新时代基础测绘工作规划.docx

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1、宜府发（2021）6号宜丰县人民政府印发关于印发宜丰县基础测绘“十四五”规划（2021-2025年的通知各乡镇人民政府，县直各林（垦殖）场，县政府各部门：经县政府同意，现将宜丰县基础测绘“十四五”规划（2021-2025年）印发给你们，请认真抓好贯彻落实。2021年7月26日宜丰县人民政府办公室2021年7月26日印发宜丰县基础测绘“十四五”规划(20212025年)宜丰县人民政府二。二一年七月宜丰县基础测绘“十(20212025年)目录前言1第一章发展现状2一、发展基础2（一）区域概况2（二）基础测绘事业发展现状3二、“十三五”期间基础测绘成果评估8三、存在的问题10（一）稳定投入机制尚未建

2、立10（二）基础地理信息成果尚待完善11（三）共建共享程度有待提高11（四）成果应用尚待加深拓广11（五）“数字城市”项目尚待推进12（六）人才队伍建设有待加强12第二章形势与需求分析13一、发展形势13（一）政策环境13（二）发展趋势14二、需求分析14（一）自然资源管理的需求16（）信息化建设的需求17（三）新型城镇化的需求18（四）新型工业化的需求18（五）乡村振兴战略的需求19（六）重大战略和重大工程对基础测绘的需求20三、机遇与挑战20（一）经济发展新常态对测绘地理信息工作的新要求20（二）互联网+测绘的新态势21（）大数据时代基础测绘服务的新方式22第三章总体思路24一、指导思想2

3、4二、规划原则25三、规划期限26四、规划范围26第四章规划目标28一、总体目标28二、阶段性目标28第五章规划任务30一、完善测绘基准30二、基础航空摄影和遥感影像获取30三、丰富基础地理信息资源31（一）基础地理信息产品31（二）基础地理信息数据库建设31（三）整合基础类和专题类地理信息资源31四、推进应用服务能力建设32五、提升测绘应急保障能力33六、推进地下管线测量33七、地理信息公共服务平台建设与应用34第六章规划重点项目35一、测绘基准更新与完善35二、基础航空摄影和遥感影像获取36三、基础地理信息数据采集与更新36（一）数字线划图36（二）数字正射影像和数字高程模型39（三）基础

4、地理信息数据库建设39四、专题地理信息产品生产40（一）宜丰县行政区划挂图编制出版40（二）宜丰县专题地图编制40（三）“多规合一”工作底图40五、应急测绘保障能力建设41（一）加强应急数据共享建设41（二）强化综合保障能力41（三）加强应急测绘队伍演练41六、地理信息公共服务平台建设与应用42七、自然资源宜丰县卫星应用技术中心建设43八、服务自然资源管理43（一）国土空间规划44（二）自然资源调查监测44（三）自然资源确权登记45第七章经费预算和年度计划46一、经费预算46二、规划实施计划48第八章保障措施52一、机制保障52二、监管保障52三、经费保障52四、人才保障53附图：54前言基础

5、测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。基础测绘是经济活动的重要基础，广泛服务于国土资源管理、城市规划、区域经济规划、环境保护、防灾减灾、城市建设及交通管理等各个领域，为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的前期性、基础性和公益性事业，是经济社会可持续发展的重要支撑。随着我县国民经济和社会信息化进程的加快，对基础测绘提出了更新、更高的要求。加快发展基础测绘，形成新型基础测绘体系，对于全面建成小康社会具有重要意义。加强基础测绘的规划与开发利用，科学编制宜丰县基础测绘“

6、十四五”规划，对于推动我县基础测绘适应发展形势，转变经济发展方式和政府职能，促进生态文明建设具有重要意义。第一章发展现状一、发展基础（一）区域概况宜丰县位于江西省西北部九岭山脉东南缘。地处114。307至11508、北纬28。17,至28。40,之间。东邻高安，西接万载，西北毗连铜鼓，北与修水、奉新接壤，县城新昌镇距省会南昌136公里，距宜春市政府所在地袁州区94公里，境内四季分明，气候温和宜人，雨量充沛，日照充足，无霜期长，属亚热带温暖湿润气候区，宜丰县是国家级文明建设示范县、江西省首批生态文明先行示范县，中国十大竹乡、猱猴桃之乡、白颈长尾雉之乡、南方红豆杉之乡，森林覆盖率71.9%,活立竹

7、蓄积量L26亿根，空气优良率达97.8%。全县东西长71公里，南北宽51公里，自西北向东南倾斜，海拔高度在45米至1480米之间，全境状似一个东西向的“棱形”，全县常态地貌构成大致是“七山半水分半田，一分道路和庄园”的格局，辖8镇4乡，4个林（垦殖）场、215个行政村，总人口约28.5万,国土总面积1935平方公里。宜丰县旅游资源丰富多样，涵盖了禅宗文化、自然景观及人文构筑三个方面，较著名的有洞山禅林、黄集山禅林、五峰山禅林、东方禅文化园、竹文化园、天宝古村、太子塔、陶渊明故里、鲁班坊、李大銮起义聚义处、古南园、崇文塔等。革命胜迹有熊雄故居、潭山的石桥烈士纪念碑、苏维埃政府旧址、黄沙会战遗址。

8、自然景观旅游资源有双峰竹海、官山国家级自然保护区等，拥有天宝古城、禅竹两园、潭山天沐温泉等多个文旅项目，“禅风竹韵乐享宜丰”品牌进一步打响，生态旅游、观光农业、休闲健身、乡村民宿、森林康养、健康医疗等产业融合发展。宜丰县境内有5条高速总里程共141公里，有3大枢纽、6个出口，密度全市第一，里程全省县级第一，是全省首个建成绕城高速的县，与南昌、长沙和武汉三大省会城市形成1小时、2小时、3小时交通圈。浩吉铁路在宜丰设立站点，2019年已开通。（二）基础测绘事业发展现状宜丰县测绘事业经过几十年的发展，积累了一定的测绘成果，主要包括：控制测量成果、数字线化图成果、数字高程模型成果、数字正射影像成果等。

9、但总体来说，宜丰县基本比例尺地形图滞后，乡镇基础测绘资料严重缺乏。基础地理信息系统建设刚刚启动，基础地理信息数据库尚未建立，各部门之间数据缺乏有效共享。1、控制测量成果（1）省级控制测量成果全县境内布设有一、二、三、四等三角点58个，一、二、三、四等水准点有23个，GNSSC级点5个。江西省卫星导航定位服务系统（JXeoRS）在宜丰县布设了一个GNSS基准站。（2）县级大地测量成果2009年第二次全国土地调查城镇地籍调查项目中采用了七个C级GNSS点“V117”、“VII8”、“Vll9”、“V121”、“V122”、“V125”和“V200”为已知点,共施测完成16个GNSSD级点,IlO个

10、GNSSE级点（其中城区及开发区共布设80个，各建制镇共布设30个），图根点1310个、四等水准137公里、等外水准60.5公里。该控制网采用宜丰县地方独立坐标系，椭球参数为1980西安坐标系椭球参数，中央子午线为114。50,高程系统为1985国家高程基准。已有控制成果见示意图一。2、数字线划图成果(1)全县覆盖江西省自然资源厅2019年更新的1：10000数字地形图。该地形图平面坐标系统为2000国家大地坐标系，中央子午线为114。，投影方式采用高斯-克吕格投影，投影面为参考椭球面，高程基准采用1985国家高程基准。(2) 2009年江西省第二次全国土地调查项目中测制了宜丰县1：500比例

11、尺县城城区地籍图17.22平方公里、部分乡镇1：500比例尺地籍图共计7.6平方公里和1：2000工业园区地籍图5.7平方公里，采用1980西安坐标系，中央子午线为11450,1985国家高程基准。(3) 2017年宜丰县新农村测绘保障服务项目，测制了宜丰县主城区、工业园区、发展规划区域80平方公里的1：1000比例尺地形图和202个示范自然村(属于98个行政村)1：1000比例尺地形图。采用2000国家大地坐标系，中央子午线为11450,1985国家高程基准。(4) 2019年宜丰县房地一体确权登记发证项目，测制了宜丰县农村地上房屋及其附属设施。采用2000国家大地坐标系，中央子午线为H4。

12、，1985国家高程基准。已有测图成果见示意图二。3、数字正射影像成果(1)从省自然资源厅获取的第三次全国国土调查项目调查底图，包括现势性为2017-2018年，覆盖全县的0.2米分辨率数字正射影像和现势性为2019年8-12月，覆盖全县的优于1米的卫星遥感影像。(2)2017年，宜丰县新农村测绘保障服务项目制作了285平方公里1：5000数字正射影像图，分辨率为0.5米。采用2000国家大地坐标系，中央子午线为114。50,1985国家高程基准。具体范围见示意图三。4、基本比例尺数字高程模型全县覆盖第三代1：10000数字高程模型，格网尺寸为2米。平面坐标系统为2000国家大地坐标系，中央子午

13、线为114,投影方式采用高斯-克吕格投影，投影面为参考椭球面,高程基准采用1985国家高程基准。5、地理国情普查成果第一次地理国情普查成果覆盖宜丰全县，由原江西省测绘地理信息局按照原国家测绘地理信息局和省人民政府统一部署，根据江西省人民政府关于做好第一次全国地理国情普查的通知等文件和规范要求，组织技术队伍生产完成的，主要成果包括数字正射影像成果、数字高程模型成果、地理国情普查数据库成果。地理国情普查数据库包含了宜丰县地表覆盖数据、道路数据、水域数据、构筑物数据、行政区划与管理单元数据、自然地理单元数据、城镇综合功能单元数据。6、地理信息专题数据库2012年，在宜丰县农村集体土地所有权确权登记颁

14、证项目中，参照城镇地籍数据库标准(TD/T1015-2007)等技术标准，建设农村集体土地所有权登记发证数据库，稳步推进农村集体土地所有权登记信息动态监管查询系统建设。及时调处土地权属争议，建立土地权属争议调处信息库。在此基础上，统计汇总各类数据。同时建设了信息管理系统，把农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合起来，在应用信息化技术加快确权登记发证的同时，实现确权登记发证成果的信息化管理，逐步实现土地登记资料网络汇交、动态管理、网上查询，提高地籍管理和社会化服务水平。2013年，宜丰县农村土地承包经营权确权登记项目建设了土地承包经营权数据库。2019年，宜丰县房地一体确权登记发证项目中依

15、据地籍调查规程和江西省农村房屋调查技术规定，全面调查宜丰县范围内农村地上房屋及其附属设施的基本情况，建立农村地籍调查数据库和管理信息系统，并通过农村日常不动产权籍调查、不动产登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。二、“十三五”期间基础测绘成果评估宜丰县在“十三五”期间没有编制基础测绘规划，但在“十三五”期间，我县管理体系进一步完善，国土资源局和城乡规划局合并后将促进城市规划转型与土地利用方式转变相融合，使空间规划与土地利用规划更一致，更好地发挥规划的引领和控制作用。基础测绘保障服务能力进一步夯实，能够为各级政府和部门在处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件中提供基础测绘数据、地理信息公共服务。为构建现代测绘基准体系奠定了坚实的基础，为我县经济社会发展提供了坚实的保障。“十三五”期间我县实际工作中完成了：(一)坐标