全国省界断面水资源监测规划.ppt

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1、水资源（水量）监测技术方法水资源（水量）监测技术方法目目 录录一、为什么要开展水资源监测？一、为什么要开展水资源监测？二、水资源监测站网规划主要原则二、水资源监测站网规划主要原则三、全国省际河流省界断面规划主要成果三、全国省际河流省界断面规划主要成果四、水资源监测主要技术方法四、水资源监测主要技术方法一、一、为什么要开展水资源监测？为什么要开展水资源监测？1.1水资源监测定义与水文监测主要区别 1.1.1 定义水资源监测（water resource monitoring）对水资源的数量、质量、分布状况、开发利用保护现状进行定时、定位分析与观测的活动。水资源监测从广义上讲就是对自然水循环和社会

2、水循环过程中水文要素进行监测。自然水循环主要包括：降水、蒸发、地表径流、土壤水、地下水；社会水循环主要包括对供、取、耗、排用水过程进行监测。1.1.2 与水文监测主要区别 1、站网布设。传统水文监测主要以河流水系为基础进行水文站网布设，体现在一条线上；而水资源监测站网布设，除水文监测外，还涉及取用水，土壤与地下水等，由线到面，由陆面（平面）到立体。2、主要监测方法与手段。水文监测以驻站测验为主，巡测和自动监测为辅，流量测验不要求在线监测；水资源监测以巡测和自动监测为主，驻测为辅，结合调查统计，流量监测一般要求实现在线监测。1.2 为什么要开展水资源监测 1.2.1 中央1号文件要求 1、水是生

3、命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害、事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。2、实行最严格的水资源管理制度（1）建立用水总量控制制度。（2）建立用水效率控制制度。（3）建立水资源水功能区限制纳污制度。（4）建立水资源管理责任和考核制度。3、对水文工作的要求 加强水文气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。加强水量水质监测能力，为强化监督考核提

4、供技术支撑。1.2.2 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 2012年1月12日，国务院以国发20123号文件发布了国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，对实行该制度作出的全面部署和具体安排。意见明确了主要目标：确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要

5、污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。1.2.3 是实施大水文发展的需要是实施大水文发展的需要 1、概况 新中国成立以来，随着我国水利和国民经济建设的快速发展，水文事业已快速发展。目前基本形成覆盖主要江河湖库、布局较为合理、功能比较完备的水文站网体系。全国水文系统现有各类水文测站39799处，其中国家基本水文站3183处、水位站1407处、雨量站15750处、水质站6097处、地下水站12522处；主要江河干流水文自动测报能力得到较明显提高，水文信息服务范围不断扩大，水文服务能力与水平不断提升。为国民经济建设、防汛抗旱减灾、水资源科学管理、水环境保

6、护与水生态修复等提供了大量信息服务和决策支持，取得了巨大的社会和经济效益。特别是近年来，在全球气候变化日趋明显、经济社会发展日新月异、水资源条件深刻变化的历史背景下，水文的基础地位更加重要，支撑作用更加突出，发展前景更加广阔。2、问题、问题 一是一是当前我国水文站网总体密度较低，不能满足防汛抗旱减灾、水资源管理、水环境和水生态保护等方面的要求，特别是为中小河流治理、防治山洪灾害、抗旱、行政区界水资源管理服务的站网非常稀少。二是二是自动监测与应急机动监测能力较低，水文自动测报系统整体覆盖率不高，特别是地下水、土壤墒情、水质等要素的监测，大部分还是人工监测；应急机动监测能力整体不强，没有形成应急机

7、动监测体系。三是三是水文信息服务整体水平不高，目前大多数信息服务还处在基本信息提供方面，深入分析的成果与产品较少；在山洪、城市洪涝预警预测、旱情定量综合分析评价、水资源配置与水生态修复分析评价等还相当薄弱。四是四是服务领域还比较狭窄，在服务国民经济建设、城乡发展以及农村水利、饮水安全、水土保持、水利工程运行管理等方面的还不够深入。五是五是水文管理体制与机构设置还不能满足实行最严格的水资源管理制度需要。3、措施、措施 一是要加快水文站网建设，夯实水利发展基础一是要加快水文站网建设，夯实水利发展基础。二是加强水文监测，提高应急监测能力二是加强水文监测，提高应急监测能力。三是加强水文服务，全面提高服

8、务水平三是加强水文服务，全面提高服务水平。四是切实加强对水文工作领导，积极推进水文现四是切实加强对水文工作领导，积极推进水文现代化建设。代化建设。总体目标：自2012年起，用三年时间完成近期建设，基本建立国家水资源管理系统框架，初步形成与实行最严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力，逐步增强支撑水资源科学管理和“三条红线”监督考核的能力。水利部决定依托水利部水文局组建部项目办。1.2.4 国家水资源监控能力建设需要国家水资源监控能力建设需要二、水资源监测站网规划主要原则二、水资源监测站网规划主要原则2.1 最严格水资源管理制度红线控制目标最严格水资源管理制度红线控制目标1.1.用水总量控制指

9、标用水总量控制指标以以2008年年水资源公报水资源公报统计的全国用水量统计的全国用水量5910亿立方米为基础，亿立方米为基础，2015年，全国用水总量控制在年，全国用水总量控制在6200亿立方米亿立方米以以内内;2020年，全国年用水总量力争控制在年，全国年用水总量力争控制在6700亿立亿立方米方米以内以内;2030年，全国用水总量力争控制在年，全国用水总量力争控制在7000亿立方亿立方米米以内。以内。2.2.用水效率控制红线用水效率控制红线监督考核指标监督考核指标监测评价指标监测评价指标3.3.水功能区限制纳污红线水功能区限制纳污红线2015年，饮用水源区水质达标率总体上不低于年，饮用水源区

10、水质达标率总体上不低于90%，省界缓冲区水质达标率不低于，省界缓冲区水质达标率不低于60%，保护区和保留区水质达标率有所提高。全国重保护区和保留区水质达标率有所提高。全国重要江河湖泊水功能区水质要江河湖泊水功能区水质化学需氧量化学需氧量（COD）和氨氮达标率达到和氨氮达标率达到60%以上。以上。注：注：氨氮是指水中以游离氨（氨氮是指水中以游离氨（NH3）和）和铵离子铵离子（NH4）形式存在的氮。）形式存在的氮。动物性动物性有有机物机物的含氮量一般较植物性有机物为高。同时，人畜粪便中含氮有机物很不稳定，的含氮量一般较植物性有机物为高。同时，人畜粪便中含氮有机物很不稳定，容易分解成氨。因此，水中氨

11、氮含量增高时指以氨或铵离子形式存在的化合氨。容易分解成氨。因此，水中氨氮含量增高时指以氨或铵离子形式存在的化合氨。2.2 水资源水量监测站网规划的思路与目标水资源水量监测站网规划的思路与目标2.2.1 2.2.1 基本思路基本思路 围绕水资源开发利用和用水效率红线控制目标要求，围绕水资源开发利用和用水效率红线控制目标要求，明确行政区界（省界、地市界）、地下水、取用水监明确行政区界（省界、地市界）、地下水、取用水监测站网布设的原则，提出具体的行政区界监测断面名测站网布设的原则，提出具体的行政区界监测断面名录、地下水控制代表井名录、取用水监测站点；录、地下水控制代表井名录、取用水监测站点；优先对流

12、域和行政区域水量分配方案确定的地区进行优先对流域和行政区域水量分配方案确定的地区进行部署（部署（25条河流、条河流、54条河流）；对用水效率指标已分条河流）；对用水效率指标已分解到地区、行业和重点用水监控单位的，开展用水效解到地区、行业和重点用水监控单位的，开展用水效率监测与复核；率监测与复核；加快开展水资源监测工作，满足对相应流域和行政区加快开展水资源监测工作，满足对相应流域和行政区域水资源管理监测评估和监督考核的要求。域水资源管理监测评估和监督考核的要求。1.统一部署、突出重点的原则统一部署、突出重点的原则 统一部署监测站网，优先对拟确定开展水量分配方案的统一部署监测站网，优先对拟确定开展

13、水量分配方案的5454条河流进行建设；逐步推进与开展其他省界站建设。条河流进行建设；逐步推进与开展其他省界站建设。2.水量水质兼顾，发挥整体功能的原则水量水质兼顾，发挥整体功能的原则 同一断面能够同时开展水量水质监测的，应首选作为省界同一断面能够同时开展水量水质监测的，应首选作为省界站。水量水质监测断面难以统一在同一位置的，可以省界水站。水量水质监测断面难以统一在同一位置的，可以省界水质断面等代表的省界缓冲区的水质与水量监测站相匹配。质断面等代表的省界缓冲区的水质与水量监测站相匹配。2.2.2 规划的主要原则规划的主要原则3.避免重复、节约投资的原则避免重复、节约投资的原则 一是充分利用已有的

14、省际河流水文测站，确立已建站优一是充分利用已有的省际河流水文测站，确立已建站优先原则；二是确立流域机构优先原则，加强流域与省、省与先原则；二是确立流域机构优先原则，加强流域与省、省与省之间的协调，避免站点重复布设；三是与省之间的协调，避免站点重复布设；三是与“十一五十一五”、“十二五十二五水文基础设施建设规划相协调，避免重复投资。水文基础设施建设规划相协调，避免重复投资。4.以人为本、适度超前的原则以人为本、适度超前的原则 在测站建设中考虑交通便利、坚持以人为本。根据水文在测站建设中考虑交通便利、坚持以人为本。根据水文测站（监测断面）条件，驻测站以提高自动监测能力为主，测站（监测断面）条件，驻

15、测站以提高自动监测能力为主，新建站优先采用巡测和自动监测方式。新建站优先采用巡测和自动监测方式。5.信息共享，利用已有资源的原则信息共享，利用已有资源的原则 流域与有关省的信息共享，保证未设站省（流域）及时、流域与有关省的信息共享，保证未设站省（流域）及时、同步得到监测信息，保证量化考核公开、公平性同步得到监测信息，保证量化考核公开、公平性。2.2.3 2.2.3 规划要注意坚持五个结合规划要注意坚持五个结合 一是要一是要结合水文事业发展规划、十二五建设规划等成结合水文事业发展规划、十二五建设规划等成果进行规划；果进行规划；二是要二是要充分结合目前正在开展的河湖普查相关成果；充分结合目前正在开

16、展的河湖普查相关成果；三是三是地下水监测站选择应充分考虑国家地下水监测工地下水监测站选择应充分考虑国家地下水监测工程项目和机井普查成果；程项目和机井普查成果；四是要四是要重点规划好拟开展水量分配方案的重点规划好拟开展水量分配方案的5454条河流；条河流；五是要五是要与已开展或规划的水质监测断面相结合，水量与已开展或规划的水质监测断面相结合，水量水质监测断面难以统一在同一位置的，可以省界水质水质监测断面难以统一在同一位置的，可以省界水质断面等代表的省界缓冲区的水质与水量监测站相匹配。断面等代表的省界缓冲区的水质与水量监测站相匹配。20152015年年对确定水量分配的主要河流省界断面对确定水量分配的主要河流省界断面监测率监测率85%85%，调查率，调查率10-15%10-15%断面监测同时满足控制断面监测同时满足控制70%70%以上区域水以上区域水量总量的目标量总量的目标3 3、水资源监测目标、水资源监测目标 20152015年年大中型灌区取水口取水计量和资料复核大中型灌区取水口取水计量和资料复核率达到率达到60%60%大中型灌区取水口取水量监测与资料复大中型灌区取水口取水量监测与资料复核