房山区流通产业发展现状和“十一五”规划要点.docx

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1、房山区流通产业发展现状和“十一五”规划要点一、房山区流通产业发展现状区商务局自2004年7月成立以来，以全面、协调、可持续发展观统揽全局，在加速产业扩张、提升产业水平、构筑现代流通体系、推进重点项目建设、繁荣稳定消费市场、扩大外资规模、促进外贸出口等方面谱写了全区商务工作的新篇章。（一）对全区经济、社会贡献率日益提升。经济总量呈稳健增长态势。2005年，全区实现社会消费品零售额65.1亿元，同比增长16%,“十五”时期年均递增9%,创历史最高纪录，增长势头强劲，为全区经济的快速增长做出了突出贡献，绝对值连续多年居全市远郊区县首位；外贸出口供货额完成13.6亿元，同比增长25.5%,“十五”时期

2、年均递增30%,实现了跨越式发展；实际利用外资354L6万美元,完成年度计划的IOL2%,同比增长17.3%,“十五”时期年均递增13.4%。今年ITO月，全区实现社会消费品零售额58.6亿元，同比增长10%;外贸出口供货额完成IL9亿元，同比下降19.1%,其中燕山完成0.9亿元，同比下降75.9%,下拉全区外贸出口总额19.8个百分点；实际利用外资3555.7万美元，完成区政府折子工程年度目标的IOL6%,提前2个月完成年度计划。以上三大指标继续保持了稳健的发展态势。区域产业税收贡献率大幅提升。作为先导型产业，全区商业、服务业、外商投资、外贸出口四大产业在扩大内需、促进消费、拉动区域经济增

3、长等方面发挥的作用日益显著。2005年，全区批发零售业、服务业（不含金融、保险、电信、邮政、交通运输、旅游等行业）、限额以上外资企业税收合计完成5.5亿元，同比增长35.6%,占区域税收总额的10%。今年110月以上三大产业税收合计完成4.3亿元，占区域税收总额的12.6%,比上年同期提高2.5个百分点。吸纳就业能力明显增强。2004年以来，发挥产业覆盖面广、网点多、门槛低、易介入等优势，通过规划产业布局，强化网点配置，扩大引资规模，盘活闲置资产，加快新店开业等途径，累计向社会新提供就业岗位13000余个，平均每年向社会提供就业岗位4000余个。截至10月底，全区商业、服务业、外商投资企业、外

4、贸出口企业从业人员总数达到7.8万人，为保持社会稳定做出了重要贡献。(二)流通产业发展水平明显提高。流通规划体系初步形成。按照“建设与北京国际化大都市商业相适应的北京新城区流通体系”的框架目标，2005年9月编制、出台了第一部房山区流通业发展规划(2004-2010)，结束了长期以来产业发展“零”控制的局面。在总体规划框架下，按照规划分步实施计划，陆续制定发布了房山区有形市场迎奥运行动实施计划、房山区新农村连锁店发展规划(2006-2010)、房山区农资连锁经营体系布局规划等专项规划，形成了以总体规划为龙头，以专项规划为骨干的流通规划体系，告别了市场无序发展状态，为流通业实现局部利益与整体利益

5、、眼前利益与长远利益的统一，促进市场协调发展提供了依据。流通网络日臻完善。2004年以来，全区累计新建、扩建、升级改造商业网点3500余个，剔除撤销网点和面积，净增网点3000余个，净增商业面积20万平米。截至10月底，全区商业网点总计2万余个，总建筑面积180万平米，其中建筑面积5000平米以上的大中型网点达到了55家，10000平米以上的大型网点达到了22家，5000平米以上的大中型网点建筑面积60.5万平米，占全区商业网点总建筑面积的33.6%。尤其是2005年以来，5000平米以上的大中型网点开业15家，其中100oO平米以上的大型网点占8家，是近年来大型网点开业最多的时期。初步形成了

6、以房山新城良乡组团为核心，以燕房组团为骨干，以百家龙头企业为支撑，以连锁超市、综合商场、交易市场为主力业态的大中小并举、高中低档结合、各种经济成分竞相发展的流通产业格局。产业支撑体系初现端倪。针对流通产业“小、散、低”问题，采取规划引导、资金扶持、强化服务等手段，组织实施了“龙头带动”工程，促进了百货、副食、餐饮、粮食、医药、汽车、化工、家居建材、数字技术、图书音像、体育健身等30个行业和外经、外贸两大产业100家龙头企业的做强做大，市场集中度迅速向优势产业、优势行业和优势企业倾斜，形成了一批亿元企业群，产业整体实力明显增强。2005年百家龙头企业完成商品销售总额55亿元，销售规模超亿元的企业

7、达到了15家，比“九五”期末增加了9家，涌现出一批5T0亿元的企业，产业支撑体系的主体框架初步形成。流通业态结构日益优化。组织实施了“两手抓”战略，一手抓全国性品牌企业店铺引进，一手抓本土品牌企业店铺扩张，流通业态结构日益优化，初步形成了传统业态与新型业态竞相发展的新格局。今年以来，陆续引进“国美”、“苏宁”、“大中”、“湘君府”、“同仁堂”等著名品牌连锁店铺20家，激活了城区市场，引领了行业方向；依托本土“华冠”品牌，新开生活服务连锁店铺100家，提升了农民的生活品质；依托区“禾农”、“富民逢春”生资公司品牌，按照不同经营定位，升级改造良种配送中心和化肥、农药、农膜配送中心各一家，布局新建、

8、升级改造农资连锁店120家，粮食、蔬菜、干鲜果品等农产品生产基地、主产区连锁网点覆盖率达到60%,假冒伪劣农资扰乱市场秩序、坑农害农的局面基本缓解。1-10月份，全区合计新开生活服务、产业服务连锁店铺240家，超过“十五”时期的总和，超额3倍完成2006年区政府为民办实事工程年度计划。截至11月底，全区连锁商业所覆盖的领域和范围已拓展到零售、餐饮、生活服务、产业服务四大行业38个业种，累计引进和发展各类超市、专卖店、便利店、农资店等连锁店铺650家，其中“麦当劳、喟德T、“聆兀”、“K堂、“国美”、“大中”、“苏宁”等国内外知名品牌连锁店、专卖店达到75家，社区、乡镇、IOoO人以上大村覆盖率

9、分别达到了80%、100%、85%分别比2003年提高40、85、70个百分点。（三）外贸产业“五化”格局初步形成。出口主体多元化。全区已有207家企业获得进出口经营资格，基本形成了国有、集体、民营、外资企业多元化出口格局。出口市场全球化。技术、管理、环保水平日益提升，餐具、化工、纺织等产品出口范围由发展中国家拓展到欧美发达国家，出口市场呈全球化发展态势。出口产品高端化。1-10月，机电、精细化工等高新技术产品出口L9亿元，同比上升28.8%,占全区出口总额的16%,虽然出口份额相对较低，但在国际分工价值链上处于高端地位，代表了先进生产力的发展方向，正在成为优化本区出口结构的决定性因素。直接出

10、口规模化。ITO月，全区直接出口8067万美元，占全区出口总额的54.2%,告别了长期依靠间接出口拉动区域经济增长的局面。加工贸易进出口结构合理化。1-10月全区加工贸易进口总额980.4万美元，同比增长70.5%,出口总额4195.9万美元，同比增长138%,进出口结构日趋合理，经济效益明显提高。（四）利用外资质量明显增强。截至10月底，全区累计批准“三资”企业489家，协议总金额14.3亿美元，协议外资7.4亿美元，已有306家企业入资，现有开业企业146家，实际利用外资3.3亿美元，累计已有30个国家和地区的企业（含7家世界500强企业）在房山投资兴业。世界500强之一的北京聚菱燕塑料有

11、限公司，依托日本三菱公司研发了54个新产品，其中20个已投产，他们生产的聚丙烯共混性材料，销往全国40多个汽车厂家。世界500强之一的北京圣戈班维特克斯玻璃纤维有限公司生产的耐碱玻璃纤维不仅填补了本区建材业的空白，而且70%出口，国际市场占有率达到40虬总结近年来的工作体会，首先得益于规划的引导与调控。适应产业发展要求，编制、出台了我区第一部流通产业发展规划，告别了市场无序发展状态，为促进市场协调发展提供了依据。二是得益于相关部门联动机制的打造。分别与发改委、规划、工商、财政、公安等部门建立了规划引导调控、重点项目协调、扶持资金争取、有形市场规范、行政执法协作等联动机制，行政效能事半功倍。三是

12、得益于工作方式的创新。搭建政策服务平台，多渠道争取产业扶持资金，促进了产业结构的调整和优化。2004年以来，按照政策措施取向，陆续组织实施了“农产品市场升级改造”、“综合商业街培育”、“现代流通网络建设”、“商业无障碍设施建设”、“中小企业开拓国际市场”等15项重点工程，共计争取到位商业流通发展资金、中小企业发展资金5200万元。四是得益于市场经济规律的灵活运用。大胆摒弃传统地方保护主义的思维模式，着力打造公平竞争环境，积极引进区域性、全国性品牌企业入驻本区，即激活了房山市场，提升了产业水平，又惠及了百姓。产业发展中存在的主要问题：流通布局不完整，空间布局失衡功能设施匮乏；流通业整体经营、管理

13、水平不高，流通环境有待改善；流通业与其它产业互动不够；流通吸纳能力不足，购买力外流；外经外贸产业结构需要进一步调整，经济增长方式有待转变。二、“十一五”期间流通业发展规划要点（一）总体思路。以北京城市总体规划赋予房山新的功能定位为契机，以坚持科学发展观统领全局，以促进流通产业持续快速协调健康发展为主线，按照房山区流通业发展规划（2004-2010年）锁定的发展目标、发展模式、区域布局和业态结构等框架性规定，全力以赴组织实施，加快流通现代化建设步伐，推进农村城市化进程，提升商业引力指数和人民的生活品质，为拉动全区经济增长、构建和谐社会做出新贡献。（二）发展定位。由北京卫星城流通体系发展为北京新城

14、区流通体系。主要定位是：产业发展立足高起点，体现高水平；生活服务自成体系，执行区域流通功能；区位特色突出，流通发展个性鲜明；现代流通模式运作。争取2010年初步建成与北京国际化大都市商业相适应的北京新城区流通体系。（三）发展目标。生活服务商业总面积达到105万平方米；新城区人均营业面积1.1平方米。批发零售业、服务业、限额以上三资企业税收年均递增5%。（四）流通体系。根据房山产业运行态势和商流、物流流向，在坚持现代商业运作的基础上，本着重点突出、特色鲜明、层次清晰的发展原则，兼顾商业基础和商业文化渊源，今后一个时期房山流通业将实施“一龙两翼”空间战略，主体框架为：构建以房山新城中心区良乡组团为

15、龙头，龙头带动、首尾衔接、两翼齐飞的战略空间格局；产业格局：“两大体系、四级网络”，即构建生活服务、产业服务两大服务体系，构建新城区、中心镇、建制镇、山区乡四级规划网络；网点布局：生活服务商业“5-26-260”布局，建设5大商业中心区、26个社区商业中心和乡镇商业中心、260个社区便利组团(便利店)；建设生活服务商业、产业服务商业8大重点项目。1、流通空间战略“一龙两翼”战略格局。用5年时间进行现代流通布局，在房山区构建以房山新城中心区良乡组团为龙头，龙头带动、首尾衔接、两翼齐飞的战略空间格局。龙头：房山新城中心区。房山新城中心区既是北京西部生态发展带的重要新城区，又是房山区政治、经济、文化

16、中枢地带，为区域流通发展重心，将突出“龙头带动”功能，对全区流通业起到示范作用。房山新城中心区流通业发展方向是：适应北京城市发展新区需要，建立结构合理、功能齐全、层次分明、体系完善的现代流通格局。龙脊：房山新城良乡组团一一燕房组团发展轴及其延长线周口店、长沟、大石窝、张坊。龙脊区域既是房山生产力发展的主干线，也是房山现代流通的主动脉。龙尾：西、北部山区辐射带。西、北乡镇地带富含旅游资源，具有较大的发展潜力，在龙头带动下，策应北翼，逐渐实现流通升级。两翼：北翼为良乡至青龙湖、河北镇平原地带；南翼为良乡至窦店镇、琉璃河镇、韩村河镇。北翼侧重商业旅游业发展，南翼为良乡一燕房发展轴的流通次干线。房山新的流通空间主要在“一龙两翼”格局上展开，“龙头带动、首尾衔接、两翼齐飞”，“龙经龙脉”均成为房山流通的新干线。2、流通产业格局构建两大服务体系、四级