水土保持方案报告书编制（新规范） .ppt

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1、开发建设项目水土保持方案技开发建设项目水土保持方案技术审查术审查 部分要点介绍部分要点介绍汇报内容汇报内容v一、技术审查的总体要求一、技术审查的总体要求v二、应熟悉掌握的相关规定二、应熟悉掌握的相关规定v三、设计深度和设计水平年的确定三、设计深度和设计水平年的确定v四、项目概况的审查要点四、项目概况的审查要点 v五、主体工程水土保持分析与评价五、主体工程水土保持分析与评价v六、六、水土保持工程界定水土保持工程界定v七、七、水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区v八、水土流失预测八、水土流失预测v九、水土保持工程措施典型设计要求九、水土保持工程措施典型设计要求一、技术审查的

2、总体要求一、技术审查的总体要求v 1、严格执行法律法规和水利部、省厅及市局关、严格执行法律法规和水利部、省厅及市局关于方案审查的有关要求。于方案审查的有关要求。v2、严格执行、严格执行开发建设项目水土保持技术规开发建设项目水土保持技术规范范、开发建设项目水土流失防治标准开发建设项目水土流失防治标准和相和相关行业国家现行技术标准。关行业国家现行技术标准。v3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度。的设计深度。v4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水、注重主体

3、工程设计的水土保持评价，注重水土流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施土流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性。的可实施性。v5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。材料、新工艺。v6、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。二、应熟悉掌握的相关规定二、应熟悉掌握的相关规定v开发建设项目水土保持技术规范开发建设项目水土保持技术规范v关于发布关于发布水利工程各阶段水土保持技术文件编制水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见指导意见的通知（水总局科的通知（水总局科【2005】3号号v关于印发关于印

4、发开发建设项目水土保持方案技术审查要开发建设项目水土保持方案技术审查要点点的通知（水保监的通知（水保监【2008】8号号v关于加强省级开发建设项目水土保持方案编报审批管理工作的通知（粤水保【2007】96号）v关于进一步加强水利水电工程水土保持方案编报关于进一步加强水利水电工程水土保持方案编报审批管理工作的通知审批管理工作的通知（粤水保（粤水保2008264号号v水保2007184号文三、设计深度、方案设计水平年及设计深度、方案设计水平年及方案服务期方案服务期v对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方案的设计深度应达到可研深度；案的设

5、计深度应达到可研深度；v对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编制深度应达到初步设计深度。根据水利部水土保持监测中制深度应达到初步设计深度。根据水利部水土保持监测中心心水土保持方案报告书技术审查要点水土保持方案报告书技术审查要点2002118号文号文中指出：中指出：“补报方案深度：工程项目已开工建设、主体工补报方案深度：工程项目已开工建设、主体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查；查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代

6、替设计审查；v建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束；建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束；v建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的使用年限确定。使用年限确定。方案服务期从施工准备期开始计算，原则方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过上不超过10年；年；四、项目概况（一）报告书须交代的主要内容p主要说明项目基本情况、项目组成、建设内主要说明项目基本情况、项目组成、建设内容及总体布置、比选方案、施工组织、工程容及总体布置、比选方案、施工组织、工程征占地面积、土石方量、工程投资、进度安征占地面积、土石方量、工程投资、进度安排

7、、拆迁与安置等情况。若有与其他项目的排、拆迁与安置等情况。若有与其他项目的依托关系应予说明。并附工程特性表和相关依托关系应予说明。并附工程特性表和相关地理位置图、三区划分图等。地理位置图、三区划分图等。（二）审查要点1、线型工程、线型工程v首先需明确本工程建设地理位置、项目建设单位、总投首先需明确本工程建设地理位置、项目建设单位、总投资、土建投资、投资单位和投资比例等内容。资、土建投资、投资单位和投资比例等内容。v详细介绍工程项目组成、建设内容、工程特性、建设规详细介绍工程项目组成、建设内容、工程特性、建设规模、总体布置，包括比选方案的比较。模、总体布置，包括比选方案的比较。v按项目组成分行政

8、区域列表说明各单项工程占地面积、按项目组成分行政区域列表说明各单项工程占地面积、占地类型、占地性质。占地类型、占地性质。v土石方平衡表中，应包括线路和渣料场表土剥离等土石土石方平衡表中，应包括线路和渣料场表土剥离等土石方量；按自然节点（大桥、隧道）分段，并列表说明各方量；按自然节点（大桥、隧道）分段，并列表说明各段的土石方平衡情况。段的土石方平衡情况。v说明深挖高填路基、桥台与桥墩、隧道进出口等的位置、说明深挖高填路基、桥台与桥墩、隧道进出口等的位置、基本情况、施工工艺等，突出与水土流失有关的水土渣基本情况、施工工艺等，突出与水土流失有关的水土渣的部分。的部分。v明确施工生产生活区、临时道路、

9、取土场、弃渣场的位明确施工生产生活区、临时道路、取土场、弃渣场的位置置，完善相关内容的介绍。，完善相关内容的介绍。2、点状工程（水利枢纽工程）、点状工程（水利枢纽工程）与线型工程不同之处在于：v要介绍五通一平阶段的施工用水、电、交通、通讯、场要介绍五通一平阶段的施工用水、电、交通、通讯、场地布设情况，并通过分析与评价找出与水土流失有关的地布设情况，并通过分析与评价找出与水土流失有关的重点项目及重点部位（如取土取料场、弃土弃渣场、高重点项目及重点部位（如取土取料场、弃土弃渣场、高填深挖部位等）。填深挖部位等）。v不得向已建成水库内、河道中弃渣，需复核死库容内弃不得向已建成水库内、河道中弃渣，需复

10、核死库容内弃渣场的位置、堆渣高程、弃渣量、弃渣体的整体稳定性，渣场的位置、堆渣高程、弃渣量、弃渣体的整体稳定性，说明渣料场与周边敏感区（风景区、自然保护区、水源说明渣料场与周边敏感区（风景区、自然保护区、水源保护区）的关系，原则上不能搞自溃式施工围堰。保护区）的关系，原则上不能搞自溃式施工围堰。v按主要工程项目分挖方、填方、调运方、借方和弃方绘按主要工程项目分挖方、填方、调运方、借方和弃方绘制土石方平衡表和土石方流向框图；在土石方平衡表中，制土石方平衡表和土石方流向框图；在土石方平衡表中，应包括施工道路、施工生产生活区、项目区和渣料场表应包括施工道路、施工生产生活区、项目区和渣料场表土剥离、围

11、堰的建设与拆除等土石方量。土剥离、围堰的建设与拆除等土石方量。v明确移民安置与专项设施改建的水土流失防治责任和要明确移民安置与专项设施改建的水土流失防治责任和要求。求。v3、土石方平衡、土石方平衡 应以主体工程的土石方平衡为基础应以主体工程的土石方平衡为基础,查阅项目设计文查阅项目设计文件及技术资料件及技术资料,充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、土石方组成、剥采比及回填利用率等因素进行综合分析，土石方组成、剥采比及回填利用率等因素进行综合分析，并从水土保持角度分析弃渣取土流向，不应简单采用挖并从水土保持角度分析弃渣取土流向，不应简单采用挖方与填方加减计算。

12、方与填方加减计算。（一）水土保持评价的含义（一）水土保持评价的含义v开发建设项目水土保持技术规范（新国标）中规定了项目及渣料场选址、工程建设方案比选、施工组织、工程施工和工程管理等方面的限制性规定，还规定了不同类型区和不同类型的建设项目的特殊规定，水土保持评价的主要工作就是针对上述规定的符合程度进行逐一检查，此外，水土保持评价还对主体工程土建部分设计的合理性进行分析并提出意见。五、主体工程水土保持分析与评价五、主体工程水土保持分析与评价 五、主体工程水土保持分析与评价五、主体工程水土保持分析与评价（二）需要评价的主要内容：v(1)工程选址的制约性因素分析与评价；v(2)主体工程方案比选及评价；

13、v(3)工程占地类型、面积和占地性质分析与评价；v(4)主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价；v(5)主体工程设计的水土保持分析与评价；v(6)工程建设与生产对水土流失的影响因素分析；v(7)结论性意见、要求与建议。（三）审查要点：1、工程选址的制约性因素分析与评价1）对主体工程选址评价）对主体工程选址评价 严格限制行为普遍要求行为1选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。2城镇建设项目应提高植被标准，注重景观建设，还应注意排水、集雨工程。1选址（线）宜避开国家划分的水土流失重

14、点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能；2选址（线）须兼顾水土保持要求，宜避开生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区，以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，最大限度地减少人为水土流失；3工程永久占地不宜占用农耕地特别是水浇地、水田等生产力较高的土地；4在高填深挖路段，宜采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m，挖深大于30m的，原则上采用桥隧方案。路基、路堑在保证稳定的基础上，宜采用植物保护或工程与植物防护相结合的设计方案2）对取料场选址的限制性规定）对取料场选址的限制性规定 绝对限制行为严格限制行为普遍要求行为 严禁在县级以上人民政府划定的崩

15、塌、滑坡危险区、泥石流易发区内设置取料场1在山丘、丘陵区设置取料场，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性；2应符合城镇、景区等规划要求，并注重与周边景观的相互协调；3在河道取砂（砾）料应遵循河道管理的有关规定宜避开正常的可视范围3）对弃土（石、渣）场选址的限制性规定）对弃土（石、渣）场选址的限制性规定 绝对限制行为严格限制行为普遍要求行为1不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。2周边来水及防洪排水对重要基础设施、人民群众生命财产安全、行洪安全有重大影响的应予禁止1涉及河道的，应符合河流治理规划及防洪行洪规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场；2不能避开过水流量较大的沟道时，应进行

16、防洪论证1过水流量较大的沟道不宜布设弃土（石、渣）场；2山丘区优先在凹地、支毛沟选址，平原区优先在凹地、荒地选址。4）线型建设类项目的限制性规定）线型建设类项目的限制性规定v(1)隧道进出口紧临江河、较大沟道时，不宜在隧道进出口布设永久渣场。v(2)输变电工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，开挖前应设置拦挡和排水设施。v(3)土质边坡开挖不宜超过45，高度不宜超过30m。v(4)公路、铁路等项目的取（弃）土场宜布设在沿线视线以外。5）点型建设类项目的限制性规定）点型建设类项目的限制性规定v(1)弃土（石、渣）应集中堆放。v(2)对水利枢纽、水电站工程等，应加强土石方调运管理。弃渣场选址应布设在大坝下游或水库回水区以外。施工导流一般不宜采用自溃式围堰。v(3)在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准。6）点型建设生产类项目的限制性规定）点型建设生产类项目的限制性规定v(1)可能造成环境污染的废弃土（石、渣、废液）等应设置专门的处置场，并符合相应防治标准。v(2)采石场施工过程中应严格控制开采作业范围，不得对周边造成影响。v(3)井下开采的项目，应防止疏干水和地