旱责任清单。落实县包镇、镇包村、村包户的分级包保责任制度，建立责任清单。各村负责落实辖区内中小水库（水电站）、河道堤防及山洪灾害威胁区等防汛行政、技术和巡查责任人。三、完成度汛隐患排查处置。各村、各水电站要及早组织开展各种防洪工程度汛安全检查，认真排查侵占河道、水库，妨碍河

9、道行洪等行为，突出抓好堤防、涵闸、泵站、险工险段、水毁修复、水库电站、山洪灾害防御等重点防洪工程的风险隐患排查。对发现的度汛隐患，要建立整改台账，明确整改单位和责任人、整改时限和措施，实行盘点销号。各村、各水电站要在3月底前完成防洪隐患自查工作。对排查发现的问题隐患4月底前完成整治清零，汛前不能整改完成的要采取临时安全度汛措施。四、修订防汛抗旱各类预案。各村、各水电站要结合近年来我镇水旱灾害防御工作实际，坚持问题导向，进一步强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，立足实战，细化实化暴雨、山洪、台风、内涝、干旱等灾害防范应对职责、程序和措施，修订完善防汛抗旱应急预案；要根据辖区内防洪工程特点，制

10、定应急抢险预案，明确现场指挥部组建、群众转移、力量调动、物资调运、技术支持等环节具体内容。各村、各水电站山洪泥石流灾害防御预案及中小水库、水电站防汛抢险应急预案、汛期调度运用计划表报镇防汛办备案。五、备足防汛抗旱所需物资。各村、各水电站要抓紧开展防汛抗旱物资储备和补充更新工作，按照防汛物资储备定额要求，备足防汛抗旱物资物料。各村、各水电站于3月底前将防汛抗旱应急抢险重点物资等报镇防汛办备案。六、做好抢险救援力量准备。各村、各水电站要切实抓好防汛抢险应急专业队伍的组建工作，明确应急队伍职责任务，落实人员、机械和抢险工具，加强队伍管理和指导，提高队伍应急处置能力。各村要组建一支不少于15人的抢险救

11、援队伍，登记造册，配备应急手电、救生衣、铁锹、雨靴等必要的抢险救援装备，加强日常技能训练，切实提升突发险情灾情先期处置能力。七、开展防汛抗旱培训演练。各村、各水电站要针对人员变动大、新手多的特点，主动提供有关工作手册、图件等，使其掌握防汛抗旱包保区域基本情况以及工作职责和主要工作内容，做到应知应会，履职尽责。要针对辖区内主要灾害特点，按照预案组织指挥员、技术员、抢险救援人员、群众等，采取实战模拟演练和桌面推演等方式，检验磨合监测预警、会商研判、指挥调度、险情抢护、人员转移等各环节程序，提升各方实战水平。要针对村偏远地区群众，广泛开展防灾避险知识宣传教育，提高识灾、避灾和自救互救能力。各村各水电

12、站于4月底前将2024年培训演练开展情况及图片资料报镇防汛办备案。关于切实做好抗旱减灾工作的通知（三）总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦”走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，按照省委、省政府总体部署要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标和抗旱保民生的基本要求，防汛抗旱两手抓，进一步完善落实责任体系、工作机制、预案方案和应急保障措施，常态化抓好隐患排查整

13、改，着力提升极端天气防范应对能力，切实做好2024年防汛抗旱工作，最大程度保障人民福祉。一、落实责任体系（一）健全防汛抗旱责任体系，建立责任人清单。发挥各级党委“总揽全局、协调各方”的作用，加强党对防汛抗旱工作的全面领导;压实以行政首长负责制为核心的各项责任制，落实行政区域防汛抗旱行政责任人；落实行政区域的党政领导包片分工责任制。水利、自然资源、住建（城管）、交通运输、农业农村、文旅、教育、国资监管、电力等部门要根据行业特点完善行业内防汛抗旱责任体系，切实履行监管责任，监督指导本行业有防汛任务的企事业单位落实防汛主体责任和岗位责任，特别是要逐一明确并落实各类涉水工程、城市生命线工程等重要基础设

14、施、重点保护对象的管理单位自身防汛主体责任；对堤线跨行政区域的堤防要全线落实防汛责任，逐段明确防汛责任人和巡查防守责任等。具有山洪灾害防治任务的县（市、区）防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”）要落实县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任人。各地各有关部门要不断完善非建制的功能区（工业园区、高新技术开发区等）、农村地区、边远山区、城乡结合部、野景区、网红打卡点、工地营地等区域的防汛抗旱责任体系。各级防指要在3月底前逐级在媒体公示行政区域防汛抗旱行政责任人，接受社会监督。（二）全面落实防汛抗旱目标任务，制定任务清单。3月底前，各级防指要结合实际向各地各有关单位逐级下达防汛目标任务书，明确任务措施；水

15、利、自然资源、住建（城管）、交通运输、农业农村、国资监管、电力等相关行业管理单位要根据防汛抗旱及行业管理要求，明确有防汛任务的相关企事业单位的任务清单。各级防指要根据实际及时优化完善党政领导及成员单位防汛抗旱包片分工方案，明确包片领导、成员单位职责及主要任务。（三）跟踪督导防汛抗旱责任落实。各地各部门加强“明责、知责、履责、问责”闭环管理，按照“谁制定、谁落实”的原则，对照防汛抗旱责任人清单、任务清单，因地制宜采取明察暗访、线上抽查等形式开展监督检查，对发现的问题要督促限期整改到位，对擅离岗位、玩忽职守、贻误战机、不听指挥等现象严肃追责问责，对出现重大责任事故或造成严重不良影响的严厉查处。各级

16、防指要将防汛抗旱责任人履职尽责情况纳入应急管理考核。二、完善工作机制（四）完善防指工作机制。3月底前，各级防指要修订完善防指工作规则和制定年度工作方案，进一步完善防指机构设置，明晰工作职责，明确组成人员，各级防指调整情况应抄报上级防指；完善会议、会商、包片分工、信息共享、值班值守等工作机制；落实成员单位包片分工，落实启动响应后各应急工作组人员组成，完善工作部署、监测预警、群众转移、灾险情报告、巡堤查险、水工程调度、抢险救援、救灾救助等工作开展的具体责任和要求。各相关部门及相关工程管理单位设立的防汛抗旱指挥机构（或工作组织）应抄报同级防指。（五）完善防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“防办”）工作机制。3月底前，各级防办要修订完善防办工作细则和制定防办年度工作方案，落实防办组织机构，落实防办领导并明确分工，落实防办组成处（科、股）室（部门）及具体工作人员，明确防办工作的牵头处（科、股）室（部门）及组成处（科、股）室（部门）的职责，并优化值班值守机制。（六）抓好各项机制落