积极应对人口老龄化问题着力提升全区养老服务的调研报告.docx

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1、近年来，随着人口老龄化、高龄化发展趋势，养老产业与服务已成为社会迫切的刚性需求。区委、区政府高度重视，为满足老年人养老服务需求，逐步健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，不断完善养老产业发展格局，积极应对全区人口老龄化挑战。按照主题教育要求，我重点通过产业发展角度对多元养老服务模式方面开展实地调研，多次召开辖区养老企业负责人参与的座谈会。同时，多次到民政部门提出部署要求，进一步细化工作举措，推进养老产业发展，形成调研报告如下。一、全区老年人口基本情况经统计，区现有60周岁以上老年人口X万，约占全区总人口X%,占比全市最高。其中，80岁以上X人；空巢、独居老人X人；享

2、受低保、特困以及计划生育特殊困难家庭待遇的老年人X人。以上数据表明，全区人口老龄化较为严重，不仅老年人口多、而且贫困老年人口多，养老形势非常严峻。二、养老产业发展现状（一）加大养老产业投入1.新建X项目。目前主体工程已经完成，正在进行室内配电设施安装及园区配套工程，预计X月竣工具备运营条件。项目建成后，是一所集生活照料、医疗服务、康复护理为一体的综合型养老机构。将充分发挥公办机构公益属性，提供养老床位，用于保障辖区内特困、低保、失独、失能等经济困难老年人享受兜底养老服务。（二）建立社区惠民食堂，解决老人吃饭不便问题惠民大食堂突出公益性和普惠性，让周边的老年人和群众在家门口就能吃上安全营养的“放

3、心餐”。为周边老年人提供了极大便利，目前做为全市惠民食堂已经申请省福彩基金的支持，做为全市唯一一家得到福彩资金补助的试点食堂。（三）推进“适老化”改造项目，优化养老服务升级推进“适老化”改造工作项目，结合“X”行动，深入开展适老化改造项目，以“一户一案”为原则，对特殊困难高龄及失能老年人开展地面、卧室、如厕洗浴、老年用品配置等改造，今年已经完成X户适老化改造工程。三、面临的主要困难与问题一是全区原有养老机构设施设备陈旧老化，环境场所已不能满足当今多元化的养老需求。运营补贴标准相对较低，难以满足养老事业发展需要。原有民办养老机构规模小、运营弱，只能在低收费、低工资、低服务“三低”状态下维持运营；

4、目前虽有一部分床位补贴，但基本只是增加了养老机构的收入，无法从根本上改善养老机构条件。二是社区居家养老服务设施发挥作用有待进一步提高，辖区内日间照料室虽然已有了较大改观，但发挥作用仍不明显，缺少专职工作人员和专项工作资金，居家老人真正急需的个性化上门服务无法实现。同时，日间照料室利用率较低，个别设施较差的日间照室基本处于闲置状态。三是养老服务队伍的专业化程度需要进一步提升，各养老机构普遍存在护理员年龄偏大、专业与文化偏低等问题。养老护理员社会认可度不高、薪酬待遇过低、劳动强度大，对专业护理人才没有吸引力，导致养老护理员严重短缺，难以留住专业护理人才。随着近年来物价以及人工费用的上涨，民办养老机

5、构盈利空间进一步被压缩，运营压力不断加大。四、对策与建议（一）健全多层次社会化养老服务体系健全多层次养老服务体系，使居家、社区和机构更好发挥各自优势、功能互补，织牢织密养老服务网络。充分发挥社区平台和对接作用。由社区发挥自身优势了解掌握辖区老年人具体情况，引入市场机制，将老年人的实际需求与养老服务企业以及社区服务网络进行对接，整合各种资源，全面打通为居家养老个性化服务的通道。以社区养老服务中心或日间照料室为据点，辐射周边的居家老人，提供上门服务，发挥基层治理工作体系的整体优势，对企业的服务情况起到监督作用，充分保障处于弱势地位老年人的合法权益。推动机构养老专业化发展。推进养老机构向以养为主、养

6、医结合、以医为主等不同需求专业方向发展。（二）发挥政府的保障和引导作用一是加大养老资源和经费投入，协调财政预算优先安排养老经费，积极争取上级专项资金，保障政府兜底领域养老经费足额到位，要改善投入方向和方式，提高资金使用效率。同时吸引社会捐助和公益慈善资金投身养老事业。二是鼓励社会资本投身社会化养老行业。重点扶持居家养老服务企业发展，制定居家养老服务项目、收费标准、质量评价等行业规范，引导相关行业健康发展。三是调动社会力量，发展志愿性养老服务。将每年的党员主题教育活动与居家社区养老服务结合起来，组建义务养老服务队伍，深入社区居家养老服务中心提供志愿服务，以此缓解当前社区养老服务人员短缺困局。（三

7、）发挥区位资源优势，打造养老圣地充分利用气候优良、生态极佳、风情浓郁等宜居优势，突出发展健康养老服务产业，谋划建设医养结合的全方位、多功能、高水平的养老机构。同时，突出医养结合特色优势，筑巢引凤，吸引社会资本投资兴建高水平养老机构，进一步拓宽服务领域，为我区第三产业发展注入新的活力。一是引导现有养老机构、日间照料室增加服务功能。合理延伸服务范围，为老年人提供居家上门、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。健全日间照料室服务制度，引入场所险等必要措施，逐步增加服务种类，将具备老年人托护功能的日间照料室纳入运营补贴范围，助其良性运转。二是培育新型业态，推进“互联网+养老”服务。

8、依托市养老平台的建设，加入我区养老服务产业信息平台，链接服务资源及服务机构，助推居家上门养老服务开展。利用平台大数据开展高龄津贴等各项老年人津补贴审核发放工作，做到应享尽享，提升服务效率。同时将养老设施监控设备全部纳入平台，做到信息化共共享及24小时线上监管。三是织密服务网络，打造“X”养老产业圈。以综合型养老机构区老年养护中心为基础，引领带动若干个小型养老机构或具备条件的日间照料室协同发展，实现“一刻钟”养老服务全覆盖，惠及全区乃至周边城区老年人，促进养老服务供给能力大幅提升，服务质量明显改善。同志们:习近平总书记在中国共产党成立100周年的重大会议上首次提出了百年奋进征程中伟大建党精神的内

9、涵要义，即：“坚持真理、不忘初心、坚守理想、担当使命、英勇斗争、不惧牺牲、对党忠诚、对人民忠诚”的伟大建党精神，它不但是每一名共产党人前进路上的重要指引，更是中国共产党的精神源泉以及我们伟大国家的民族之魂。新时期进一步实现伟大建党精神向社会现实的转化效率，就应积极践行伟大建党精神中蕴含的核心内容，从红色资源、运行机制、传播渠道和社会环境等多方面采取有效策略以提升其实践效果，强化伟大建党精神对国力提升、社会进步、人民幸福的积极影响，为实现中国特色社会主义现代化强国这一奋斗目标提供精神动力。借此机会，由我为大家作一堂党课报告,与同志们共同交流。一、伟大建党精神的内涵要义(一)坚持真理、坚守信仰理想

10、的伟大奋斗精神坚持真理的本质就是以马克思主义理论为武器，利用其中的立场方法和观点去更加深刻地理解和改变世界，将人类社会的客观发展规律全面地展示给全人类。中国共产党从成立到现在已有了100多年的历史，每一名共产党人在奋斗前进的道路上都将马克思主义看作是最重要的思想武器，以其核心理念的共产主义也已经成为中国共产党自身的根基和灵魂。但坚持真理并不是一味地固步自封和墨守成规，不仅要求共产党人在掌握真理的基础上不断捍卫和践行真理，更重要的是以此为基础去改变世界，把马克思主义理论作为一种将实践性和理论性高度结合的科学理论。从党的发展历程来看，中国社会之所以能够实现快速发展和不断进步，其重要原因就是在实践过

11、程中紧密融合了马克思主义理论，形成了更具中国化时代化特征的全新马克思主义，开创了马克思主义的全新境界。中国共产党带领全国人民在新民主主义革命时期不惧艰险、全力抗敌，许多革命先辈更是用他们的鲜血和生命才换来了新中国的成立；随后到了社会主义革命时期，党带领人民坚定地走在了建设中国特色社会主义社会的道路上，全国人民逐步解放思想并开拓进取，中国的综合国力持续提升且社会不断进步；新时代我们也将更加自强自信，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。历史经验深刻揭示了马克思主义理论的重要作用，中国共产党带领全国人民都将坚持马克思主义真理及其理想，向着建设社会主义现代化强国的目标而奋勇前进。（二）不惧艰险、不畏困

12、难、勇往直前的意志品质各个历史时期中国共产党无不面对着各种各样的艰难险阻，但却始终保持着不惧艰险、勇往直前、英勇斗争的优秀风骨。在面对着两难抉择时，无数革命先烈抛头颅、洒热血，用他们的鲜血和生命换来了今天的幸福生活。在中国共产党的百年发展史中涌现出了众多如李大钊、瞿秋白为代表的优秀共产党人，他们有着崇高的意志品质，无私奉献、敢于牺牲。更有许许多多的无名英雄生死奋战在战斗一线，用他们的家国情怀换来了今天的太平盛世。中国共产党的百年实践中彰显出了无限的活力与生机，用最纯粹的性质和最可贵的品质在追求国家富强、社会进步、民族复兴和人民幸福的道路上贡献自己的力量。随着国内外形势的日益复杂和严峻，但每一名

13、共产党人和广大人民群众一定要具备坚定走好中国特色社会主义道路的信念和决心，面对矛盾和问题要英勇斗争、不惧困难，落实好伟大建党精神的各项实践要求。（三）忠诚于党、忠诚于全国人民的正确价值观念每一名共产党人都应牢牢记住自身的政治属性，不忘入党时的初心和使命，始终忠诚于党、忠诚于人民，不负时代重任，不负广大人民群众的重托，在思想观念、行动指引和政治素养三方面保持高度统一。在准确把握社会发展的客观规律的基础上，始终以为广大人民群众谋幸福、维护他们的根本利益为出发点，树立正确的价值观念，为实现中华民族的伟大复兴而贡献自己的力量。新时代中国共产党人仍要保持住这一重要的政治品质，严格地遵守党的政治纪律，坚信

14、党的领导，以马克思主义理论为指导，坚定自身的理想信念，把满足广大人民群众对物质生活和精神生活的双重需求作为实践目标，用自身的切实行动兑现忠诚于党和人民的庄严承诺。二、伟大建党精神的发展逻辑（一）马克思主义是伟大建党精神形成的理论逻辑伟大建党精神的逻辑起点是马克思主义，这是因为马克思和恩格斯深刻阐释了何为无产阶级政党，伟大建党精神便是以此为理论支点而逐步形成的。无产阶级的革命运动是一场为社会上的绝大多数人民群众谋取切身合法利益的独立运动，而中国共产党同样也是为全国人民争取自身利益的代表，从不谋取私利，两者不谋而合，中国共产党正因如此才能够始终保持着旺盛的生命力。其次，在历史发展进程中，马克思和恩

15、格斯对广大人民群众的历史地位及作用进行了准确诠释，伟大建党精神便是以此为立场的,在社会实践活动的过程中把广大人民群众作为是创造历史和改变世界的核心力量，作为无产阶级政党一切工作的出发点和落脚点。最后，马克思和恩格斯针对阶级斗争本质进行了阐述，批判的武器与武器的批判是有着本质区别的，要想结束旧的秩序并开创新的秩序，战胜各类剥削和压迫，无产阶级就必须联合起来共同战斗，从而建立全新的世界。（二）中华优秀传统文化是伟大建党精神发展的历史逻辑中华民族五千多年的发展历史中诞生的中华优秀传统文化，对伟大建党精神的形成和弘扬有着重要的启发和指引，如“民为贵，社稷次之，君为轻”“大道之行也，天下为公”“苟利国家

16、生死以，岂因祸福避趋之”“君子以自强不息，君子以厚德载物”“王侯将相宁有种乎”和“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”诸多优秀思想文化，为每一名共产党人从这些思想成果中汲取精神养分提供了前提条件，也为将各种优秀的道德品质融入到中国共产党的理论思想中，不断滋养伟大建党精神，为其弘扬和践行持续提供精神土壤。（三）中国特色社会主义现代化建设是伟大建党精神的实践逻辑伟大建党精神的提出既有前人在革命战争时期抛头颅、洒热血的无私奉献作为基础，更是新时代中国特色社会主义伟大事业和现代化建设的必然要求。党的十三大以来，党带领全国人民对中国特色社会主义道路进行了深入剖析并确定了我党在社会主义初级阶段的基本路线，为改革开放指明了方向。随着习近平新时代中国特色社会主义思想的形成和实践，马克思主义中国化时代化发展进入到了全新阶段。可见，中国特色社会主义现代化建设进程中也将会遇到很多的艰难险阻和重大考验，但每一名共产党人都将迎难而上、勇于