政协委员关于优化营商环境推动全县经济高质量发展的提案.docx

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1、近年来，县委、县政府不断改进工作作风，采取了一系列举措，着力优化经济发展环境，服务企业发展水平不断提高，营商环境持续优化。然而，一个地区投资发展环境的优化是一项长期任务，在肯定成效的同时，我们也必须清醒的认识到我县非公经济总量小、层次低的特征还没有改变，以良好营商环境吸引企业来庆投资的成效还不突出。为此，提出建议如下：1、提升服务深度。坚持“更少干预、更多支持”的原则，进一步完善“互联网+政务服务”功能，打破数据壁垒，推动实现企业办事一站式解决，提升办事效率。取消不必要审批，改革创新审批方式，持续优化权利审批程序。做到政策兑现“一键到账”，许可事项“一键审批”，企业诉求“一键直达”，政企交流“

2、一窗对话”。2、加大扶持力度。减轻企业税负水平，支持企业积极参与重大项目建设。健全长期有效的企业人才引进政策，建立健全人才孵化机制。组建专业营销团队，团队负责人由政府相关领导担任，推动庆云“好物好品”走向全国。依托云天教育集团，大力发展职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培训急需专业人才、技术人才。3、降低融资难度。提高对企业间接融资支持力度，推动各金融机构信贷资金向企业倾斜，支持企业拓宽直接融资渠道,扩大直接融资规模。加强企业宣传力度，吸引更多创业投资资金流向县域企业。加强对企业财务管理技能培训力度，帮助企业建立规范有序的财务管理制度，打破企业与资金提供者之间信息不对称壁垒，助力双方达成合

3、作关系，降低企业不必要融资成本。4、构建诚信体系。加强诚信政府建设，及时兑现招商承诺，对在招商过程中已经做出的各项承诺要开展“回头看”，重点检查如基础设施配套、奖励补助资金的兑现等反应较为强烈的问题,督促各项支持、扶持政策和措施及时兑现。同时，全面梳理并规范各种招商优惠承诺行为,做到不轻易承诺,确保承诺必须兑现。市委第五巡察组：根据巡察工作要求，现将近三年来全面从严治党工作情况汇报如下。一、基本情况及主要工作*市房屋征收办公室是*级建制参公事业单位，核定编制17名，现有在编16人，编外用工3人。领导职数：主任1名、副主任3名。内设综合科、政策法规科、征收管理科、补偿安置科、信访接待科等5个科室

4、。主要职责是负责起草我市国有土地上房屋征收补偿的规范性文件，并组织实施和监督检查；负责对征收实施单位、服务单位、评估机构及征收工作人员管理；负责征收拆迁信访接待处理等国有土地上房屋征收与补偿监督管理日常工作。根据市政府要求和市住建局、市资规局集体土地征收职责分工，还负责集体土地征收涉及房屋补偿管理工作。近三年来，市征收办党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、党的二十大精神，认真履行全面从严治党责任，各项工作取得一定成效。2022年获局系统综合先进单位、最具战斗力党支部和市文明单位称号。（一）坚持理论武装，不断提高政治自觉。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主

5、义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，持续开展党史学习教育，开展“新春大讲堂”“今天党课我来讲”“每月一讲”“读书分享会”等专题学习活动，中心组以上率下，示范带动党员干部增强学习自觉，提升学习实效。坚定坚决贯彻落实中央、省市委和局党委决策部署，主动担当，积极作为，推进棚户区改造、城北地区改造等重点项目房屋征收工作，认真完成市领导批示交办件和局领导安排的各项工作任务。（二）提升党建质量，建强支部战斗堡垒。调整完善党建工作制度，规范开展支部换届、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作。与市征收服务中心党支部开展党建共建共促，常态化联合开展党建活动，举办“颂歌献给党”

6、文艺汇演、征收行业道德讲堂、爱国主义影片观影、职工趣味运动会等。围绕“争做城市建设先行军、争当人民群众贴心人”主题，开展“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题。（三）全面从严治党，打造廉洁征收队伍。强化党风廉政学习教育，坚持每月组织集中学习，春节、中秋等节日前开展廉政集体谈话，干部任用前进行廉政提醒。开展“510”警示教育活动，组织实境教学、教育读本学习、心得体会交流等，增强教育实效。支部出台强化运用监督执纪“四种形态”推进党风廉政建设的通知，加强干部职工管理。每季度召开廉情分析会，围绕不同主题，开展廉政风险排查，修订完善财务管理制度，建立重点业务工作办理制度

7、。严格执行“三重一大”决策报告和H常权力运行报告制度，主动接受市纪委监委第九派驻纪检监察组和局机关纪委监督。（四）强化征收管理，推进行业高质量发展。一是坚持党建引领。2021年成立市房屋征收行业党委。创建“党建引领征收惠民”党建品牌，推进行业党组织全覆盖和征收项目“党支部+指挥部”模式，开展“红旗项目部”“五好基层党组织”“党员示范岗”创建活动，发挥示范带动作用，推动房屋征收工作。二是加强法制建设。2020年出台关于调整市区房屋征收临时安置补偿费等有关政策的通知，提高补偿费标准，保障被征收群众的过渡需求。2021年报市政府出台关于完善我市国有土地上房屋和集体土地征收与补偿工作的意见进一步规范征

8、收补偿工作。推行结算凭证安置方式，满足被征收群众多元化安置需求。三是规范行业管理。研究制定征收实施单位和服务单位管理暂行办法和征收工作人员管理规定。每年组织开展教育培训，提升队伍素质。与市房屋征收服务中心联合制订房屋征收工作人员廉洁从业“十条禁令”。市住建局、市纪委监委第九派驻纪检监察组联合开展“依法征收规范廉洁”专项整治行动。在“我的*APP上开设“阳光征收”功能模块，拓宽社会监督和服务群众的渠道。启动房屋征收管理信息系统建设。四是全力维护稳定。依法做好来信来访办理工作，诉求合理的，督促解决到位；诉求不合理的，做好宣传解释工作。常态化开展信访矛盾排查，督促做好矛盾化解和维稳工作。与市征收服务

9、中心联合化解矛盾，出台关于进一步做好房屋征迁领域矛盾化解工作的意见，指导推动全市面上矛盾化解。二、存在的突出问题（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市委决策部署方面存在的问题。一是理论武装实效性不强。对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够系统全面，学习形式比较单一，集中学习以读原文为主，学习交流、理论研讨少，理解不深不透。把新思想与房屋征收工作融汇贯通、有机结合、指导工作研究思考不够，运用思想精髓推进征收行业高质量发展的思路还不宽，创新举措少。二是征收管理存在短板弱项。全市“一盘棋”的意识不强，房屋征收管理主要还是侧重大市区，对县（市）征收工作监管不够。房屋征收政策调

10、整滞后，相关政策规定出台至今11年，房屋补偿面积认定等内容已不适应形势。征收管理缺少信息化、智慧化管理手段，管理效能不高。征收行业社会满意度不高，行业风气需要持续改善。集体土地房屋征收不够规范，今年1月份明确我办具体负责集体土地征收涉及房屋补偿管理，至今还未出台相关的管理规定。三是防范化解信访矛盾能力不足。征收拆迁涉及群众切身利益，容易引发信访矛盾，作为行业主管部门对信访问题的分析研判不充分，防范措施不足。对信访处理过分强调“属地管理”，以交办为主，督促指导化解不够。近年来，全市房屋征迁量大幅增长，征迁长期未安置的问题比较突出，全市5年以上未安置的2130户，最长在外过渡10年。还存在少数拆迁

11、信访遗留问题一直没有化解，老百姓一直在上访，有的跨度时间长，化解难度大，影响社会和谐稳定。（二）关于落实全面从严治党方面存在的问题。一是落实管党治党责任不够有力。对党建工作的研究不够深入，研究的频率不够高，没有能够真正做到与业务工作一体推进。虽然每年层层签订党风廉政责任状、制定责任清单，但是对执行情况监督检查较少。班子成员主动履行“一岗双责”还有差距，对分管条线业务指导多，党风廉政教育提醒、监督检查少。二是服务效能有待进一步提高。与服务对象之间注重“清”，缺少“亲”，积极担当，主动服务的意识还不强，服务效能不够高。到项目、服务对象调研，对反映的问题，缺少深入研究，提出有效的解决办法不多。信息公

12、开答复、信访答复等满足于符合规定时限，未能从服务对象角度出发，提升办理效率。城市建设由大拆大建向城市更新转变，对行业生存发展缺少深入思考谋划。三是形式主义、官僚主义时有发生。布置落实基层工作多，指导服务监督检查少；要求报送材料时间急，未能充分考虑基层人手少、事务多的实际；到征收项目、征收服务单位调研，听取汇报多，主动与群众面对面沟通交流听取意见少，对基层需求掌握的不深不透；全员挂钩服务项目不深不实，效果不明显。四是行业不正之风仍然存在。少数从业人员廉洁自律意识不强，向被征收人“吃、拿、卡、要”的问题仍有反映；征收工作中不规范、不文明、不耐心、不细致，态度恶劣、粗暴蛮横等现象仍有发生，多次收到关

13、于房屋征收评估、实施行为等不规范问题的投诉举报。五是工作作风需要提升。党员干部艰苦奋斗、乐于奉献的精神不够，工作加班加点少，效率不够高，有1件督查事项交办件和2件市领导批示件超期完成。少数干部职工工作责任心不强，履职尽责不到位，因发展党员审核把关不严，两人被诫勉谈话、一人被党内警告处分。（三）关于党组织建设方面存在的问题。一是坚持和加强党的全面领导有差距。党建工作与征收业务深层次融合不够，对如何围绕中心抓党建、抓好党建促发展研究不够，措施不多。与市征收服务中心党建共建深度不够，共同举办活动多，互相学习借鉴提升少。各地行业党建水平不平衡，项目党建活动开展单一，形式大于内容，在解决征收难点问题、推

14、进项目实施上发挥作用不够。二是党内政治生活质量不高。民主生活会、组织生活会不够严肃认真，相互批评意见不尖锐，红脸出汗效果不明显，对存在问题的整改的力度不够。党组织统一活动形式内容不够丰富，以集中学习为主。民主评议党员，未能有效发挥激励作用。党课活动质量不够高，党小组活动开展较少。三是离“三出”干部要求存在差距。党员干部缺乏一线历炼，面对房屋征收工作难题，面对信访矛盾纠纷，解决问题的能力不足，勇于担当的精神不够；争先创优、锐意进取意识不强，征收工作在全省有影响力的举措较少；部分党员责任感和使命感不强，先锋模范作用发挥不明显。（四）关于巡察、审计整改方面存在的问题。对巡察反馈单位自身问题及时高效落

15、实整改到位，但是对问题产生的原因剖析不够深入，长效机制不够健全。对反馈的局系统其他单位的问题，没有能够逐项对照排查，举一反三，自查自纠，制订有效防范措施。三、原因分析及下一步整改措施1.抓党建工作的政治站位不够高。对新时期加强基层党建工作的重要性认识不深刻、不透彻，抓党建促发展的主观能动性不强，满足于完成规定动作任务。没有真正把党的政治建设摆到统领位置，对习近平新时代中国特色社会主义思想对指导工作实践的重要意义认识不到位，政治理论学习目的性不明确，紧迫感不强，缺少持之以恒、久久为功的精神。学习形式不够丰富，缺少专题辅导，没有真正做到学懂弄通做实。2 .勇争一流的拼搏精神有所缺失。近年来单位综合

16、工作在局系统保持前列，行业党建等工作获得省住建厅肯定，工作中进位争先、勇当排头兵的劲头削弱，思想上放松要求，安于现状，有时存在不求有功、但求无过、回避矛盾的思想。全局思维和大局意识不强，担当作为精神不足，没有能够把征收工作放到服务全市经济社会发展大局中谋划，局限于从“市本级”、本单位出发开展工作。宗旨意识和群众观念不强，在政策调整、行业监管、信访处理等方面，没有能够站在更好维护群众利益的出发点去思考问题、解决问题。3 .对反腐败形势认识不足。思想上放松警惕，认为单位不直接实施项目，廉政风险较小，不是反腐败重点领域，没有把党风廉政建设工作摆上重要位置，研究不够深入。管行业就要管党风廉政、抓行风建设的思想认识不到位，立足单位自身不出问题，对行业监管少，认为征收行业人员素质相对较差，对违规行为的查证也存在一定的难度，思想上有畏难情绪。下一步，我们将以市委巡察为契机，根据巡察组反馈意见,针对自身存在的问题和不足，扎扎实实抓整改，建立健全规章制度，推动全面从严治党