“十一五”期间房山区生态建设和环境保护规划.docx

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1、房山区“十一五”期间环境保护与生态建设规划2005年8月第一章总论11.1规划的背景1L2规划的依据11.3规划的范围与时限21.3 .1规划的范围21.3.2规划时限21.4 规划的指导思想和原则21.4 .1规划的指导思想21.4.2规划的基本原则31.5 房山区的生态功能定位4第二章自然环境与社会经济发展概况52.1自然环境52.Ll地理位置52.L2气候特征52.L3地形地貌52.1462.1.5土壤概况72.L6动植物资源72.L7矿产资源82. 2生态环境概况81. 2.1林业环境概况82. 2.2水土保持概况92.2.3土地利用概况92. 3社会经济概况101. 3.1社会发展概

2、况102. 3.2经济发展概况102.4环境质量概况112. 4.1空气质量113. 4.2水环境质量154. 4.3声环境质量152.4.4固废现状16第三章“十五”期间环境保护与生态建设工作回顾183. 1“十五”期间环境保护工作回顾183. 1.1环境保护工作回顾185. L2生态建设工作回顾233.2存在问题253. 2.1大气环境问题254. 2.2水环境问题335. 2.3噪声环境治理346. 2.4固体废物管理357. 2.5生态环境问题35第四章环境保护规划378. 1环境质量规划目标374. 2大气污染防治374.2.1煤烟型污染控制374. 2.2扬尘污染控制与机动车尾气控

3、制386. 2.3工业粉尘污染控制404.3水污染防治414.3.1加强饮用水源的保护414.3.2加强生活污水处理设施建设力度414.3.3加强油库及危险品库房的管理424.3.4恢复地表水体应有的功能424.4固体废弃物污染控制424.5噪声污染防治424.5.1交通噪声控制424.5.2建筑施工噪声控制434.5.3社会生活噪声控制434.5.4工业噪声控制44第五章生态建设规划455.1生态建设规划总体目标455.2生态环境建设的对策455.3区域生态建设规划目标465.3.1城市区域生态建设目标465.3.2平原农业生态建设目标465.3.3浅山区生态建设目标465.3.4深山区生态

4、建设目标475.3.5自然保护区与旅游景区生态建设目标475.4生态建设重点工程485.4.1城市区域生态建设重点工程485.4.2平原区生态建设重点工程485.4.3浅山区生态建设重点工程495.4.4深山区生态建设重点工程505. 4.5自然保护区与旅游景区生态建设重点工程50第六章环境管理规划526. 1环境管理规划总体目标526.2环境保护自身建设规划526.2.1环境保护队伍建设526.2.2加强专业知识学习，提高环境管理水平526.2.3加强环境法规的学习536.2.4定期组织考察学习536.2. 5环保办公设施建设536. 3环境保护宣传与教育规划536.3. 1开展多种形式的环

5、境宣传教育536.3.2加强环境保护法规宣传教育536.3.3举办环保法制培训班546.3.4利用环保纪念日进行重点宣传546.3.5开展中小学生的环保知识教育546. 4环境管理制度、政策规划546.4. 1环境影响评价制度546.4.2污染物排放总量控制制度556.4.3限期治理污染制度556.5环境监测建设规划566.5.1环境监测能力现状566.5.2环境监测建设目标566.5.3监测设施与设备建设576.5.4监测队伍与监测能力建设576.5.5监测能力建设工程586.6环境科研发展建设规划586. 6.1环境科研现状587. 6.2环境科研能力建设内容和目标58第七章环境突发事件应

6、急救援行动规划618. 1当前国内突发环境事件概况617.1.1突发环境事件概念617.L2近期突发环境事件概况617.2指导思想627.3基本原则（方针）637. 4突发环境事件应急救援规划631. 4.1突发水污染事件632. 4.2突发化学品污染事件647. 4.3突发固体废物污染事件667.4.4突发放射辐照污染事件677. 4.5编制突发环境事件应急救援预案包括的内容697.4.6突发环境事件应急救援能力建设69第八章规划的重点建设工程728.1生态保护与建设728. L1生态防护林体系建设工程728. L2农业、农村生态环境综合整治工程728. L3矿山生态恢复建设工程738. 1

7、.4已关闭小水泥、粘土砖取土场转产及生态恢复748. 2环境保护建设工程748. 2.1大气污染防治工程748. 2.2水污染防治工程798. 2.3固体废弃物污染控制工程848. 2.4噪声污染防治工程858.2. 5环境优美乡镇、生态文明村建设工程878.3监测能力建设工程888.3.1自动监测与远程监控建设工程888.3.2应急监测建设工程888. 4环境保护重点建设工程投资估算88第九章规划的可行性分析及保障措施899. 1可行性分析8910. 1.l保护环境已成为房山区政府工作的重要内容8910.1. 2“十五”环境规划的全面完成打下了良好的基础899.1.3经济实力得到空前提高89

8、9.1.4房山区重要的生态功能地位受到市政府的重视909.1.508年北京奥运会促进全市环境事业的发展909.2实施规划的保障措施909.2.1提高认识加强领导909.2.2广开资金来源确保资金到位919.3完善和健全环保政策919.4依靠科学技术939.5尊重规划依法进行环境保护与建设93第一章总论1.1规划的背景2005年是我国第十个国民经济发展5年规划的最后一年。在这一年中，不但要全面完成“十五”规划提出的各项社会经济发展目标，对过去五年的工作进行总结，同时还要根据党中央提出的全面建设小康社会和节约型社会的总体目标，对未来五年国民经济的发展，即第十一个五年国民经济和社会发展作好全面规划，

9、使国民经济发展健康有序，并使循环经济和可持续发展的思想贯穿于整个“十一五”国民经济发展建设之中。在“十五”期间，房山区的国民经济和各项社会事业得到了全面发展，提前完成了“十五”规划提出的各项发展目标。在整个经济社会的发展过程中，房山区十分重视环境保护事业的发展，严格执行房山区“十五”环境保护规划提出的各项保护措施、方法和方案，完成了规划提出的各项保护目标。房山区“十五”环境保护规划为促进房山区社会经济的健康发展发挥了重要的指导作用。随着房山区社会经济发展进入到新阶段，产业与经济结构更加合理，产品不断升级，能源结构更趋环保，对资源和环境的需求不断提升，这些都给环境保护事业提出了更高的要求和新的挑

10、战。在这种新的形势下，编制好房山区“十一五”环境保护规划，是房山区社会经济健康发展的重要保障，对房山区环境保护工作具有重要的指导作用。1. 2规划的依据1 .北京城市总体规划(20052020);2 .房山新城规划(20052020);3 .房山国民经济和社会发展第十一个五年规划。4 .全国生态环境保护纲要（国发200038号）；5 .北京市“十一五”环境保护与生态建设规划；6 .北京奥运行动规划；7 .国家环境保护总局、北京市环境保护局有关规划技术规范和文件。1.3规划的范围与时限1.3.1 规划的范围本规划的范围是房山区行政区所辖2019平方公里。1. 3.2规划时限本规划的时限为2006

11、年到2010年，规划的基准年是2004年。规划一期20062008年；规划二期20092010年；1.4规划的指导思想和原则1 .4.1规划的指导思想密切结合房山区的实际情况，贯彻循环经济和可持续发展战略，全面提升房山区的环境质量和生态涵养功能。坚持以人为本、环境保护、生态建设和经济发展并重，全面、协调、可持续的科学发展观，以改善和保护生态环境、创建良好的人居环境为中心，以全面提高人民群众生活质量，构建和谐社会为出发点，推动循环经济的发展和促进经济结构调整及经济增长方式的转变。有效削减污染物排放总量，加快生态建设与保护，为2008年北京成功举办奥运会创造良好的环境。全面实施房山区“工业强区、城

12、市新区、旅游大区、文化名区和绿色产业示范区”的发展战略，大力发展生态经济、培育生态文化、走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2 .4.2规划的基本原则1 .全面贯彻科学发展观，以循环经济思想为指导，转变资源开发利用方式，科学合理地开发利用资源，增强资源对经济社会持续发展的保障能力。2 .坚持经济效益、社会效益与生态效益相协调的原则。把区域经济建设、绿色产业发展、人民生活水平提高和社会文明进步紧密结合，推进经济、社会与生态环境之间的良性循环。3 .坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾，充

13、分考虑资源与环境的承载能力，全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，实现新城可持续发展。4 .体现“绿色奥运”思想，强化大气环境治理，加速大气环境质量改善。5 .坚持统筹规划、法制保障的原则，统筹规划、突出重点、分步实施、协调一致，努力做好制度创新和法制保障。6 .坚持政府宏观调控、社会共同参与和投资主体多元化相结合的原则。发挥各级政府和全社会的主动性和创造性，建立各种形式多元化投资机制，多渠道筹措建设资金。7 .实事求是、因地制宜、突出当地特色的原则。针对房山区所处的地理位置、环境特征，功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。8 .坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则。既要考虑当前

14、实际使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。9 .以提高生态环境承载力、改善环境质量和保护人体健康为目标，坚持污染防治与生态保护并重，坚持生态建设与生态保护并重。10 .以人为本的原则。即不但要考虑现代人的生活需求，同时不对后代人的生活需求造成影响。1.5房山区的生态功能定位新完成的北京城市总体规划的基本战略为发展“两轴两带多中心”的空间结构。西部发展带将以生态保护为前提，进行经济产业结构的调整改造，建立北京西部的绿色生态屏障，为北京建成宜居城市奠定基础。房山区位于北京市西部发展带的西南端，在新的北京城市总体规划中，房山区被确定为北京市11个规划新城之一，定位于首都可持续发展的战略新区和现代化国际大都市的重要发展区，是首都重要的石化新材料、装备制造业、教育、旅游、物流产业新区，也是北京市疏散城市中心区产业和人口的重要区域，同时是北京市西南重要的生态屏障,其环境的改善，特别是大气环境的改善和生态功能的有效恢复对全面提升北京市的环境质量具有重要的作用。图1一1北京城市总体发展战略示意图第二章自然环境与社会经济发展概况2.1 自然环境1 .1.1地理位置房山区位于北京市区西南，北邻门头沟区和丰台河西地区，西、南与河北省深水县和涿州市接壤，东隔永定河与大兴区相望。境内有京广铁路、京