2492.乡镇人民代表大会建设中存在的问题与对策毕业论文.doc

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1、本科毕业论文（设计）论文（设计）题目：乡镇人民代表大会建设中存在的问题与对策目 录摘 要 ABSTRACT 引 言 1一、乡镇人大在基层政权中的地位和作用 2 （一）乡镇人大在基层政权中的地位 2（二）乡镇人大在基层政权中的作用 21乡镇人大是实现社会主义基层民主的根本途径 2 2镇人大是实现本地区社会稳定和民族团结的有效组织形式 2二、乡镇人大在建设中存在的问题 3（一）乡镇人大自身建设的问题3 1乡镇人大代表的素质不高32乡镇人大会期不规范33乡镇人大会外工作难的问题4（二）外部因素对乡镇人大建设的影响41 同级党委对乡镇人大建设的影响42 乡镇政府对乡镇人大建设的影响53 县乡两级人大的

2、特殊关系对乡镇人大建设的影响5三、原因分析6（一）人大代表理论水平低6 （二）人大代表受市场经济的影响6 （三）乡镇人大组成人员结构不合理且专职化程度较低6 （四）乡镇人大的运作没有充足的资金作为保障6 （五）相关法律规定不健全6 （六）党委领导和县级人大指导工作不到位6 四、加强乡镇人大建设的几点建议 8（一）要充分发挥人大代表作用8 1强代表素质8 2逐步实现人大代表专职化9 3加强选民对人大代表的监督 9 4进一步优化人大代表年龄结构10 （二）进一步完善乡镇人大运作行的法律体系10 （三）继续推进基层政权建设 11 1进一步完善党和乡镇人大的关系 11 2进一步理顺县乡两级人大的关系1

3、2 3进一步理顺乡镇人大与乡镇政府的关系12 结 论13 参考文献14 致 谢15 内容摘要 乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础和重要组成部分。它是我国人民行使国家权力的基层政权机关，是我们在政权工作中走群众路线的最好的、最有效的组织形式;它能更加准确的表达人民群众的利益要求,是体现我国基层民主的基本渠道。然而乡镇人大在建设中却面临着不少的困难。乡镇人大代表的素质不高，乡镇人大会期不规范，乡镇人大会外工作难，同级党委、乡镇政府、县级人大都对乡镇人大的建设产生着不同程度的影响。本文试图从提高乡镇人大代表素质，实现人大代表专职化，加强选民对人大代表的监督，优化人大代表年龄结构，完善乡镇人

4、大运行的法律体系以及推进基层政权建设等方面对乡镇人大的建设问题谈解决的对策。关键词:乡镇人大 行使职权 党政关系 Township peoples congress building in the existing problems and countermeasuresABSTRACT Township peoples congress is the basis and important part of chinas peoples congress system. Its thefundamental organ of political poner by which people ca

5、n esercise the state poner correctly. Its also the best and effective type of organization when we conduct our political work which is chararacterized by the basis of the mass line. At the same time,It the basic channel of emboding chain s grass-roots democracy because it accurately expressest repre

6、sents people s benefit .however, The Township peoples congress still faces many problems during its construction. These problems can be reflected in the following aspects : the qualities of many deputies are still not high , the sessions of this congress are not standard, it s hard to conduct our wo

7、rk after the sessions,the party committee at the same level ,township goverments,people s congress at the county level, austosether ,they have different level of impact on the construction of township people s congress. This thesis aims to , so we all the problems that we may come across during the

8、constraction of township people s congress .The solations will be elaborated from the following aspect: to promote the qualities of deouties, to make the deputies full-time, to strengthen the supervision for deputies, to optimize deputies age structure, to complete the law system of the congress, to

9、 promote the construction of fundamental state power.Key words: township people s congress; exercise the power; party and government relationship 引 言乡镇人大作为我国人民代表大会制度的重要组成部分，在国家基层政权中拥有至高的地位。乡镇人大职权的充分发挥将直接推动我国基层民主的发展。然而，在现实的政治生活中，乡镇人大的运行状况并不良好。它受到了本身发展的限制以及外部环境等受诸多因素的影响，乡镇人大在建设上面临着不少的困难。本文中作者从剖析乡镇人大建设

10、所存在的问题出发，分析乡镇人大在建设中存在问题的原因，力争从法律、制度等方面找到解决问题的措施，以明确乡镇人大的发展方向。一、乡镇人大在基层政权中的地位和作用(一) 乡镇人大在基层政权中的地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是我国的政体，而乡镇人民代表大会又是人民代表大会制度的基础和重要组成部分。我国宪法规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关” 。这表明乡镇人大作为地方人大的组成部分在基层政权机关拥有了宪法赋予的至高地位,它在乡镇政权中处于核心地位。同时,我国宪法又规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民大会和地方各级人民代表大会。”这又说明乡镇人

11、大作为我国人民行使权力的的基层政权机关与我国人民主权的政治原则是完全吻合的,它的运转充分体现着人民的意愿。(二) 乡镇人大在基层政权中的作用 1乡镇人大是实现社会主义基层民主的根本途径乡镇人大作为基层的政权组织，它能够使人民群众更直接更便利的行使自己当家作主的政治权力，能更好的更充分的发挥人民群众的积极性和创造性。乡镇人大是人民管理本乡镇范围内事物的基本组织形式；是我们在政权工作中走群众路线的最好的最有效的组成形式；是反映人民群众意见和要求的主要民主渠道。2乡镇人大是实现本地区社会稳定、民族团结的有效组织形式在我国境内，民族的居住状况是大杂居小聚居。少数民族作为社会主义大家庭的组成部分，在本地区内当家作主，管理本民族内部事务的问题，需要通过乡镇人民代表大会的形式予以解决。这样一来就保障了各民族当家作主和管理本地区国家大事的权力。我国宪法规定了地方各级人民代表大会都应该有一定名额的少数民族代表参加，从而使