昌平区“十四五”先进智造业发展规划.docx

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1、昌平区“十四五”先进智造业发展规划2022年3月“十三五”期间，是昌平区落实首都城市战略新定位、狠抓非首都功能疏解，推进产业转型优化、推动产业空间升级的关键时期。在区委、区政府的领导下，面对持续加大的经济下行压力和突如其来的新冠肺炎疫情，全区认真落实新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实中央、市委市政府各项决策部署，实现先进智造业保持中高速平稳增长，汽车制造、智能装备、医药健康等重点产业集聚效应明显，先进智造业初具规模。“十四五”时期，随着世界未有之大变局的持续冲击以及新一代科技革命的深入推进，工业发展模式、组织形式出现重大变革，致使先进智造业发展面临的宏观环境发生深刻变化。牢固树

2、立新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快国际科创中心建设，推进“两区”建设，全面推动昌平区落实先进智造业高质量发展。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循。主要编制依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议北京市十四五”时期高精尖产业发展规划北京市昌平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要昌平分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）等。本规划是“十四五时期昌平区先进智造业发展的指导性文件，规划实施期限为2021年至2025年。目录一、发展背景1（一）“十三五发展回顾1（二）“十三五

3、”存在的主要问题4（三）“十四五”形势展望6二、总体思路7（一）指导思想7（）基本原则8（三）总体目标9（四）发展思路10三、构建“二一一”现代产业体系12（一）聚力两大“千亿”潜力产业创新突破121.医药健康产业122.新一代信息技术产业14（二）引领智能装备产业做大做强15（三）推动汽车制造产业转型升级17四、产业空间布局18（一）双城领创19（二）七区联动22（三）多点支撑24五、主要任务24（一）实施“引凤”工程，领创产业发展新动能24（二）落实“育苗”工程，释放产业发展新活力26（三）推进“强链”工程，营造产业发展新生态27（四）夯实“强基”工程，优化产业发展新空间28（五）厚植“共

4、融”工程，构建产业发展新格局29六、保障措施30（一）加强产业发展协调30（一）优化产业发展环境30（三）加快重大项目实施32（四）强化安全生产管理32附件一：“十四五”时期先进智造业发展目标表33一、发展背景(一)十三五发展回顾“十三五”期间，昌平区大力发展以装备制造为重点的先进智造业L积极推进重点项目和功能区开发建设，加速制造业产业结构调整和发展方式转变，加大科技创新和技术改造力度，产业提升和发展取得较好成效，产业结构逐步合理，空间布局趋于优化，配套环境持续改善，为“十四五”时期构建先进智造产业体系打下坚实基础。2020年昌平工业产值总量、增速在北京五个城市发展新区中均居首位；总量位居全市

5、第三位。1 .规模质量持续提升全区经济保持中高速平稳增长，汽车制造、智能装备、医药健康等重点产业集聚效应明显。综合经济实力实现跨越发展，2020年，规上企业工业产值达1494.7亿元，比“十二五”末增长85.7%,实现“十三五”时期年均增速13.2%；工业增加值达到315.9亿元，占全区地区生产总值的27.5%；制造业一般公共预算收入实现63.7亿元，同比增长5.6%；规模以上高技术制造业产值为366.5亿元，同比增长为18.7%,拉动全区工业产值增长4.9个百分点。2 .先进智造初具规模昌平区扎实推进先进智造业提升工程，积极促进并支持北汽福田、三一重工、诺华制药等龙头企业加快技术升级和业务先

6、进智造：先进智造是相对于传统制造而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进智造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济收益和市场效果的制造业总称。发展；狠抓项目招商落地，加快引进智芯半导体、小米科技等先进智造企业；努力培育新的增长点，积极引进三一机器人、昂坤视觉等成长型企业。亿元以上工业企业127家，较“十二五”末增长17家。百亿元级工业企业3家，上市企业18家。“十三五，期间，昌平先进智造业发展步

7、伐明显加快，形成了以汽车制造、医药健康、智能装备、新一代信息技术2为主的先进智造业发展格局。截至目前，“十三五”期间的51个重点工业项目中，知蜂堂生产基地等21个项目竣工，三一北京制造中心项目等19个项目在建，昌平生命谷产业基地等11个项目正在积极办理相关手续。3 .创新驱动不断突破“十三五”期间，昌平区大力优化创新环境，加速人才集聚，创新主体不断壮大，创新驱动力逐步增强。2020年，规模以上工业企业研究开发费用支出占主营业务收入比重为4.1%,比“十二五”末提高2个百分点；高技术制造业研究与试验发展（R&D）投入强度为2.2%。区内实现国家级高新技术企业保有量2031家，市级以上专精特新“小

8、巨人”企业10家，专精特新企业97家。圆满完成国家小微企业创新创业城市示范建设任务，成功打造“回天地区”创新创业生态，科技研发能力和高端人才集聚呈显著提升态势。创新平台建设有序推进，未来科学城成为北京国际科创中心枢纽型主平台，“两谷一园”建设取得明显成效，中关村昌平园加快转型升级，园区企业收入规模达到4803.1亿元。2新一代信息技术：加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。4 .疏整促成效突出“十三五

9、”期间，昌平区狠抓非首都功能疏解，推动产业空间升级，“疏解整治促提升”工作取得阶段性成果。完成了46个工业大院清理整治，腾退企业851家，腾退面积约11130亩，腾退复垦2108亩，园林绿化4260亩；疏解一般制造业企业262家，清理整治“散乱污”企业1292家；新增8家绿色工厂，1条绿色产业链，1家国家级绿色供应链管理示范企业，绿色能源配送体系不断完善。2020年规上企业单位工业增加值能耗为0.1931吨/万元，比2015年下降35.2%,年均下降8.3%。5 .营商环境显著改善通过改善服务环境、精准服务人才、挖潜企业培育等措施，改革开放活力持续释放。政务服务改革深入推进，98%的区级事项实

10、现“一窗”受理、网上可办，建设项目审批速度不断加快。积极发挥“服务管家”职能，对重点企业实施“一对一动态跟踪“和“服务包”制度，大力实施“昌聚工程”，企业发展环境不断优化。开通运营中小企业公共服务平台，搭建小微企业金融服务平台，建立昌平区公共信用信息服务平台和信用昌平网站，实现公共信用信息全量归集共享。6 .信息化建设深度推进积极推进信息基础设施建设。昌平区已经实现4G网络室内室外全部覆盖；“十三五”期间累计建设400沟公里信息管道铺设；千兆主干网建成并投入使用，政企接入能力达500M。到2020年底，实现除偏远山区外，5G网络室外连续覆盖，“两谷一园，“回天地区”等区域精准覆盖，累计建设5G

11、基站1969个。智能化升级持续推进。“十三五”期间，推动三一重工、乐普医疗等35家企业创建市级两化融合试点企业。引导传统制造业企业应用大数据、人工智能、物联网等技术开展智能化改造和无人工厂建设，2019年福田康明斯成功入选达沃斯世界经济论坛全球“灯塔工厂3,回天“城市大脑”LO已开发完成，初步实现市、区、街、居信息资源的融会贯通。（二）“十三五”存在的主要问题昌平区在“十三五”期间通过疏解整治促提升、重大项目抓落地等措施不断优化产业结构，先进智造业各项指标均取得较大突破。但目前全区仍处于产业基础再造，产业链升级的攻坚时期，大而不强的问题比较突出。稳固产业基础、持续转型升级、优化空间布局、改善发

12、展环境等仍然是昌平区先进智造业实现高质量发展和稳定增长所面临的严峻挑战和亟待解决的问题。1 .产业集群效应不显著昌平龙头企业数量偏少，多集中于传统制造业，面临较大转型升级压力，在核心零部件和元器件、先进工艺、基础材料、关键技术等方面存在较大短板，制约了产业高端化、集群化发展水平。产业链、价值链、创新链完整度不足，特别是产业链活力和韧性不强，龙头企业与中小企业关联度不高，未能形成龙头企业带动、中小企业联动发展的态势，制约了产业链拓展延伸、业态创新和持续发展。3灯塔工厂：指规模化应用4IR（4thIndustrialRevolution第四次工业革命）技术并成功从试点阶段推向大规模整合阶段的真实生

13、产工厂。2 .资源要素竞争力下降土地、人才、技术、政策等是保障规划落地、促进先进智造业高质量发展的关键资源要素。当前昌平区受土地开发时序及资金制约因素影响，存在土地供给与产业发展匹配度不高的问题；高端人才流失严重、高级蓝领不足，劳动力成本攀升，致使制造企业生产要素供应不足，成本不断增加；存量企业的技术自主创新能力不足，创新型企业的成果就地转化率不高，对科技领军型企业和人才吸引力不强，技术创新引领产业高端化发展成效不明显。针对先进智造业的产业政策少、企业扶持精准度不够等问题，亟须进一步优化产业政策体系，增加企业在昌平发展的信心。3 .产业发展影响因子增多新冠疫情造成全球经济发展受阻，国际产业链协

14、作与分工不确定因素增多，产业经济下行压力不断增大。首都“四个中心”的功能定位，对发展智造业提出了更高的要求，生态和空间资源的瓶颈也对工业项目落地形成了制约。疏解整治腾退了大量制造业企业，为产业发展腾挪出空间，给制造业进一步提升奠定了良好基础。但产业环境建设进度、企业招商进度与疏解整治进度不匹配，给昌平区发展先进智造业带来更大的困难和挑战。4 .京津冀一体化协同作用不明显京津冀原有产业匹配度不高，尚未建立起相适应的产业层次和良性互补关系。京津冀跨区域协同尚未形成有效机制，产业链配套体系不健全。公共服务一体化改革等体制机制的建设进展相对迟缓，导致产能过快向国内其他区域疏解，龙头企业成本增高，产业转

15、移收效尚未达到预期，一体化协同作用不明显。（三）“十四五”形势展望“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是昌平落实北京新版城市总体规划，建设北京国际科创中心承载区、改革攻坚开放共赢试验区、城乡治理协调发展先行区和人文宜居生态优美示范区“四区4”的重要战略机遇期。同时先进智造业发展面临的环境将发生深刻变化，既有全球百年未有之大变局的冲击，也有科技创新带来的发展机遇。因此，需要以首都发展为统领，全区厚植发展优势，在危机中育先机、于变局中开新局，努力推动昌平先进智造业高质量发展。1 .国际国内环境变革，先进智造业发展前景机遇挑战并存当今世界正处于百年未有之大变局，全球产业链逐渐本地化和多元化，进一步重塑全球制造业产业链分工格局。同时我国提出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为推动我国制造业高质量发展提供了战略指引。立足国际国内双背景，昌平区“十四五”先进智造业发展具有较大不确定性，但也为下一步升级产业链，优化经济结构、转换增长动力提供了机遇。$四区”：北京国际科创中心承载区、改革攻坚开放共掘试验区、城乡治理协调发展先行区和人文宜居生态优美示范区。2 .科技革命和产业变革，先进智造业数字化转型明显提速新一轮科技