房山区“十四五”时期水务发展规划.docx

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1、房山区“十四五”时期水务发展规划2021年12月目录第一篇基本情况1第一章自然地理1一、地理位置1二、水文气象2三、河流水系3第二章社会经济3一、人口3二、经济4第二篇水资源开发利用6第一章水资源与水环境6一、水资源6二、水环境6第二章供用水现状分析8一、供用水量分析8二、用水水平评价10第三篇“十三五”水务发展主要成效13第一章水资源安全保障体系更加完善13第二章多元多级的供水格局初步确立14第三章节水型社会建设再上新台阶17第四章污水收集与处理系统不断完善17第五章河湖水环境显著改善19第六章水旱灾害防御能力稳步提升20第七章治水管水能力不断提升21第四篇面临的形势与挑战24第一章水资源压

2、力仍未得到有效缓解25第二章节水水平还有进一步提升空间26第三章供排水基础设施空间上不均衡26第四章水生态健康需要全方位的提升27第五章水旱灾害防御的短板客观存在28第六章改革创新能力有待进一步提升28第五篇“十四五”水务发展思路30第一章指导思想30第二章规划原则30第三章规划目标31第四章规划指标32第六篇需水预测及水资源配置34第一章需水分析34一、生活需水34二、工业需水34三、农业需水34四、环境需水34五、需水小计35第二章水资源配置35一、配置原则35二、配置方案36第七篇“十四五叩寸期主要任务37第一章巩固提升，深化节水型社会建设37一、强化节水监督管理37二、继续加强行业节水

3、38三、加强节水创建与节水宣传38第二章采补平衡，加强水资源及供水安全39一、加快供水水源优化39二、更积极的水源涵养策略40三、加大供水及配套设施建设41四、持续推动农村供水规范化41第三章城乡统筹，推进污水处理与再生水利用42一、完善城镇污水处理设施建设42二、加快农村地区污水治理43三、加强溢流污染和面源污染治理43四、加大再生水利用43第四章因地制宜，加强水环境治理与水生态修复44一、推进生态清洁小流域治理44二、加强水系治理与修复45三、强化河湖生态空间管控45四、加大水土保持监管46第五章循序渐进，提升水旱灾害防御能力46一、水旱灾害风险控制46二、持续建设海绵城市47第六章服务为

4、民，开展务实高效的水务管理47一、河长常治不松懈47二、科学管理强执法48三、营商环境再优化49四、全面服务为人民50五、智慧管理打基础50六、工程管理规范化51第八篇规划环境影响评价52第一章环境影响分析依据52第二章环境现状52第三章环境影响分析与评价52第四章环境影响减缓措施55一、规划实施后生态环境影响的减缓措施55二、工程施工期产生影响的减缓措施55第五章主要结论和建议56一、环境影响评价结论56二、建议57第九篇规划社会稳定风险分析58第一章编制依据58一、相关法律法规、政策性文件和规范性文件58二、规划项目基本情况58第二章风险调查59第三章风险识别59第四章风险分析63一、合法

5、性分析63二、合理性分析63三、可行性分析64四、可控性分析64第五章风险防范与化解措施65第六章风险分析结论66第十篇项目投资及投融资67第一章规划项目及投资67第二章投融资方案67第十一篇规划实施效果69第一章用水水平明显提升，节水型社会全面建成69第二章供水安全保障程度明显提高，民生保障能力得到提升69第三章城乡水环境明显改善，生态宜居功能显著提升69第四章防洪排水能力明显提高，城镇运行保障能力得到提升70第五章管理能力明显提高，服务保障水平得到提升.70第十二篇保障措施71第一章强化规划统筹协调71第二章加强规划实施保障71第三章完善规划科学管理72第四章落实规划监督考核72,/11刖

6、5“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键期。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是适应我国社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划，北京市落实首都城市战略定位、房山区全面建设“一区一城的第一个五年规划。北京市委市政府高度重视“十四五”规划编制工作，于2019年9月正式印发北京市“十四五”规划编制工作方案,要求各区及有关部门及时启动规划编制工作，更好地发挥五年规划的战略导向作用。为做好房山区“十四五”规划编制工作，房山区按照市委市政府统一部署和要求，2020年2月正式印发房山区“十四五

7、”规划编制工作方案，明确形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的力+33+5(F(I个纲要，33个前期研究，5()个专项规划)的“十四五”规划研究体系。同时，北京市水务局为做好“十四五”时期水务发展规划编制工作，要求各区开展“十四五”水务发展规划的编制，成果既要与市级“十四五”水务发展规划做好衔接，形成全市水务规划“一盘棋、又要结合各区自身的水务特点，因地制宜突出特色。房山区“十四五”时期水务发展规划是房山区经济社会发展规划体系的专项规划之一，编制成果与市水务局进行了充分沟通，最终规划成果以区政府名义发布实施。本次规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为

8、根本遵循，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中共北京市房山区委关于制定北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议等文件指引。房山区水务局按照房山区委区政府和市水务局的规划工作总体部署，成立了规划编制领导小组和编制工作组，以落实北京城市总体规划（2016年2035年）（以下简称总体规划）和房山分区规划（国土空间规划）Q017年-2035年）（以下简称分区规划）为主线，以保障房山区水安全为重点，编制了房山区“十四五时期水务发展规划。该规划

9、坚持目标导向和问题导向，在全面总结“十三五”水务发展成效基础上，深入分析水务发展存在的主要短板及问题，根据房山区功能定位、发展目标及经济社会发展等对水务的要求，提出2025年水务发展目标和“十四五”时期水务发展重点任务，为今后五年水务建设与管理提供重要指导。规划编制过程中得到了区各委办局、各乡镇大力支持，在此深表谢意。第一篇基本情况第一章自然地理一、地理位置房山区位于北京市西南部，北临北京市门头沟区和丰台区，东界永定河与中心城区、大兴区隔水相望，南接河北省涿州市，西邻河北省深水县，用地总面积近1995k房山区地貌类型复杂多样，地势整体由西北向东南倾斜，依次分布有中山、低山、丘陵、岗台地和洪冲积

10、平原，平原、丘陵、山区各占三分之一，详见图区内西部和北部主要为山区，山峰陡峭，沟谷纵横，海拔分布于2002200m间，最高点是大安山山系主峰，拥有丰富的旅游资源；东南部平原主要分布在永定河与大石河、大石河与拒马河之间的冲洪积平原，地势平坦，海拔普遍位于30200m,也是房山区社会经济最活跃的区域。图房山区自然地理示意图二、水文气象房山区属暖温带大陆性季风气候，四季分明，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，秋季秋高气爽。全区年平均气温H-12,极端最高气温43.5（1961年）,极端最低气温-26（1963年）。多年平均年日照时数2621小时，无霜期185天左右。多年平均水面蒸发量在Ioo

11、Omm左右，陆面蒸发量约50（）mm0房山区多年平均（1956.2019年）降雨量为577mm,受大陆性季风气候影响，降水年际变化大，最大年降水量1069mm（1956年），最小年降水量316mm（1965年），二者相差3倍多；降雨年内分配不均，69月降雨量占全年总降雨量的85%；降雨还具有丰枯水年交替发生及连续发生等特点，1999年以来总体偏枯，1999-2019年全区平均降水量为541mm,比多年平均值减少约6%o表房山区19992019年逐年降水量表年份降水量（mm）年份降水量（mm）1999427201047720(X)516201160620014112012868200251520

12、1356320034902014398200458()20155692005469201669120064172017618200760020185512008688201947220094321999-2019年平均541三、河流水系房山区地处海河流域，境内河流共计59条（段），总长833kmo流域面积在200km2以上的较大河流有4条，分别是永定河、小清河、大石河和拒马河；其余河流分别为小清河、大石河和拒马河的支流。新城内的河道主要有大石河、东沙河、西沙河、小清河、刺猬河、哑叭河、吴店河等。房山区河流水系详见图1-2。图12房山区河流水系图第二章社会经济一、人口房山区现辖8个街道、14个镇

13、、6个乡，2019年全区常住人口125.5万人，比一五”末（2010年）增长31万人，平均每年增加约3.1万人。其中“十二五”（2011-2015年）期间年均增加约2万人，“十三五”（2016-2019年）期间年均增加达到5.2万人。户籍人口增速远低于常住人口。2019年全区户籍人口94.7万人，比“十一五”末增长17.9万人，平均每年增加约1.8万人。其中“十二五”期间增长总体趋缓，年均增加0.62万人，“十三五”期间增速加大,2016-2018年年均增加约1万人,2019年比2018年增加1L7万人。城镇人口逐年增加，城镇化率不断提高。2019年全区城镇人口94.4万人，与2011年相比增

14、长28.6万人,城镇化率由2011年的68%提高到2019年的75.2%。农业人口萎缩趋势较为明显。表1-2房山区20102019年人口数量及增长率年份常住人口户籍人口人口数量（万人）增长率（%）城镇人口（万人）城镇化率（%）人口数量（万人）增长率（%）201094.576.8201196.72.3365.868.077.40.78201298.61.9667.268.278.00.782013101.02.4370.469.778.60.772014103.62.5771.468.979.41.022015104.60.9774.070.779.90.632016109.64.7878.471.581.31.752017115.45.2983.972.781.90.742018118.82.9588.674.683.()1.342019125.55.6494.475.294.714.120