环境保护标准概论.ppt

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1、33主主 要要 内内 容容 环境保护标准的内涵及其作用环境保护标准的内涵及其作用我国环境保护标准发展现状我国环境保护标准发展现状国家和我省国家和我省“十二五十二五”环境保护标准发展趋环境保护标准发展趋势势 污染物排放标准污染物排放标准33一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用1、环境保护标准内涵与特点、环境保护标准内涵与特点一、环境保护标准内涵及其作用用科学的理论和方法用科学的理论和方法以一定的技术为基础以一定的技术为基础要有经济可行性要有经济可行性环境标准及其体系是动态完善的过程环境标准及其体系是动态完善的过程环境标准的制订有一定的格式规范和程环境标准的制订有一定的格式规范

2、和程序要求，出台的标准又是对相应的环境行为进行规序要求，出台的标准又是对相应的环境行为进行规范。范。1、环境保护标准内涵与特点、环境保护标准内涵与特点一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用 落实环保规划目标贯彻环保法律法规推动技术进步促进节能减排产业转型升级夯实环保技术基础规范环境管理执法环境保护标准2、环境保护标准的作用、环境保护标准的作用一、环境保护标准内涵及其作用2、环境保护标准的作用、环境保护标准的作用 环境保护标准是国家环境管理的重要手段，在贯彻法环境保护标准是国家环境管理的重要手段，在贯彻法律法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结律法规、落实环保规划目标

3、、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面发挥着重要和不可替代的构、规范管理和执法行为等方面发挥着重要和不可替代的作用。作用。环境保护标准是国家环境保护法规的重要组成部分环境保护标准是国家环境保护法规的重要组成部分 环境保护标准是环境保护规划的体现环境保护标准是环境保护规划的体现 环境保护标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据环境保护标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据 环境保护标准是推动环境保护科技进步的动力环境保护标准是推动环境保护科技进步的动力 环境保护标准是进行环境评价的准绳环境保护标准是进行环境评价的准绳 环境保护标准具有投资导向的作用环境保护标准具有投资导向的作用

4、一、环境保护标准内涵及其作用3、主要环境保护标准、主要环境保护标准（1）环境质量标准）环境质量标准一、环境保护标准内涵及其作用（1）环境质量标准）环境质量标准一、环境保护标准内涵及其作用v特征特征 科学依据：环境基准。科学依据：环境基准。目标性：是政府环境管理量化目标。目标性：是政府环境管理量化目标。立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境质量，实施环境质量标准。质量，实施环境质量标准。可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工业布可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工业布局和能源结构调整），制定达标计划。局和能源结构调整），制定

5、达标计划。环境质量基准环境质量基准一、环境保护标准内涵及作用（2）污染物排放（控制）标准）污染物排放（控制）标准一、环境保护标准内涵及其作用（2）污染物排放（控制）标准）污染物排放（控制）标准一、环境保护标准内涵及其作用v作用作用 制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，从而达到环境质量的要求。污染物排放标准是国家环境管理的重要手段，为排放源规定了最高允许排污限额（浓度或者总量），是判断某排污行为是否合法的根据。包括我国大气污染防治法在内，很多国家在法律上都规定超标排污为违法甚至犯罪行为，要承担相应的法律后果。（3）环境监测规范）环境监测规范一、环境保护标准内涵及其作用标准样品在环境管

6、理中起着甄别的标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。）析者的技术，使操作技术规范化。）（4）环境基础标准和标准制修订规范）环境基础标准和标准制修订规范一、环境保护标准内涵及其作用（5）管理规范类环境保护标准）管理规范类环境保护标准一、环境保护标准内涵及其作用一、环境保护标准内涵及其作用4、环境保护标准的法律效力、环境保护标准的法律效力33二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状二、我国环境保护标准发展现状1、我国环境保护标准发展历程、我国环境保护标准发展历程二、我国

7、环境保护标准发展现状2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系 我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系：我国通过环境保护立法确立了国家环境保护标准体系：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 大气污染防治法大气污染防治法 水污染防治法水污染防治法 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法 环境影响评价法环境影响评价法 海洋环境保护法海洋环境保护法 放射性污染防治法放射性污染防治法 二、我国环境保护标准发展现状2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系 经过经过30多年的发展，我国已初步形成了以多年的发展，我国已初步形成了以环环

8、境质量标准境质量标准、污染物排放标准污染物排放标准和和环境监测方法标环境监测方法标准准为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、为核心，包涵环境基础标准、标准制修订规范、管理规范类环境保护标准等类标准的标准体系。管理规范类环境保护标准等类标准的标准体系。适用范围已涵盖水、气、土壤、声与振动、固体适用范围已涵盖水、气、土壤、声与振动、固体废物与化学品、生态、核与辐射等要素。国家环废物与化学品、生态、核与辐射等要素。国家环境保护标准体系已经基本建成。境保护标准体系已经基本建成。二、我国环境保护标准发展现状2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系二、我国环境保护标准发展现状环境质量标准（强制）

9、污染排放标准（强制）环境监测规范环境基础标准与制修订管理规范管理规范类环境保护标准地方环境质量标准（强制）地方污染物排放标准（强制）国家环境保护标准环境保护标准体系地方环境保护标准2、我国环境保护标准体系、我国环境保护标准体系环境监测方法标准环境标准样品环境监测技术规范清洁生产与循环经济标准环境影响评价技术规范（）环境功能区划分技术规范环境质量评价技术规范资源开发生态保护与管理标准核与辐射环境管理标准环境信息与遥感标准技术管理类标准（技术政策、工程技术规范等）产品认证技术要求类标准其他两级，五大类环境保护标准二、我国环境保护标准发展现状3、国家环境保护标准现状、国家环境保护标准现状二、我国环境

10、保护标准发展现状4、地方环境保护标准现状、地方环境保护标准现状浙江省造纸工业（废纸类）水污染物排放标准蚕桑区桑叶氟化物含量控制标准浙江省农产品产地环境质量安全标准畜禽养殖业污染物排放标准 在用点燃式发动机轻型汽车简易瞬态工况法排气污染物排放限值 5、我省环境保护标准概况、我省环境保护标准概况二、我国环境保护标准发展现状工业企业废水氮、磷间接排放限值 在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度排放限值酸洗行业污水总铁排放标准 二、我国环境保护标准发展现状6、国家标准与地方标准的关系、国家标准与地方标准的关系二、我国环境保护标准发展现状6、国家标准与地方标准的关系、国家标准与地方标准的关系二、我国环境

11、保护标准发展现状7、要素环境保护标准体系、要素环境保护标准体系二、我国环境保护标准发展现状7、要素环境保护标准体系、要素环境保护标准体系水环保标准体系（现行水环保标准体系（现行455项）项）33三、国家及我省三、国家及我省“十二五十二五”环境保环境保护标准发展趋势护标准发展趋势（一）国家国家“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划1、国家、国家”十二五十二五“环保标准总体思路环保标准总体思路l科学发展主题和加快转变经济发展主线l生态文明建设l探索中国环保新道路l以保障人体健康和生态环境为目标l紧密围绕国家环保工作需求，以污染物减排和解决危害群众健康的突出环境问题为重点l提高标准的科学性

12、、系统性和适用性l实现标准体系由大到强转变l与经济发展相协调，促进污染减排与经济发展方式转变l削减总量l改善质量l防范风险l体系构建向体系完善l偏重国家标准向国家与地方标准并重转变l由单一标准管理向标准簇管理转变l由标准制修订为主向全过程管理转变l环境质量标准l污染物排放（控制）l环境监测规范l环境基础标准与制修订规范l管理规范类环保标准（一）国家国家“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划2、国家环保标准体系分步完善思路、国家环保标准体系分步完善思路形成其中3/5标准，可有效支撑化学需氧量、氨氮总量控制，以及重金属和POPS控制。形成余下2/5标准，修订部分原3/5标准，调整控制要求

13、，支撑质量改善和风险防范的新需求。修订部分标准，调整控制要求，支撑质量改善和风险防范的新需求。（一）国家国家“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划2、国家环保标准规划目标、国家环保标准规划目标（一）国家国家“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划2、国家环保标准规划目标、国家环保标准规划目标国家环境保护标准体系总体构想国家环境保护标准体系总体构想标准数量标准数量质量标质量标准准排放排放(控控制制)标准标准环境监测规范环境监测规范基础类与基础类与标准制修标准制修订规范订规范管理规范类管理规范类标准标准合计合计监测方法标监测方法标准准环境标准样环境标准样品品监测技术监测技术规范规

14、范水水3 31 15050 3030300300110110400400110110气气2 21 17070 353527627650501601603030土壤与场地土壤与场地1 11 115015050501101105050固废与化学品固废与化学品 3535 10101401406565声与振动声与振动3 31 110105 54 4核与电磁辐射核与电磁辐射2 225252525合计合计11114 4190190 80808958952102107357351901905757101025256 660060010010025002500600600（二）我省我省“十二五十二五”环境保护

15、标准规划环境保护标准规划1 1、指导、指导思想思想以“保护环境、优化发展、维护权益”为导向，紧密围绕“削减总量、改善质量、防范风险”三大工作重心 着力加强医药化工、造纸、纺织染整、建材等我省重点和特色污染行业污染物排放（控制）标准的制修订，兼顾环境质量标准、管理规范类环保标准研究和制修订；着力加快建立与完善地方环境保护标准体系及涵盖标准立项、制修订、宣贯实施、监督、后评估全过程的管理机制；积极鼓励参与国家环境保护标准的研究制订工作，提升我省环保标准制修订能力。以环保标准引导产业结构的转型升级，促进我省经济社会的可持续发展。（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划1到201

16、5年，累计开展研究、制修订30余项地方标准，主持和参与国家标准的制修订项目数量得到大幅提高。2初步建立污染物排放标准为主体、环境质量标准和环境保护管理规范类标准相配套具有浙江地方特色的环境保护标准体系框架。3基本形成科学、有序、规范、有效的环境保护标准工作机制。4环境保护标准工作整体水平得到明显提升，对我省环境管理和环境保护优化经济增长的支撑作用明显增强。2、规划目标、规划目标（二）我省我省“十二五十二五”环境保护标准规划环境保护标准规划子任务1子任务2子任务3在水污染物排放标准方面，重点开展医药制造、化工、皮革及毛皮加工、造纸、纺织染整、水产品加工、钢铁材料及制品酸洗加工等水污染物排放标准的研究和制修订。从保障集中污水处理设施的正常运行和达标排放出发，积极开展工业企业废水纳管预处理标准的研究和制定，制订出台工业企业废水氮磷间接排放标准。启动水污染物综合排放标准的研究。探索制定重点区域、流域水污染物排放标准的可行性。水污染物排放标准加强机动车尾气排放标准的研究和制修订，推动机动车尾气的污染减排。积极开展地方大气污染物综合排放标准和区域性大气（恶臭）污染物排放控制标准研究，促进区域环境质