重庆市中小企业促进条例(2024修订).docx

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1、重庆市人民代表大会常务委员会公告（六届）第30号）重庆市中小企业促进条例已于2024年3月28日经重庆市第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。特此公告。重庆市人民代表大会常务委员会2024年3月28日重庆市中小企业促进条例（2007年11月23日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2024年3月28日重庆市第六届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）目录第一章总则第二章资金支持第三章创业扶持第四章创新支持第五章市场开拓第六章服务措施第七章权益保护第八章监督检查第九章附则第一章总则第一条为了优化中小企业发展环境，保障中小企业公平参与市

2、场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创新，促进中小企业高质量发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据中华人民共和国中小企业促进法等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市中小企业促进工作适用本条例。本条例所称中小企业，是指依法设立并符合国家中小企业划分标准的中型企业、小型企业和微型企业。第三条中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本市依法保护中小企业财产权、经营自主权和其他合法权益，依法保障中小企业经营者人身和财产安全。第四条本市将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是小型微型企业实行积

3、极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。第五条市，区县（自治县）人民政府应当加强对中小企业促进工作的领导，将中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，统筹政策制定，督促政策落实，协调解决重大问题，并将支持中小企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。第六条市经济信息部门和区县（自治县）中小企业促进工作综合管理部门负责本行政区域内中小企业促进工作，组织实施国家和本市促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行综合协调、服务指导和监督检查。发展改革、教育、科技、财政、人力社保、规划自然资源、农业农村、商务、

4、市场监管、知识产权、税务、金融管理、海关等部门和单位按照各自职责做好中小企业促进相关工作。第七条市、区县（自治县）人民政府应当采取措施，鼓励、引导中小企业向专业化、精细化、特色化、创新型（以下简称专精特新）发展，支持中小企业积极融入和服务国家重大发展战略。第八条市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当推动跨区域协作机制建设，探索中小企业协同创新、认证认可及标准计量互认、公共服务共建共享、数据资源开放利用等协同发展模式。第九条中小企业应当践行社会主义核心价值观，遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、绿色低碳、质量标准、知识产权、财政税收、公平竞争等方面的法律法规，诚实守信经营，维

5、护社会公共利益，承担社会责任。中小企业应当健全内部管理制度，完善企业治理结构，强化企业合规能力建设，促进企业健康可持续发展。第十条行业协会、商会应当加强自律管理，依法维护会员的合法权益，反映会员诉求，为中小企业创业创新、开拓市场等提供服务。第二章资金支持第十一条市人民政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，区县（自治县）人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。中小企业发展专项资金应当重点支持中小企业转型升级、创新能力提升、市场开拓等，并向小型微型企业倾斜。市、区县（自治县）人民政府有关部门应当将中小企业发展专项资金支持企业或者具体项目的情况，向社会公示。第

6、十二条市人民政府设立的产业投资基金应当支持中小企业发展，主要用于引导和带动社会资金支持初创期、成长期的中小企业，培育专精特新中小企业。第十三条市财政、发展改革等部门应当编制涉企行政事业性收费目录、政府性基金目录、政府定价的经营服务性收费目录清单并向社会公布，落实国家对中小企业政府性基金、行政事业性收费减免等优惠政策。第十四条税务机关应当优化税费征管流程，主动帮助中小企业享受税费优惠政策，优化税务执法方式，注重包容审慎监管。第十五条市、区县（自治县）人民政府应当建立健全政府、金融机构、中小企业三方常态化对接机制和金融服务快速响应机制，协调解决中小企业融资问题。市人民政府及有关部门应当构建中小企业

7、融资服务体系，综合运用云计算、大数据、人工智能、区块链等现代技术手段，畅通金融服务通道，提升金融服务时效性和可获得性。第十六条国家金融管理部门派驻重庆管理机构应当落实国家制定的小型微型企业金融服务差异化监管政策，引导金融机构完善适合小型微型企业的信贷制度，提高小型微型企业不良贷款容忍度，增加小型微型企业融资规模和比重，扩大信用贷款、中长期贷款、无还本续贷规模和首贷户覆盖面。鼓励国家金融管理部门派驻重庆管理机构和区县（自治县）人民政府共同建立金融服务机制，组织银行、证券公司、证券投资基金管理公司、会计师事务所、律师事务所、行业协会等单位，为中小企业提供金融规划、投资融资、金融风险防范与处置、法律

8、、财务管理等金融服务。第十七条市、区县（自治县）人民政府可以探索建立政府、金融机构、中小企业共同参与的信贷风险分担机制，合理分担信贷风险。市经济信息部门会同财政、金融管理等相关部门、单位可以通过建立信贷奖励综合评价机制等方式，鼓励和引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度。支持金融机构对中小企业的科技成果转化和技术改造项目提供融资服务，对市场前景好、诚信经营但暂时有困难的中小企业不抽贷、断贷和压贷。第十八条发展改革、经济信息、人力社保、知识产权等相关部门应当加强与国家有关部门派驻重庆管理机构的合作，依托公共数据平台依法归集中小企业纳税、社保、公用事业缴费、不动产、知识产权、海关企业信用、仓储物流

9、等信息和数据资源，完善中小企业信用信息与融资对接机制。鼓励金融机构深度挖掘金融数据和外部信息数据资源，根据信用信息提供信贷支持。第十九条市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当支持符合条件的中小企业依法通过境内外挂牌上市、发行债券、股权融资、资产证券化等方式直接融资。市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当发挥区域性股权市场基础平台作用，开展中小企业上市梯度培育。鼓励私募投资基金和风险投资机构等投资中小企业，拓展中小企业融资渠道。私募投资基金和风险投资机构等投资中小企业的，按照规定享受相关税费优惠政策。第二十条市经济信息部门应当建立与供应链核心企业的联系沟通机制，推动全产业链和供应链金融服务。

10、鼓励金融机构和供应链核心企业加强合作，共享产业链上下游交易等信息，为中小企业提供订单、仓单、存货、票据、应收账款融资等供应链金融产品。中小企业以应收账款担保融资的，作为应收账款付款方的国家机关、事业单位和大型企业等应当自中小企业提出确权请求之日起三十日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。鼓励金融机构为中小企业提供以知识产权、特许经营收益权、股权、碳排放权、排污权、机器设备等为担保品的担保融资。第二十一条市、区县（自治县）人民政府应当完善政府性融资担保体系，通过资本金动态补充、风险补偿等方式加大对政府性融资担保机构的扶持力度。政府性融资担保机构在依法合规和稳健可持续经营的前提下逐步提高担保放大

11、倍数，提升风险容忍度，合理降低收费水平。政府性融资担保、再担保机构应当重点为符合条件的小型微型企业提供融资担保服务，其支持小型微型企业担保业务的比例应当达到国家规定要求。第二十二条支持保险机构开展中小企业贷款保证保险和信用保险业务，开发适应中小企业特点和需求的保险产品，发挥保险增加信用、分散风险作用，支持中小企业融资。第三章创业扶持第二十三条市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当制定和完善鼓励创业的政策措施，改善创业环境，支持自然人、法人和非法人组织依法投资创办中小企业。支持和引导中小企业发展新兴产业，承接产业转移，补齐建强产业链。第二十四条市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当加强对中小

12、企业创业的指导，为创业者提供创业咨询、辅导、培训等综合性服务。鼓励本市高等学校、中等职业学校等教育机构开展创业教育，为在校学生提供创业实训平台。鼓励大型互联网企业和基础电信企业向中小企业开放计算、存储和数据资源，降低费用标准，拓宽业务应用。第二十五条高等学校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人员等创办小型微型企业，按照规定享受税收优惠和收费减免。符合条件的创业人员和小型微型企业可以按照规定向人力社保部门申请创业担保贷款。符合条件的创业人员可以按照规定向人力社保部门申请一次性创业补助。第二十六条高等学校、中等职业学校以及科研机构等事业单位专业技术人员按照规定离岗创办科技型中小企业的，或者到小型微型

13、企业任职提供技术支持的，经批准可以在国家规定的期限内保留人事关系。专业技术人员在离岗创业期间，与原单位在岗人员在职称评聘、岗位等级晋升、项目申报等方面享有同等权利，取得的科技开发或者转化成果，可以作为其职称评聘的重要依据。第四章创新支持第二十七条市、区县（自治县）人民政府应当建立健全优质中小企业梯度培育体系，推动中小企业发展，大力培育创新主体。市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当引导和支持中小企业加大创新投入，开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新。第二十八条市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当建立健全中小企业数字化转型公共服务体系，畅通企业数字化转型需求和产品服务供给渠道，支持中小

14、企业运用云计算、大数据、人工智能、区块链等现代技术手段，通过智能化、绿色化、信息化改造，加快技术升级、装备更新和产品迭代，改进工艺流程，提高生产经营效率，促进数字化转型升级。引导行业领军企业、产业链链主企业向中小企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性技术平台等，带动产业链上下游中小企业协同开展数字化转型。支持数字化转型服务机构、互联网平台企业、工业互联网平台企业、行业协会等主体，为中小企业提供数字化转型培训、咨询、诊断等服务和解决方案。第二十九条市经济信息、教育、科技等部门应当组织本市中小企业、高等学校和科研机构开展产学研用项目交流合作，提高中小企业科技服务能级和科技成果转移转化水平。鼓励高

15、等学校、科研机构、大型企业向中小企业以及中小企业之间开放自有科研设施和科学仪器设备，开展技术研发与合作，帮助中小企业开发新产品。鼓励高等学校、科研机构采取转让、许可、作价投资等方式，在同等条件下优先向中小企业转移具有自主知识产权的知识成果或者提供技术支持。第三十条市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当鼓励和支持中小企业以及行业协会开展或者参与标准化工作。对主导起草国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的中小企业，按照有关规定给予资金支持。市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当推广先进的质量管理方法，提高中小企业的质量管理能力；对申请质量管理体系认证、产品认证和服务认证的中小企业给

16、予指导和支持。第三十一条鼓励中小企业研发拥有自主知识产权的技术和产品，通过产业化实施、许可转让、质押融资、知识产权保险、作价入股等方式开展知识产权转移转化。市知识产权部门应当指导中小企业规范知识产权管理，为中小企业提供知识产权咨询、分析、导航、托管等服务，提升创造、运用、保护和管理知识产权能力。市经济信息、发展改革、市场监管、知识产权等部门应当支持中小企业自主品牌的培育和建设，对获得国家和本市产品质量、知识产权等奖项的中小企业，按照有关规定给予扶持、奖励。第三十二条市经济信息部门应当会同市科技等部门将符合条件的中小企业产品纳入创新产品推荐目录，促进创新产品市场化和产业化。中小企业研发生产或者采用的首台（套）装备、首版次软件、首批次新材