局招投标领域自查自纠报告2篇.docx

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1、局招投标领域自查自纠报告2篇局招投标领域自查自纠报告投标领域突出问题，现将有关情况汇报如下。一、自查自纠工作开展情况（一）提升政治站位，强化思想认识。坚持不断提高政治站位，紧紧围绕方案要求，做好招投标领域专项整治工作，把净化招投标领域行业风气作为重要任务，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力净化行业风气，确保专项整治工作走深走实。（二）压实主体责任，开展自查自纠。切实加强组织领导,自觉落实主体责任，全面开展自查自纠。对照房屋建筑和市政基础设施领域工程招投标存在问题、近年来我市招投标领域廉政风险问题清单，认真查摆招投标领域相关工作中存在的问题，做到全面清查、逐项清查，确保查摆无遗漏。（三）强化责任追

2、究，务求查摆实效。强化监督指导作用，定期开展监督检查工作。强化工作人员责任和担当意识，对工作不力、监管不严的科室进行批评教育，限期推动整改,对不担当、不履责、搞形式、走过场、推诿扯皮、弄虚作假、包庇纵容的责任科室和责任人员，进行追责问责，确保查摆工作取得实效。二、自查发现问题情况在招投标领域突出问题查摆过程中，发现部分环节存在较高风险。一是工作流程方面，在确定招标方式、招标范围、招标人资质等内容方面，容易产生工作流程不规范、招标文件设置不够科学合理的问题。二是监督管理方面，在监管不够到位的情况下，可能发生招标人与委托的招标代理机构或投标人串通投标、弄虚作假的情形，影响招标工作的公平性和公正性。

3、三、整改落实情况（一）规范工作标准。一方面坚持“择优”原则。规范招标工作程序，科学设置投标人条件和评标标准，依法规范编制招标文件，充分体现“择优”原则，并结合实际工作需要，设置投标人资格条件要求和评标标准。另一方面促进“公平”竞争。严禁未经批准随意变更招标事项以及通过各种理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标行为。杜绝随意改变法定招标程序，严格依照规范实行全流程电子化交易，充分保障招标投标领域公平竞争空间。（二）强化监督管理。一是加大监管力度。将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移，对中标人不严格履行合同、非法转包分包、违规调概等行为加强监督。二是用好信用监督。坚持行政监督、社会监督

4、和行业自律相结合，促进信用信息在招标投标活动中的合理规范应用，对违法失信主体取消投标资格，提高招投标市场主体守法诚信意识。四、下步工作打算（一）坚持提高政治站位。提高全局工作人员思想认识，确保时刻保持清醒头脑，真正做到警钟长鸣，持续加大招投标领域突出问题专项整治工作力度，全力杜绝违规违纪行为的发生，不断增强干部拒腐防变能力，为招投标领域工作开展创造优良的环境。（二）坚持依法依规履职。规范招标人行为，杜绝以违法形式规避招标、虚假招标现象发生，发现问题依照法定程序及时复核纠正，确保干部严格履行招投标领域相关工作职责。同时，制定并完善招投标领域尽职免责事项清单，健全正向激励和容错纠错机制，进一步激发

5、干部干事创业活力。（三）坚持常态化监督。坚持靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督，确保招投标领域突出问题专项整治工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，将监督检查贯穿工作各环节、全过程。积极有效引导群众参与监督，畅通群众监督渠道，确保常态化监督工作的及时性和全面性。招投标领域尽职免责事项清单为扎实推进招投标领域突出问题专项整治工作，建立健全正向激励和容错纠错机制，进一步激励领导干部担当作为、干事创业，现结合我局在招投标领域工作实际，制定本清单。对符合下列情形之一的，予以免责：（一）招标文件发布期或下载期少于规定日期，同时满足以下条件的：1.初次违规；2.尚未到投标截止时间；3.及时延长发布或下

6、载时间；4.没有造成危害后果。免责措施：给予谈话提醒、批评教育、责令检查。（二）招标文件的澄清、修改时限，或者确定的提交投标文件时限不符合规定，同时满足以下条件的：1.初次违法；2,顺延提交投标文件的截止时间，满足规定时限并公布；3.没有造成危害后果。免责措施：给予谈话提醒、批评教育、责令检查。（三）有证据证明属于重大疫情处置、重大突发事件、为抢救人民群众生命安全的特殊紧急情况而未招标的。免责措施：在此类特殊紧急情况下未招标，不属于违法行为。参照“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”执

7、行。但事后应当向上级主管部门报告。局招投标领域自查自纠报告一、整治目标深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大精神，凝心铸魂筑牢根本，从主题教育中汲取不竭能量，树立以人民为中心的发展思想，以提升招投标活动治理能力、优化成都市招投标领域营商环境为目标，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，结合深化工程招投标领域突出问题系统治理，坚持问题导向，针对影响工程招投标领域营商环境优化的招标人限制排斥潜在投标人、招标人强制要求缴纳现金保证金或巧立名目收取其他费用提高交易成本、评标专家评标不公、投标人围标串标、中标人转包和违法分包、招标代理机构从业不规范、领导干部违规插手

8、干预招投标活动等仍然存在的突出问题进一步加强治理力度、深化治理举措，瞄准痛点堵点，着力有效整治，强化标本兼治，激发市场活力和信心，为加快建设和融入全国统一大市场、营造稳定公平可及的招投标营商环境提供坚强保障。二、整治内容（一）提高思想认识。组织相关部门集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想建设指导整治工作，锚定目标扎实推进。强化思想引领，注重理论联系实际，采取蹲点调研、实地考察等方式开展调研，主动对标先进发现问题不足，研究办法举措切实解决问题，把调研成果转化为治理突出问题、持续优化营商环境的实际行动。牵头领导：市发改委负责同志责任单位：市发改委，市经信局、市规划和自然资源局、市住建局

9、、市交通运输局、市水务局、市农业农村局等市级行政监督部门（以下简称市级行政监督部门）、市公资交易中心时间安排：2024年6月底前（一）落实部门监管责任。市级行政监督部门应严格落实事中事后监管职责，紧盯招标文件条件设置、开标评标、异议答复等关键环节，依托成都市工程建设项目招标投标行政监督平台开展线上随机抽查，结合实际开展线下“双随机一公开”实地检查和重点监管。市发改委要建立通报机制，对行政监督部门的事中事后随机抽查、评标专家处理（处罚）、招标人行为规范积分管理等方面监管工作进行通报，强化履职尽责。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市级行政监督部门、市发改委时间安排：长期坚持（2024年8月底前

10、建立相关制度）（三）规范招标人代表委派。规范成都市依法必须招标国家投资工程建设项目招标人代表委派工作，明确招标人委派内部专家和外部专家作为代表参加评标的选择范围和人员构成，强化制度约束。督促招标人加强招标人代表的廉政教育和警示教育，严防招标人代表被“围猎”。参加评标的招标人代表信息应在中标结果公布中进行公开，加强对招标人代表的社会监督。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市发改委、市公资交易中心，市级行政监督部门时间安排：长期坚持（2024年8月底前建立相关制度）（四）全面推行招标人行为规范积分管理。在成都市全面推广国家投资工程建设项目招标人行为规范积分管理机制，将各区（市）县行政事业单位、国

11、有企业等纳入招标人行为规范积分管理，优化成都市国家投资工程建设项目招标人行为规范积分评价标准，结合积分评价结果对招标人实行差异化监督管理，进一步规范招标人日常行为。牵头领导：市发改委负责同志责任单位：市发改委，市国资委、市级行政监督部门、市公资交易中心时间安排：长期坚持（2024年8月底前建立相关制度）（五）进一步降低招投标交易成本。按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，项目业主及其委托的招标代理机构、项目管理单位等应按照规定及约定的收退方式和期限，及时退还现金保证金，并全面清理各类历史沉淀保证金。行政监督部门要加强指导督促，做到符合条件的历史沉淀保证金应退尽退。全面推行保函（保险）替代现金缴

12、纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等，鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人减免投标保证金。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市发改委、市级行政监督部门，市公资交易中心时间安排：长期坚持（2024年8月底前建立相关制度）（六）强化招标代理信用监管。深入开展招标代理机构信用评价，在事中事后监管中加强对招标代理机构的检查，促进招标代理机构行为规范。探索结合信用评价结果选取招标代理机构，树立守信激励、失信惩戒的管理导向，促进市场良性发展。牵头领导：市住建局、市发改委负责同志责任单位：市住建局、市发改委，市级行政监督部门、市公资交易中心时间安排：长期坚持（七）强化异常投标行为

13、监督机制。重点关注不以中标为目的投标的“陪标专业户“，在成都市工程建设项目招标投标行政监督平台建立市场主体异常投标行为监督专区，制定异常投标行为目录，对经查实的异常投标行为及其关联的投标人采取重点提醒、集中约谈、警示教育等方式强化监管。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市发改委、市级行政监督部门，市公资交易中心时间安排：长期坚持（2024年8月底前建立相关制度）（八）提高评标质量和规范评标复核。从严落实四川省评标专家负面行为积分管理，依法依规对存在问题的评标专家作出行政处理（处罚），督促评标专家规范从业。积极推广远程异地评标，推动优质专家资源跨地区、跨行业互联共享，满足各类评标活动需求。进一

14、步规范和优化评标复核活动，明确开展评标复核的要求，细化加强评标复核监督，做到全过程可跟踪、可回溯。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市级行政监督部门，市发改委、市公资交易中心时间安排：长期坚持（2024年8月底前建立相关制度）（九）强化异议投诉处理。加强异议督导，行政监督部门应指导督促招标人及时、准确答复和处理市场主体依法提出的异议，落实招标人主体责任。强化投诉处理，行政监督部门对市场主体依法依规提出的投诉应依法进行受理、调查和处理，做好按时办结，并将投诉处理结果在网上进行公开。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市级行政监督部门，市发改委时间安排：长期坚持（十）深化招投标活动社会监督和信息

15、公开。完善成都市国家投资工程建设项目招标投标社会监督员工作指引，进一步规范社会监督员管理和使用，充分用好社会监督员出具的审议意见，推动社会监督员发挥专业能力，帮助提高招投标监督检查深度和工作水平。强化事中事后监管信息公开，招投标投诉受理情况和调查处理结果在行政监督平台向全社会公开，提升社会参与招投标监督工作的深度和广度。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市发改委、市级行政监督部门时间安排：长期坚持（2024年8月底前建立相关制度）（十一）组织开展专项检查。市发改委应组织开展招投标领域跨行业跨部门联合检查，对发现的问题线索及时移交市级行政监督部门调查处理。市级行政监督部门应对其监管的2022年

16、1月至2023年12月期间开展招投标活动的标段，按照不低于20%的比例进行随机抽查。检查工作应重点关注此次整治的突出问题以及招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等主体的从业行为，检查发现的问题应形成工作台账，每月底报市发改委汇总。检查发现的问题涉及行政处罚的，应及时移交行政执法部门办理；涉及公职人员违规违纪插手干预招投标活动的，应及时将问题线索移交纪检监察机关；涉及可能存在违法犯罪的，应及时深入调查、积极对接市公安局，按照相关工作程序做好行刑衔接。牵头领导：相关部门负责同志责任单位：市发改委、市级行政监督部门，市公安局、市城管执法局、市公资交易中心时间安排：2024年8月底前（十二）强化联合打击推动规范从业。加强行政监督部门与纪检监察、公安、检察、法院、审计、行政执法等机关的联动配合，认真落实