石景山区“十三五”时期妇女发展规划.docx

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1、北京市石景山区十三五区级一般专项规划北京市石景山区“十三五”时期妇女发展规划二。一六年九月前言3一、指导思想和基本原则4（一）指导思想4（二）基本原则4二、总目标5三、发展领域、主要目标和策略措施5（一）妇女参与决策和管理5（二）妇女与经济8（三）妇女与教育10（四）妇女与健康11（五）妇女与社会保障13（六）妇女与法律14（七）妇女与环境I6四、组织与实施19（一）石景山区政府负责本规划的实施19（一）石景山区妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施19五、监测与评估20（一）目标20（二）原则20（三）组织机构与职责20（四）建立健全工作制度21北京市石景山区十三五时期妇女发展规划，X

2、刖百妇女事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。“十二五”期间，石景山区各级政府认真贯彻男女平等基本国策，全面实施石景山区十二五”时期妇女发展规划(2011-2015年)，妇女工作取得显著成效，妇女事业呈现良好发展态势。“十二五”确定的各项目标已基本实现。妇女参与民主协商的能力和水平明显提升，对社会政治生活的影响日益加大；妇女创业就业渠道不断拓展，参与经济发展的范围不断扩大，就业比重稳步提升；妇女教育培训力度持续加大，高层次、高素质女性人才队伍不断扩展；妇女卫生服务网络不断健全，保健水平有了长足发展；妇女权益保障得到进一步加强，社会化维权网络基本形成；妇女的社会保障水平明显提高，生存发展的社

3、会环境得到优化。在经济社会发展取得显著成绩的同时,妇女发展仍面临着诸多问题与挑战：男女平等在一些领域还未完全实现、妇女参与公共管理和社会服务的能力与水平有待进一步提高、影响妇女健康的因素仍未完全消除、妇女权益保障机制仍需完善。全面提高妇女的综合素质，谋求两性平等，实现我区妇女的全面发展仍是一项长期任务。未来五年，是我区高端绿色发展的深入推进和形成格局的关键期，也是我区妇女事业发展的重要阶段。为进一步推动妇女事业与全区经济和社会协调发展，依据北京市”十三五”时期妇女发展规划参考框架和北京市石景山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，结合我区妇女发展实际，特制定北京市石景山区“十三五”时

4、期妇女发展规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕我区“全面深度转型、高端绿色发展”战略，大力宣传男女平等基本国策，着力提高妇女综合素质和参政议政能力，全力促进妇女创业就业和建功成才，有力维护妇女合法权益，努力推动石景山区妇女事业与经济社会同步发展。（二）基本原则1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，实现妇女在政治、经济、文化和社会等各

5、方面的全面发展。2 .平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。3 .妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。二、总目标到2020年，我区妇女发展的总目标是：妇女参与社会管理及决策的程度明显提高，妇女各项政治权利得到进一步保障；妇女平等地享有就业机会和经济资源，充分参与经济活动；妇女教育培训工作不断深化，科学文化综合素质能够适应时代要求；妇女卫生

6、保健状况进一步改善，卫生保健事业有新发展；妇女权益保障机制和社会保障体系进一步健全，妇女发展的社会环境不断优化。三、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女参与决策和管理保障妇女的各项政治权利，提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平。主要目标1.逐步提高党代会、人代会、政协会中女性的比例区级党代表、人大代表、政协委员中的女性比例，分别达到30%左右。区委委员及候补委员中，女委员比例不低于18%,区纪委委员中女委员比例不低于20%o2.不断提高各级领导班子中女性领导干部的比例全区党政机关处级领导干部中，女性比例达到25%以上。全区党政机关处级正职领导干部中，女性比例达到20%以上。-街道（鲁谷

7、社区）党政领导班子中应各配备1名以上女干部。街道（鲁谷社区）党政领导班子中，正职女性比例保持一定数量并逐步提高。1 各级后备干部队伍中的女性比例不低于30%。3 .不断优化女性干部队伍结构不断提高公务员队伍中的女性比例。国有企业董事会、监事会成员及管理层人员中的女性比例不断提高。女职工比较集中的企业和事业单位的领导班子中的女性比例逐步增加。4 .妇女参与社区管理和公共服务的能力和水平持续提升社区居民委员会成员中的女性比例达到50%以上。扩大妇女参与社会服务和管理的渠道，社区工作者中女性比例达到50%以上。妇女、妇女组织积极参与民主协商、社会管理和公共服务，不断拓展范围、提升层次、提高水平。策略

8、措施1.按照党政领导干部选拔任用工作条例、2014-2018年石景山区党政领导班子建设规划纲要等有关政策要求，制定引导和推动妇女平等参与政务活动和社会事务决策管理的政策措施，积极营造支持、鼓励妇女参政议政的良好氛围，确保妇女参与决策和管理的比例稳步提高。2 .完善干部人事制度和公务员管理制度。在干部的选拔、培养、使用以及公务员录用等方面，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，进一步扩大选拔女性人才的视野，在公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等环节上，确保女干部享有平等权利。3 .加大培养选拔女干部的力度。加强统筹，拓宽视野和渠道，通过挂职锻炼、交流任职、轮岗等方式，推动女干部到重要部门、

9、关键岗位担任主要领导职务。注重从基层一线培养选拔女干部。合理确定后备干部队伍中女干部的比例。4 .加强调查研究，积极探索培养选拔女干部工作的新途径、新方法。加强培训，重视提高女干部政治素质、理论素养和业务水平，全面提高女干部的政治业务素质和能力。5 .落实关于协商民主建设的意见，发挥人大女代表和政协女委员的建议、提案协商作用，围绕妇女儿童切身利益等问题开展民主协商，畅通妇女群众和社会组织参与民主协商、社会管理和公共服务的渠道，提升妇女参与民主协商、社会管理和公共服务的程度和水平。6 .增强妇女参与民主管理的竞争意识和能力。鼓励和推动妇女参与讨论和决定公共事务，保障妇女直接行使民主权利。7 .提

10、高女性较集中的行业及企事业单位领导班子中的女性比例。提高女性在企业董事会、监事会、职代会中的参与程度。各级工会代表大会、职工代表大会中女职工代表的比例应与女职工占职工总数的比例相适应。8 .进一步推进基层民主政治建设，完善基层民主自治制度。鼓励和引导妇女积极参与竞争和民主管理，充分发挥妇女在社区管理中的积极作用。9 .充分发挥各级妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督作用，强化其联系妇女群众的桥梁和纽带作用，成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。(一)妇女与经济保障妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权利，维护妇女的劳动权益。主要目标1.保障妇女获得平等参与经济活动

11、和共享资源的权力和机会 消除就业歧视，保障同工同酬，最大限度促进女性劳动力就业。 提高就业培训质量，登记失业女性接受职业技能培训的合格率达到90%以上。 稳步提高城镇单位女性就业人员比例。2 .全面拓宽妇女就业领域，引导鼓励妇女自主创业在京津冀协同发展的新形势下，鼓励女性自主创业、灵活就业、自谋职业。鼓励通过新形势、新手段进行创业就业活动，提高经济收入。加强残疾妇女就业、创业技能培训，使有劳动能力和就业需求的残疾女性就业率稳步提高。-扎实开展离校未就业女大学生实名登记工作，开展有效的就业帮扶。3 .女职工劳动保护不断加强加强安全生产事故和职业危害的预防，降低女职工职业病和职业伤害的发生。推进劳

12、动合同、集体合同签订和履行中女职工特殊劳动权益的保护。4 .提高女性劳动技能提高高、中、初级技能劳动者中的女性比例。提高高级专业技术人员中的女性比例。策略措施1 .消除就业中的性别歧视。贯彻落实劳动法、北京市企业生育保险规定相关法律法规，建立保护女性平等就业的劳动管理机制，加强劳动力市场管理，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等参与就业的权利。2 .把妇女就业工作纳入政府推进就业工作的总体规划，制定和完善开发妇女资源、促进妇女就业的政策措施。注重妇女就业领域的拓展，广开就业渠道，不断提升妇女就业层次。加大惠民助企各项政策力度，鼓励各行业、企业及公共职业介绍机构要努力为妇女就业创造条件。

13、3 .加强对妇女就业的引导，鼓励妇女自谋职业、自主创业和灵活就业，促进妇女通过多种形式再就业。4 .加大对妇女职业培训的力度，提升女性劳动技能。全面推行女性失业人员定岗培训，强化再就业培训的针对性、有效性和实用性，增强妇女适应职业变化的能力。大力加强在职女职工培训，全面提升女技术工人队伍整体素质。以提高自主创新能力和弘扬科学精神为核心，举办专业技术人员高级研修班，开展专业技术人员继续教育。5 .进一步贯彻执行残疾妇女就业政策和法律法规体系，完善残疾妇女就业服务网络，积极拓展残疾妇女就业渠道，使残疾妇女平等参与社会活动。6 .用人单位在劳动合同或聘用合同中不得含有性别歧视的内容。在女职工的孕期、

14、产期、哺乳期内，用人单位不得终止和违法解除合同，不得辞退女职工。改善女职工劳动条件，健全和完善女职工特殊劳动保护措施，维护女职工合法权益。女职工特殊保护纳入企业平等协商的内容和集体合同条款。对违反劳动法等相关法律、法规，侵犯女职工劳动权益的行为要依法查处，积极受理涉及女职工合法权益的劳动争议案件。（三）妇女与教育保障妇女获得平等的受教育机会，普遍提高妇女受教育程度和终身教育水平。主要目标1.妇女的终身教育水平不断提高提高女性接受职业教育、技能教育的比例。女性专业技术人员接受继续教育达标。7 .加快对女性人才及特殊群体的培养逐步增加女性科技人才和专业技术人才的数量。加大对残疾妇女就业技能的培训。

15、策略措施1.依法保障男女平等的受教育权利，在各级各类教育中，坚持男女平等的原则，使广大妇女得到公平的受教育机会。2 .以素质教育为核心，提高妇女的整体教育水平。3 .提高妇女接受职业教育和成人教育的水平，注重培养妇女的职业技能和适应职业变化的能力。通过正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训，使新增女性劳动力和在职女职工能够普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。4 .继续改善残疾妇女接受教育状况，开展残疾妇女文化、技能知识培训，确保进入法定就业年龄并有就业要求的残疾妇女获得相应的职业培训，提升其就业能力。（四）妇女与健康保障妇女享有卫生保健服务，提高妇女的健康水平和预期寿命。主要目标1.保障妇女人人享有卫生保健服务妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女平均预期寿命延长。开展婚前和孕前保健指导，逐步提高婚前和孕前医学检查率。提高妇科病普查面，建立适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查的长效机制，提高两癌癌前病变检出率。5 .提高妇女生殖健康水平 孕产妇死亡率控制在11/10万以下。 孕