云南省九大高原湖泊入湖河道综合治理规划.docx

《云南省九大高原湖泊入湖河道综合治理规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南省九大高原湖泊入湖河道综合治理规划.docx（69页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、云南省九大高原湖泊入湖河道综合治理规划2023年1月目录第一章编制背景第二章九大高原湖泊入湖河道概况及问题分析第一节入湖河道概况第二节入湖河道治理成效及现状第三节入湖河道治理存在的主要问题第四节入湖河道综合治理面临的形势第三章总体规划第一节指导思想第二节编制原则第三节规划范围及水平年第四节规划治理目标第五节总体思路第六节主要任务及布局第四章综合治理工程规划第一节水域岸线规划第二节防洪规划第三节水资源保护规划第四节水生态保护与修复规划第五节监测规划第六节各湖泊入湖河道治理具体工程措施第五章管控措施规划第一节优化管理体制机制第二节管理内容及任务清单第六章规划项目及投资匡算第一节规划项目及投资第二节

2、资金筹措方案第三节年度实施计划第七章规划目标可达性及效益分析第八章环境影响分析第一节不利环境影响分析第二节消除和减轻不利环境影响采取的措施第九章风险分析评估第一节风险因素第二节风险因素应对措施第三节风险等级第十章保障措施第一节加强组织领导第二节明确工作职责第三节加强前期工作第四节加大资金投入第五节加强宣传引导第一章编制背景习近平总书记五年两次赴云南考察，特别关心云南高原湖泊保护治理，先后视察了洱海、滇池。2015年1月20日，习近平总书记在洱海边，殷殷嘱托“一定要把洱海保护好，并与当地干部合影，“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。自此，云南省把九大高原湖泊保护治理作为压倒性任务，采取革命

3、性措施强力推进，九大高原湖泊保护治理取得积极成效，在争当生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设上迈出了坚实步伐。云南九大高原湖泊是镶嵌在云南高原上的九颗明珠，在全省经济社会发展中具有特殊重要地位。为贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话和关于滇池保护治理的重要指示批示精神，努力成为生态文明建设排头兵,坚决扭转湖泊保护治理的严峻形势，保护好“高原明珠，省委、省政府忠诚拥护“两个确立、坚决做到“两个维护，牢记国之大者，以高度的政治责任感、强烈的政治担当，果断作出在治湖理念上、治湖措施上、治湖体制机制上来一场湖泊革命的战略决策，全面打响湖泊革命攻坚战。2022年6月16日，省委、省

4、政府召开九大高原湖泊保护治理暨2022年度省总河长会议，会议强调，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，从源头抓起，实施治本之策，一任接着一任抓，一件接着一件办,滴水穿石、久久为功，守护好高原湖泊，为建设我国生态文明建设排头兵作出新的更大贡献。治湖先治水，治水先治污。坚持精准治污、科学治污、依法治污。紧紧抓住减少入湖污染负荷这一关键、核心，从源头抓起，用治本之策，抓好湖泊保护治理工作，确保水质持续改善。而补给湖泊的水量和进入湖区污染物大多是通过入湖河道进入湖泊，入湖河道的水量多少、水质好坏是决定湖泊水质好坏的主要因素，是湖泊保护治理四水工程中活水工程的重要组成部分。因此，

5、湖泊保护的一个重要抓手就是治理、管控好入湖河道。要改善湖泊水生态，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推动高原湖泊生态保护治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进美丽中国建设。按照省委、省政府主要领导指示和省政府工作报告提出的目标任务，要深入推进实施入湖河道综合保护治理，加快从一湖之治向“流域之治“生态之治转变，不断消除劣V类水、减少V类水，努力增加I、II、Ill类水，实现九大高原湖泊水质稳定向好。九大高原湖泊入湖河道综合整治工作是省委、省政府践行习近平生态文明

6、思想和习近平总书记对云南高原湖泊保护治理工作重要批示指示精神的重要举措，是切实抓好中央巡视和中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的重要举措，是云南省深入推行河（湖）长制，实现水清、河畅、岸绿、景美的重要举措，也是深入推进湖泊革命攻坚战中“治入湖河道的重要举措。为此，省水利厅组织开展云南省九大高原湖泊入湖河道综合治理规划（以下简称规划）编制工作。第二章九大高原湖泊入湖河道概况及问题分析第一节入湖河道概况一、入湖河道地理位置云南省九大高原湖泊属云贵高原湖泊群，分布在云南省昆明市、大理州、玉溪市、丽江市和红河州，其中滇池、程海和泸沽湖属长江水系，抚仙湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖和阳宗海属珠江水系，洱海

7、属澜沧江水系。九大高原湖泊主要入湖河道涉及5个州（市），主要流经15个县（市、区）行政区，详见下表。表2-1九大高原湖泊主要入湖河道涉及行政区划统计表湖泊涉及州、市主要流经县（市、区）浪池昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区洱海大理市洱源县、大理市抚仙湖玉溪市澄江市、江川区程海丽江市永胜县泸沽湖丽江市宁惹县杞麓湖玉溪市通海县星云湖玉溪市江川区阳宗海昆明市宜良县异龙湖红河州石屏县二、主要入湖河道数量和径流面积九大高原湖泊主要入湖河道共有124条，总长度约1111.42千米。其中滇池35条、洱海27条、抚仙湖22条、异龙湖7条、杞麓湖7条、星云湖12条、程海5条、泸沽湖5条、阳宗海

8、4条。124条主要入湖河道中，径流面积500平方千米以上仅有1条，为洱海的弥苴河，占0.8%；径流面积200500平方千米的有6条（抚仙湖隔河、滇池牧羊河、滇池新宝象河、浪池淤泥河（大河）、滇池柴河、洱海波罗江），占4.8%；径流面积100200平方千米的有12条（滇池盘龙江、滇池冷水河、滇池马料河、滇池洛龙河、滇池捞鱼河、滇池东大河、滇池茨巷河、洱海白塔河、洱海罗时江、洱海永安江、抚仙湖梁王河、杞麓湖红旗河），占9.7%；径流面积50-IOc）平方千米的有11条，占8.9%；径流面积50平方千米以下的有94条，占75.8%0各湖泊入湖河道径流面积统计情况详见下表：表22九大高原湖泊主要入湖河

9、道径流面积区间统计表湖泊入湖河道流域面枳区间（平方千米）小于55-1010-2020-3030-4040-5050-100100-200200-500大于500合计闺海31331231127凄池74222338435抚仙湖1051311122异龙湖112217纪童湖2111117星云湖133121112程海325泸沽湖1315阳宗海11114小计2523221356101361124经对照水利普查河流基本情况表，九大高原湖泊124条主要入湖河道中，有20条属于水利普查名录，其中滇池11条，分别是新运粮河、冷水河、海河、新宝象河（宝象河）、马料河、洛龙河、捞鱼河、南冲河、大河（淤泥河）、柴河、东

10、大河；洱海5条，分别是万花溪、凤尾筲、波罗江、罗时江、永安江；抚仙湖2条，东大河和梁王河；杞麓湖1条，红旗河；星云湖1条，大寨河。经对照中小河流治理总体方案名录，九大高原湖泊124条主要入湖河流中，有10条属于中小河流名录，其中滇池5条，分别是新宝象河（宝象河）、马料河、捞鱼河、大河（淤泥河）、柴河；洱海3条，分别是波罗江、罗时江、永安江；抚仙湖1条，梁王河；杞麓湖1条，红旗河。与中小河流名录重合的10条，均在水利普查河流基本信息表中。九大高原湖泊共有天然出湖河道6条，其中滇池出湖河道为海口河，洱海出湖河道为西洱河（流域面积2697平方千米），抚仙湖出湖河道为海口河（流域面积1116平方千米）

11、和隔河2条，阳宗海出湖河道为汤池河（流域面积378平方千米），异龙湖出湖河道为新街海河。杞麓湖、程海和星云湖无天然出湖河道，泸沽湖在云南省境内无天然出湖河道。图2T九大高原湖泊主要入湖河道径流面积（平方千米）区间占比示意图三、入湖河道分类根据九大高原湖泊124条主要入湖河道现状特征，按照河流水资源量情况分为常年断流型、季节性断流型和常流水型3种类型。其中，常年断流型为几乎全年无水、水质监测按月采样均未采集到水样评价为“全年断流的河流，季节性断流型为平均每年均会发生不同程度断流的河流，常流水型为全年均长期保持水流的河流。九大高原湖泊124条主要入湖河道中，常年断流型河流有17条、季节性断流型河流

12、56条、常流水型河流51条。第二节入湖河道治理成效及现状一、河道管理保护范围划定情况实施河湖管理保护范围划定是“湖泊革命中的重要一环,加强生态文明建设,实现绿色发展、高质量发展具有重大意义。各级政府都已陆续推进九大高原湖泊入湖河道管理保护范围划定工作。截至2021年底，九大高原湖泊流域的124条主要入湖河道中，已有107条完成河道管理保护范围划定工作，划定范围总长963.73千米。6条出湖河道己全部完成河道管理保护范围划定工作，划定范围总长87.83千米。表2-3九大高原湖泊主要入湖河道管理保护范围线划定情况统计表湖泊流域河道类别划定河道数量（条）未划定河道数量（条）划定范围长度划定率（%）浪

13、池入湖河道341438.7597.1%出湖河道1016.70100%洱海入湖河道270238.16100%出湖河道1022100%抚仙湖入湖河道220110.91100%出湖河道2016.90100%程海入湖河道0500泸沽湖入湖河道0000杞麓湖入湖河道7041.77100%星云湖入湖河道12084.85100%阳宗海入湖河道4033.44100%出湖河道1018.23100%异龙湖入湖河道1615.8514.3%出湖河道1014100%总计入湖河道10717963.7386.3%出湖河道6087.83100%二、防洪治理成效及现状九大高原湖泊流域水系发达，河流众多，人口耕地集中，洪水历来是

14、流域内人民的心腹大患。洪涝灾害多为局部地区的暴雨或大雨造成，具有发生频繁、历时短、突发性强、来势凶猛，破坏力极大的特点。九大高原湖泊流域洪涝灾害主要集中在夏季，七、八月出现频率最高，几乎年年都有洪灾发生。九大高原湖泊流域除坝区洪灾外，受湖泊水位顶托影响，湖滨坝区内涝灾害也较为严重。九大高原湖泊流域124条主要入湖河道中，除泸沽湖、程海入湖河道的防护对象较少，现状基本未开展治理工程，其余河道均承担着保护坝区人口、耕地的防洪排涝功能。各级政府历来重视九大高原湖泊流域入湖河道治理工作，截至2021年底,九大高原湖泊流域内124条主要入湖河道中，已有115条河道先后开展过防洪治理工程，累计共治理河道长570.42千米，治理堤防长度1029.47千米，已治理堤防防洪达标长度944.97千米，总体堤防防洪达标率为89.7%o表27九大高原湖泊入湖河道防洪治理现状统计表流域已开展防洪治现河