XX县新冠肺炎本地疫情应急处置工作方案.docx

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1、XX县新冠肺炎本地疫情应急处置工作方案奥密克戎、德尔塔等变异株具有传播速度快、病毒载量高、传播能力强等特点，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控原则，为指导做好新冠肺炎本地疫情的应急处置工作，根据新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）XX省新冠肺炎本地疫情应急处置工作方案（第一版）XX市应对大规模奥密克戎疫情处置实施方案XX市新冠肺炎本地疫情应急处置工作方案（第一版），特制定XX县新冠肺炎本地疫情应急处置工作方案。力争用最短时间控制聚集性疫情，降低重症和死亡病例发生风险，减少疫情对经济社会的影响。一、启动应急响应（一）快速启动应急指挥体系。当县域内出现1例及以上感染者时，县疫情防控

2、指挥部迅速启动应急指挥体系，实行提级管理，派出疫情现场处置工作组赶赴疫情发生地，成立现场指挥部，指导、支持、督促当地做好疫情防控工作。现场指挥部下设综合协调、疫情研判、流调溯源、区域协查、医疗救治、社区防控、核酸检测、交通管控、转运隔离、物资保障、新闻宣传、督查督办、社会维稳等工作组，分别由一名县级领导担任组长。现场指挥部要建立健全每日例会制度，评估疫情发展态势，根据风险评估结果确定和调整风险管控措施，及时调整应急响应措施。建立信息数据报送机制，现场指挥部要建立“日报告”制度，每日按规定时间节点向上级疫情指挥部报告疫情情况及工作进展。疫情现场处置工作组及时反馈发现问题及工作建议。镇（力、）疫情

3、指挥部要指定专人对接工作组，衔接有关工作安排和信息数据收集、反馈整改落实情况等事项。（二）快速统筹调度资源。现场指挥部负责统筹调度以下资源支持疫情防控：1.流行病学调查资源。根据疫情规模迅速组建/启用可满足工作需要的公安、公卫、工信联合流行病学调查队伍。2 .集中隔离资源。优先启用较大规模隔离场所，同步启用隔离场所管理专班工作队伍。3 .核酸检测资源。包括采样和检测人员、设备、耗材和试剂、防护物资等。4 .心理服务资源。5 .转运和交通保障资源。包括阳性感染者转运、需集中隔离人员转运、核酸样本转运，以及闭环管理人员、防疫物资和生活生产物资运输等交通保障资源。6 .高、中风险区域的管控、生活及医

4、疗服务等各类保障资源。7 .人力资源。调度足够数量的党员干部、民兵、志愿者等，做好人力资源保障。需要跨镇调度支援时，由县疫情指挥部根据现场指挥部提出的请求，协调调度。需要外县支援时，由县疫情指挥部向市疫情防控指挥部申请报告，请求予以支援。二、报告疫情信息（一）快速报告初筛阳性信息。1.抗原检测阳性报告。发现抗原检测阳性人员，各基层医疗卫生机构、居民所在社区（村）、集中隔离点管理专班、交通场站要立即向县疫情防控指挥部报告。8 .核酸检测阳性报告。各级医疗机构、县疾控中心及各类核酸检测机构发现核酸检测阳性样本（单采、混采样本）时，要立即向县疫情指挥部报告。单采核酸检测阳性的，要在2小时内通过“中国

5、疾病预防控制中心信息管理系统初筛检测报告工具”进行网络直报，并及时进行追踪、填报转归情况。常态化疫情防控下，出现首例本土单采核酸检测阳性的，检测机构要在检测结果出来后15分钟内报告县疫情防控指挥部办公室;并在获取初筛阳性人员个案信息后，第一时间上报。后续核酸检测阳性人员个案信息，要按照时限上报。（个案信息报告要素见附件2）（二）快速上报疫情信息。确诊病例和无症状感染者临床诊断由市级定点医疗机构报告，县疾控中心要加快对核酸检测初筛阳性人员的追踪管理。出现聚集性疫情后，县疾控中心要通过突发公共卫生事件报告管理信息系统在2小时内进行网络直报，事件级别选择“未分级”。根据对事件的调查评估，及时进行调整

6、并报告。聚集性疫情调查结果按照国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）的要求,填报事件的基本信息、初次、进展和结案报告。（三）及时报告工作进展情况。各镇办每日向县疫情指挥部报告疫情处置工作进展情况（见附件3）,主要内容应包括密切接触者和密接的密接新增解除及转运管控、核酸采样及检测、风险区域划定和管控情况等各项工作最新情况。三、开展先期处置（一）快速管控、筛查检测阳性人员。按照“接报即查、先管后筛”原则，对核酸和抗原检测阳性人员进行管控、筛查（见附件4）o医疗救治组接报后2小时内要将单采核酸检测阳性人员转运至市级定点医院进行排查；抗原检测阳性和混阳单采检测、核酸检测单靶阳性复核及处置

7、工作需在6小时内完成。（二）“三公（工）融合”快速收集核心信息。流调专班接到核酸检测阳性人员信息报告后，通知由公安、公卫和通信管理相关部门人员共同组成的流调小分队开展调查。1.活动轨迹和核心信息调查。调查病例发病（无症状感染者首次阳性标本采样）前7天/暴露时间后至隔离前的活动轨迹（调查样表见附件5）,2小时内形成活动轨迹初步调查报告。根据轨迹调查信息，第一时间组织开展现场流行病学调查，掌握阳性人员的发现点、居住点、工作点、活动停留点、疫苗接种史等关键信息，在接到报告后4小时内完成核心流调信息的收集和报送。2.详细流行病学调查与溯源。对感染者、密切接触者及其工作、生活环境等进行流行病学调查，坚持

8、人、物、环境同查。对感染来源明确的，及时追踪排查密切接触者和密接的密接；对感染来源不明的病例，通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系。对有证据提示物品、环境是传染源的,应采用先封控、再采样、后消毒的方式，避免证据丢失。在完成新冠感染者核心信息和流行病学个案调查报告后，24小时内登录中国疾病预防控制信息系统监测报告管理中“流病调查”模块，填报核心信息，上传个案流调报告，并根据进展动态更新流调报告。（三）风险点位快速判定管控。流调专班对感染者发现点、居住点、工作点、活动停留点（包

9、括交通工具、公共场所等）开展调查，根据阳性人员在活动停留点的实际停留情况，梳理可能的风险环节，研判、界定风险点位；并随时向现场指挥部报告。现场指挥部要第一时间封控风险点位，组织对风险点位的人、物品和环境表面同时采样，分别采集鼻咽拭子或涂抹拭子检测新冠病毒核酸；并对风险点位的环境和物品实施终末消毒。四、风险分析研判（一）风险区域和人群判定。流调专班按照传播扩散风险，边调查边向现场指挥部提出风险区域划定和管控建议；根据感染者的活动轨迹确定涉疫场所及暴露时段、病例行动轨迹和流调信息，利用“三公（工）”协同多部门技术手段和大数据信息支撑，判定密切接触者、密接的密接、涉疫场所暴露人员和可能暴露者人员范围

10、；梳理生成重点风险点位信息。（二）风险区域划定。疫情防控组、流调专班及社区防控组联合进行分析研判，向市疫情防控指挥部提供划定意见和建议,由市疫情防控指挥部划定高风险区、中风险区、低风险区。高、中风险区域划定、调整和解除，逐级上报省应对办备案。（三）区域人群筛查策略制定。疫情防控组、医疗救治组联合进行分析研判，科学确定检测策略，向现场指挥部提出区域人群筛查组织实施工作建议，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定检测人群的范围、频次和先后顺序，制定可操作的核酸检测方案，迅速组织调度核酸检测力量（包括第三方检测机构）和物资，确保“采、送、检、报”各环节衔接顺畅，避免检测不及时，造成阳性感染者发现延迟

11、引起疫情传播。基于风险评估结果，动态调整核酸检测的范围和频次，防止疫情扩散,并根据筛查情况进行动态调整。（四）综合分析研判。疫情防控组、流调专班综合现场流调、病例临床信息、风险人员排查管控情况、区域核酸筛查实时结果等多源信息，及时开展疫情形势分析和风险研判，提出防控建议。具体工作内容包括全面分析疫情概况、病例三间分布、新增病例发现途径、病例发现及时性、活动范围及场所、接触人员数量、感染来源和病例间传播关系等，结合防控措施落实情况，对疫情进展、态势、特征、风险等进行综合研判，提出疫情传播风险点和防控中存在问题，提出防控建议。五、落实风险管控（一）实施风险区域分类管理。在高、中风险区域所在社区（村

12、）设立社区（村）防控办公室，下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组等工作组，统筹镇（办）、社区（村）、发展改革、工业和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、卫生健康、市场监管、消防以及群团组织、下沉干部、网格员、志愿者等各方面力量，明确工作机制和职责分工，实施风险区域分类管理，具体由防控需要确定。（风险区域划定和解除标准及防控措施见附件6）,高风险区如位于城乡结合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大，存在较高传播风险，可将高风险区居民进行转移（如确有必要，每户至多可留1人），实施集中隔离医学观察。（二）排查管控本地风险人群。1.“全面围”可能暴露人群。

13、对曾在高、中风险区所在镇（力、）逗留时间超过1小时的人员/时空伴随人员，暂时不限制活动，发送手机短信通知近24小时没有检测核酸的人员在24小时内完成1次核酸检测、72小时内完成2次核酸检测（两次检测时间间隔至少24小时），必要时可加密核酸检测频次。2 .“快速追”涉疫场所暴露人员。对病例出现症状前或无症状感染者标本采样前2天至被隔离管理时，与病例和无症状感染者共同暴露于人员密集和密闭场所（若为出现多个病例的涉疫场所或单个病例涉及通风不良、空间密闭的高风险场所，排查时间则从首例病例进入时起至该风险场所被管控时止）的人员，在判定后第1、3天各开展一次核酸检测，必要时可加密核酸检测频次。对涉疫场所暴

14、露人员加快排查，判为密切接触者、密接的密接的按照相关规定管理。3 .“严格控”密切接触者和密接的密接。根据流行病学调查结果，由流调专班科学判定密切接触者和密接的密接，对密切接触者采取“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”或“5天集中隔离医学观察+5天居家隔离医学观察”。对密接的密接采取7天居家隔离医学观察措施。如果密切接触者隔离期间前两次核酸检测结果为阴性，密接的密接第1、4、7天检测结果为阴性，则密接的密接第7天解除居家隔离医学观察；如果密切接触者隔离期间前两次核酸检测结果出现阳性，则密接的密接转为密切接触者管理。风险人群具体管控措施详见附件7。（三）强化社会面管控。根据疫情防控形势，疫

15、情所在地疫情指挥部落实辖区社会面管控。1 .减少人员流动、聚集，停止非必要聚集活动。严格大型活动监管，原则上不开展线下节庆和大型会议、联欢、聚餐、集会等活动；暂停KTV、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心、棋牌室等密闭场所营业，暂停培训机构（含托管）线下服务。严格落实进入室内公共场所预约、错峰、测温、扫码、佩戴口罩及搭乘公共交通工具扫码等防控措施。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式，采取视频会议等方式，减少人员流动和聚集。2 .做好通道查控，提升社会面巡控等级。发布封控指令后，公安部门迅速组织力量在出入区域主要道路开展查控；加强火车站、汽车客运站、公路等出

16、入区域交通关口管控，做好测温、验码、核酸证明查验等工作。低风险区内人员确需跨镇流动须持48小时内核酸检测阴性证明。提升社会面巡控等级，加强节假日、敏感节点等重点时间段和城乡结合部、集中隔离点、公交等重点部位巡逻防控；增加安保力量，强化定点医院、集中隔离点、核酸采样点等涉疫场所，以及群众易自发聚集的场所和部位秩序维护。（四）强化重点机构防控应对。1.加强学校和托幼机构管理。必要时采取停课停学、封闭管理措施。严格管控校园内的密切接触者，返回学校前，必须完成7天集中隔离和3天居家健康监测，每日核酸阴性后方可解除。做好学校思想教育、健康教育、线上教学、生活物资保供、校园服务、心理疏导、就医用药等工作。3 .加强养老机构、儿童福利机构、精神病院、监所等特殊机构疫情防控处置。发生疫情后，以上特殊机构按有关规定实行封闭式管理；暂停外来人员进入的一切非紧急必须服务行为或活动，严格落实第三方外包服务人员、临