仙桃市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）.docx

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1、(20212025)一。一一年十一月目录1 .总则-I-1.1 指导思想11.2 规划背景-11.3 编制依据-21.4 编制原则1.5 规划期限和范围-8-1.6 畜禽养殖规模82 .区况-9-2.1 自然气候条件-9-2.2 社会经济状况112.3 生态环境概况-15-2.4 畜禽养殖污染防治现状-18-3 .规划目标-33-3.1 规划目标-33-3.2 畜禽养殖环境承载力分析-33-33目标可实现性分析-40-4 .主要任务-44-4.1 引导畜禽养殖业合理布局-44-4.2 强化科学治污，提升畜禽粪污资源化利用水平-45-4.3 强化环境监管-58-5 .重点工程-62-5.1 畜禽

2、粪污资源化利用建设工程625.2 监管体系建设-65-6 .工程投资估算与资金筹措-68-6.1 工程投资估算-68-6.2 资金筹措-68-7 .效益分析-70-7.1 环境效益-70-7.2 社会经济效益-71-8 .保障措施-73-8.1 加强组织领导-73-8.2 明确责任分工-73-8.3 加大政策支持-74-8.4 强化监督考核-75-附件-76-附表-78-附图-105-L总则1.1 指导思想以习近平生态文明思想为指导，统筹环境保护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手，坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化利用机制，强化畜禽养殖污染防治监管，持续提

3、升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善环境，促进畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.2规划背景仙桃是畜禽养殖大市，曾经年出栏生猪超百万头，出笼家禽逾千万只，伴生的是每年近百万吨畜禽养殖废弃物，资源化利用率十分低下，对环境造成了很大污染。仙桃市委市政府高度重视环境保护工作，早在2014年，市委市政府就将畜禽养殖污染专项整治列入全市六大污染专项整治活动之一，成立了畜禽养殖污染专项整治办公室，重拳出击、强力推进。2017年，借力畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进项目政策支持，落实新发展理念，坚持绿色引领，绿色打底，绿色崛起，下大决心，花大气力，投大资金，全面打响污染防治攻坚战，全域推进

4、配套设施大改造，全力促进粪污资源大利用，着力推动畜禽养殖绿色发展。通过实践我市发现，其他处理方式受各方面因素均不能全面解决畜禽粪污，只有种养结合循环利用才是养殖行业的出路。为深入贯彻落实农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）精神，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境。按照湖北省生态环境厅和农业农村厅关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知（鄂环办（2021）35号）等文件要求，结合已划定的禁养区方案、根据乡村振兴和深入打好农业农村污染防治攻坚战工作需要,

5、按照畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函（2021）465号），与辖区农业发展规划相衔接，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，仙桃市生态环境局特组织编制了仙桃市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）。1.3 编制依据131法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2）中华人民共和国水污染防治法（3）中华人民共和国大气污染防治法（4）中华人民共和国土壤污染防治法（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(6)中华人民共和国农业法(7)中华人民共和国畜牧法(8)中华人民共和国土地管理法(9)畜禽规模养殖污染防治条例(10)湖北省畜牧条例(11)

6、湖北省水污染防治条例(湖北省大气污染防治条例(13)湖北省土壤污染防治条例(14)湖北省农业生态环境保护条例(15)湖北省汉江流域水环境保护条例1.3.2 规范和标准(1)农田灌溉水质标准(GB5084-2021)(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)(4)有机无机复混肥料(GB“18877-2020)(5)畜禽粪便监测技术规范(GB“25169-2010)(6)畜禽粪便还田技术规范(GB25246-2010)(7)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB“26624-2011)(8)畜禽养殖污水采样

7、技术规范(GB“27522-2011)(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-2011)(10)畜禽粪便无害化处理技术规范(GB“361952018)(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)(12)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJIO292019)(13)排污单位自行监测技术指南畜禽养殖行业(HJI2522022)(14)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)(15)有机肥料(NY“525-2021)(16)畜禽场环境污染控制技术规范(NY“1169-2006)(17)沼肥施用技术规范(NY“2065-2011)(18)畜禽粪便堆肥

8、技术规范(NY“3442-2019)1.3.3 政策文件(1)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)(2)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)(3)农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号)（4）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧（2020）23号）（5）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧（2019）84号）（6）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧（2018）28号）（7）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（

9、农办牧（2022）19号）（8）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧（2018）1号）（9）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体（2016）99号）（10）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函（2020）538号）（11）病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法（农业农村部令2022年第3号）（12）关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函2021）465号）（13）省生态环境厅办公室省农业农村厅办公室关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知（鄂环办（2021）35号）（14）省农业农村厅办公室省生态环境厅办公室关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监

10、管的通知(鄂农办发(2020)28号)(15)省农业农村厅办公室关于加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作的通知(鄂农办发(2021)37号)(16)湖北省农业农村污染治理攻坚战实施方案(20212025年)(鄂环发(2022)17号)(17)“十四五，湖北畜牧业和兽医事业发展规划(鄂农发(2021)37号)(18)关于印发仙桃市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(19)关于畜禽养殖禁养区限养区划分的意见(仙政办发(2016)3号)(20)关于调整畜禽养殖禁养区划分范围意见(仙环委办(2017)12号)(21)仙桃市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(22)仙桃市创建国家

11、生态文明建设示范市规划(2018-2023年)(23)仙桃市生态环境保护“十四五”规划(24)仙桃市土壤生态环境保护“十四五”规划(25)仙桃市“十四五”农业农村现代化发展规划14编制原则(1)统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。(2)因地制宜、分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局、种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。(3)种养结合、协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖

12、污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导、多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.5规划期限和范围规划时限：以2020年为基准年，规划期限为20212025年。规划范围：仙桃市行政区域。16畜禽养殖规模畜禽规模养殖场：依据湖北省畜禽规模养殖场备案管理办法，年设计生猪出栏量500头以上、年设计蛋禽存笼5000羽以上

13、、年设计肉禽出笼100OO羽以上、年设计肉牛出栏50头以上、年设计肉羊出栏100只以上的养殖场，以及所有种畜禽场、奶牛养殖场；畜禽养殖户：依据关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函（2021）465号），未达到畜禽规模养殖场标准，且年设计生猪出栏量250头、年设计蛋鸡/鸭/鹅存笼2500羽、年设计肉蛋鸡/鸭/鹅出笼N2000羽、年设计肉牛出栏NlO头、年设计肉羊出栏NlO头的养殖户。2,区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地形地貌及地质特征仙桃市位于湖北省中南部的江汉平原，地理坐标介于东经112。55：113o49r,北纬30。0中30。32,之间，东邻武汉市之汉南

14、、蔡甸区和汉川市，西与潜江市毗邻，南滨东荆河与洪湖、监利市隔河相望，北临汉江与天门、汉川市一衣带水。市域东西端长约78千米，南北宽约35千米，总面积2538平方千米。仙桃市地质结构绝大部分地区为新生代第四纪全新世的松散堆积层,仅在沙湖以南地区有第四纪晚更新世的松散堆积层。市境为冲积平原，西北高而东南低，地势平坦，起伏甚微。西北郑场八屋台为最高处，海拔34.50米（吴淞基面，下同）；东南角之五湖为最低处，海拔21.50米。全境地势约呈1/7000的坡度倾斜。境内平原、水域大致构成“八地半滩份半水”的格局。2.1.2 气候气象仙桃市属于亚热带季风气候区，全年气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明、无霜期长等特点，年平均日照时数为2002.6小时，日照率为46%左右，年平均气温为16.3C,无霜期一般为256天。四季的划分是以气候平均气温低于I（TC为冬季，高于22为夏季，在I（TC-22之间为春秋两季。各季起止时间大致为3月中旬至5月中旬为春季（约70天），5月下旬至9月中旬为夏季（约120天）,9月下旬至11月中旬为秋季（约65天），11月下旬至次年3月上旬为冬季（约110天）。具有冬、夏两季较长，春、秋两季较短的特点。2.1.3 河流水系仙桃市境内河湖密布，水系发达，共有大小河流、沟渠4326条，总长7516