危险废物集中处置设施竣工验收总体技术要求.ppt

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1、危险废物集中处置设施危险废物集中处置设施竣工验收总体技术要求竣工验收总体技术要求主要内容主要内容一、一、指导意见指导意见主要内容及主要内容及关键思路关键思路二、二、专项验收（程序和要求）专项验收（程序和要求）三、竣工验收三、竣工验收 程序程序 验收内容和方法验收内容和方法 竣工验收会议组织和竣工验收会议组织和要求要求 竣工验收工作方案的编制竣工验收工作方案的编制四、注意事项四、注意事项一、一、指导意见指导意见主要内容主要内容及关键思路及关键思路1 1、主要内容、主要内容4n 适用范围（第适用范围（第1条）条）n 竣工验收的组织部门（第竣工验收的组织部门（第3条，且在通知中明确要求）条，且在通知

2、中明确要求）n 交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求交工验收、试运行、环境保护验收的程序要求 （第（第5-9条）条）n 竣工验收应具备的条件、申请文件（第竣工验收应具备的条件、申请文件（第10-13条）条）n 竣工验收工作程序（第竣工验收工作程序（第14-26条）条）n 竣工验收内容和验收重点（第竣工验收内容和验收重点（第18-19条）条）n 固定资产交付和产权登记（第固定资产交付和产权登记（第27、28条）条）指导意见，非强制性，参照执行指导意见，非强制性，参照执行1 1、主要内容、主要内容5 指导意见指导意见是从交工验收开始，涵盖了试运行是从交工验收开始，涵盖了试运行管理、各个专项验收

3、（特别是环境保护验收），直管理、各个专项验收（特别是环境保护验收），直至竣工验收的一个至竣工验收的一个综合性、系统性综合性、系统性的文件，不仅仅的文件，不仅仅是竣工验收这一单一环节的规范是竣工验收这一单一环节的规范涵盖的内容丰富涵盖的内容丰富2 2、适用范围、适用范围 根据根据通知通知（必须执行）第一条的规定：（必须执行）第一条的规定：规规划划项目建设完成后，应按规定申请竣工验收，经竣项目建设完成后，应按规定申请竣工验收，经竣工验收合格后方可投入正式运行工验收合格后方可投入正式运行 只要是规划内的项目，无论其资金来源，无论其建成时间，均应进行竣工验收1、在建项目，无论资金来源，均要完成竣工验收

4、2、建成项目，如获得相应审批部门颁发的经营许可证，视同完成竣工验收3、建成项目，未获得许可证，视同处于试运行中，应及时申请竣工验收2 2、适用范围、适用范围7 根据根据通知通知（必须执行）第三条的规定：（必须执行）第三条的规定：未及时提出竣工验收申请的，不予颁发危险废物未及时提出竣工验收申请的，不予颁发危险废物 经营许可证，不允许投入正式运营，第八条规定：竣经营许可证，不允许投入正式运营，第八条规定：竣工验收证书是发放经营许可证的重要依据工验收证书是发放经营许可证的重要依据（对业主单（对业主单位而言）位而言）视同未完成规划建设任务，对地方主管部门提出视同未完成规划建设任务，对地方主管部门提出通

5、报批评通报批评（对主管政府部门而言）（对主管政府部门而言）责任承担单位是双重的责任承担单位是双重的3 3、竣工验收的组织部门、竣工验收的组织部门n环保部环保部n所在地省级环保所在地省级环保 和发改部门和发改部门n监管基础能力建设项目的竣工验收，包监管基础能力建设项目的竣工验收，包括二噁英监测中心、技术工程中心和省括二噁英监测中心、技术工程中心和省级危险废物登记交换及事故应急网络等级危险废物登记交换及事故应急网络等建设项目建设项目n审批危废项目验收方案审批危废项目验收方案n危废项目的竣工验收（地方组织实施）危废项目的竣工验收（地方组织实施）n医废项目的竣工验收（地方组织实施）医废项目的竣工验收（

6、地方组织实施）9 交工验收交工验收 试试 运运 行行 专项验收竣工验收竣工验收试运行试运行申请申请竣工验收竣工验收申请申请经营许可证审查经营许可证审查正式运营正式运营竣工验收合格许可证审查合格监督检查许可证复查本办法的适用范围许可证管理办法许可证管理办法监督管理办法监督管理办法4 4、总体程序、总体程序 10n交工验收交工验收n试运行试运行n专项验收（包括环境保护验收）专项验收（包括环境保护验收）n竣工验收竣工验收5 5、概念辨析、概念辨析交工验收交工验收 是指工程全部按照设计要求和质量标准完是指工程全部按照设计要求和质量标准完成后，成后，由施工单位申请，项目业主单位组织由施工单位申请，项目业

7、主单位组织，设计、施工、监理、质量监督等单位的代表参设计、施工、监理、质量监督等单位的代表参加，对工程质量进行验收的活动加，对工程质量进行验收的活动 交工验收的特点交工验收的特点n 是项目是项目合同甲方和乙方合同甲方和乙方之间的活动之间的活动n 业主单位判断是否达到设计和性能要求业主单位判断是否达到设计和性能要求n 交工验收通过后，表明项目从工程建设阶段转交工验收通过后，表明项目从工程建设阶段转入试运行阶段入试运行阶段n 是项目投入试运行的前提条件是项目投入试运行的前提条件 交工验收的前提条件交工验收的前提条件l工程已经按照施工合同和设计文件的要求完成，工程已经按照施工合同和设计文件的要求完成

8、，具有独立使用的功能具有独立使用的功能l施工单位按有关规定已编制完成竣工图、施工施工单位按有关规定已编制完成竣工图、施工文件等竣工资料文件等竣工资料l设计、施工、监理等单位已完成总结报告设计、施工、监理等单位已完成总结报告l质量监督部门已经完成工程质量监督总结和设质量监督部门已经完成工程质量监督总结和设备系统验收（土建工程验收、线路管道和设备备系统验收（土建工程验收、线路管道和设备安装工程质量验收）安装工程质量验收）试运行试运行n是工程项目建成后整体投入试验性运行是工程项目建成后整体投入试验性运行（调试、磨合）的全部过程（调试、磨合）的全部过程n特点：特点：（1）整体性运行整体性运行 （2）临

9、时性，未获得经营许可证）临时性，未获得经营许可证试运行的作用试运行的作用n检验各个系统（生产设施、安全环保设施、应急系统、检验各个系统（生产设施、安全环保设施、应急系统、指挥调度系统等）指挥调度系统等）性能（功能）性能（功能）是否能够达到设计要是否能够达到设计要求，是否符合国家和行业建设标准求，是否符合国家和行业建设标准n检查各项规章制度的可操作性和准确性检查各项规章制度的可操作性和准确性n发现的问题及时进行整改发现的问题及时进行整改n完成各项法定专项验收完成各项法定专项验收，为竣工验收创造条件，为竣工验收创造条件试运行的条件试运行的条件 单项试运行单项试运行无负荷或非生产性无负荷或非生产性

10、联合试运行联合试运行 检验工程质量和功能，如调压、检验工程质量和功能，如调压、密封性能等，发现在单项试密封性能等，发现在单项试运行中不能发现或者很难发运行中不能发现或者很难发现的工程问题）现的工程问题）有负荷联合试运行有负荷联合试运行 （试生产运行）（试生产运行）n前两个运行合格前两个运行合格n完成配套设施（如环保设施）建设完成配套设施（如环保设施）建设n所需材料、物资准备妥当或已有计划所需材料、物资准备妥当或已有计划n组织机构建立，全部生产人员已经到组织机构建立，全部生产人员已经到位位n完成人员培训完成人员培训n完成主要操作指南和作业指导书，完完成主要操作指南和作业指导书，完成记录表格成记录

11、表格n紧急应对措施和方法已经明确紧急应对措施和方法已经明确 试运行报告专项验收专项验收n项目前期阶段和初步设计阶段，项目前期阶段和初步设计阶段，根据我国现根据我国现行有关法律法规的规定行有关法律法规的规定，完成有关审批事项的，完成有关审批事项的政府有关部门在项目试运行阶段，完成的对项政府有关部门在项目试运行阶段，完成的对项目相关的验收活动目相关的验收活动n判断项目建设是否符合批复的要求和国家相判断项目建设是否符合批复的要求和国家相关法律法规的规定关法律法规的规定n特点：法律强制性特点：法律强制性环境保护验收环境保护验收n是指环境保护主管部门依据环境保护验收监测或者是指环境保护主管部门依据环境保

12、护验收监测或者调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到环境保护要求的活动否达到环境保护要求的活动n重点检查环保设施建设或其他环保措施落实以及建重点检查环保设施建设或其他环保措施落实以及建成后的效果成后的效果n环境保护验收是专项验收的其中一项环境保护验收是专项验收的其中一项n按照谁审批谁验收的原则，由环境保护主管部门按照谁审批谁验收的原则，由环境保护主管部门（环保部或者省级环保部门）组织的验收活动（环保部或者省级环保部门）组织的验收活动n环境保护验收环境保护验收 竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收 是指建设项目完成各单项工程的交工验收，经试

13、是指建设项目完成各单项工程的交工验收，经试运行，完成环境保护验收、安全卫生、消防、工程档运行，完成环境保护验收、安全卫生、消防、工程档案等专项验收工作后，投入正式使用前，对工程建设案等专项验收工作后，投入正式使用前，对工程建设质量、国家和行业工程标准执行情况、设计执行情况、质量、国家和行业工程标准执行情况、设计执行情况、工程建设管理制度执行情况、资金使用情况等事项进工程建设管理制度执行情况、资金使用情况等事项进行的行的 全面全面 检查验收，以及对工程设计、施工、监检查验收，以及对工程设计、施工、监理等工作进行综合评价的活动理等工作进行综合评价的活动竣工验收的特点竣工验收的特点 （1）验收的全面

14、性验收的全面性 （2）建立在专项验收基础上，不是从零开始，）建立在专项验收基础上，不是从零开始，不是重复工作不是重复工作 （3）与专项验收的互补性）与专项验收的互补性专项验收与竣工验收的关系专项验收与竣工验收的关系竣工验收竣工验收n重要性重要性 是建设项目投入正式运行的重要前提条件是建设项目投入正式运行的重要前提条件 未经竣工验收或竣工验收不通过的建设项目不得投未经竣工验收或竣工验收不通过的建设项目不得投入正式运行，各级环境保护行政管理部门不予颁发危入正式运行，各级环境保护行政管理部门不予颁发危险废物经营许可证险废物经营许可证 不可缺少的重要环节不可缺少的重要环节 22n环境保护验收环境保护验

15、收 竣工验收竣工验收 （内容、目的、开展时间）（内容、目的、开展时间）n专项验收与竣工验收的关系专项验收与竣工验收的关系 5 5、概念辨析、概念辨析 236 6、关键思路和重点解决的问题、关键思路和重点解决的问题（1）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收）合法合规试运行以及赋予废物处置单位收集和处置的权利集和处置的权利（2）竣工验收与环境保护验收的衔接）竣工验收与环境保护验收的衔接（3）竣工验收与经营许可证审查的衔接）竣工验收与经营许可证审查的衔接（4）及时开展竣工验收）及时开展竣工验收（5）试运行期间的安全管理）试运行期间的安全管理 246 6、关键思路（、关键思路（1 1）：合法合规试运行

16、以）：合法合规试运行以及赋予废物处置单位收集和处置的权利及赋予废物处置单位收集和处置的权利n 所在地省级环保部门对试运行申请进行批复所在地省级环保部门对试运行申请进行批复 n 批复的双重作用批复的双重作用:一方面确定了试运行的合法性，另一一方面确定了试运行的合法性，另一方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，方面授予废物处置单位开展废物收集和处置的权利，从而解决废物收集合法性问题从而解决废物收集合法性问题n 审批批复中应明确审批批复中应明确试运行期限、试运行期间废物处置试运行期限、试运行期间废物处置单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类单位可收集废物的范围、允许处置废物的种类n 注意该批复的时效性注意该批复的时效性 25关键思路（关键思路（2 2）：竣工验收与环境保护）：竣工验收与环境保护验收的衔接验收的衔接n 对于环保验收后运行性能一直良好的设施，对于环保验收后运行性能一直良好的设施，工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收工程竣工验收时可以采用环境保护专项验收监测数据监测数据n 环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验环境保护验收的存疑和整改问题在竣工验 收中予以重点关注收中予以