漕运时代的淮盐与运河.docx

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1、漕运时代的淮盐与适可漕运是借助江、河、湖、海等水路调运粮食等物资的活动，其中运河漕运是最重要的水运类型。今大运河江苏段沟通了徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州等8市，然而江苏13个设区市全被列为运河城市，原因在于除运河主河道外，与之相连的“盐河”也被作为运河的一部分，从而确立了江苏运河的网状结构。本文拟从盐政、盐运、盐署、盐商、盐官、盐城镇等方面梳理漕运时代淮盐与运河的关系，以期有助于讲述生动的运河及盐业故事。一、“东南三大政”中的河工、盐务与漕运两淮是古代最重要的海盐产区，两淮盐税在全国税收中占有重要份额。晚清重臣曾国藩的幕僚金安清在东南三大政议中提到：“本朝列圣切切以南顾为根本

2、而其大政不出三事：日河，日盐，日漕而已。”表明江浙地区的河工治理、两淮盐务、运河漕运为三大国家事务，事关国计民生。河工、漕运两大系统与运河的关系最为明显，所以运河之都淮安曾驻扎河道总督府、漕运总督府两大管理机构。不仅如此，盐务与河工、漕运的关系也非常密切。其一，盐务、河工均涉及巨额的银两收支。河工治理是个烧钱的窟窿，需耗费大量的人力、物力、财力，古人称之为“金穴”。据水窗春吃记载，嘉道间管理江南水利的河道衙门，每年河工经费400万-500万两，“其中浮冒冗滥不可胜计”。与耗费财富的河工不同，盐务既创造财富又耗费财富，道光十五年(1835)皇帝下旨称河工人员的奢靡之风受盐务影响，“近皆移害于河工

3、TI。其二，盐是借助运河输送的重要物资之一。开挖运河的主要目的是运粮，此外还运盐、铁、铜、铅、竹、木、砖、瓦、瓷器、茶叶、棉花、烟草等物资，以及搭载官员、士兵、商人、士子等人员。唐代首创盐船纲运法，十船编为一组，据前来中国的日本和尚入唐求法巡礼行记记载，当时“盐官船积盐，或三四船，或四五船，双结续编，不绝数十里”。宋会要辑稿载日，宋代每年春夏之际，将长江潮水“放至运河，盐纲往来，无浅涸之患:明清时期是运河漕运的繁忙期，文献中多见运河盐运的例子，例如成化二十一年(1485),南京镇监覃力朋到北京进贡后，沿运河返回南京，以百艘船只搭载私盐，沿途骚扰州县。康熙四十二年(1703),废闭淮安清口的仲庄

4、闸，将中运河口从仲庄移到杨庄,“由是漕、盐两利”2。雍正间漕运总督张大有建议回空粮船每艘夹带食盐40斤,多带者按运输私盐治罪。乾隆六年(1741),江南河道总督高斌奏称，江都三汉河乃瓜、仪二河口门及“漕盐船只必由之要津”3。二、盐税、盐官与运河盐为财赋利薮，是国家财政收入的主要来源。早在春秋时期，管仲就提出了“官山海”的食盐专卖政策。汉代始见“盐税”一词，唐代随着第五琦、刘晏的盐政改革以及北方地区池盐的衰落，两淮盐业地位凸显，出现了专职的盐商。宋代以后，“天下之赋，盐利居半”，其中淮盐占有相当比例。明清时有“两淮盐赋实居天下诸司之半”的说法。历史上的盐税使用以及盐官设置往往涉及运河。其一，盐税

5、常用作治理运河的经费。两淮盐课是明清国家财政的重要来源，其中相当部分被用作河工治理，据明世宗实录记载，嘉靖十八年(1539)大水灾，朝廷下拨两淮运司余盐银50000两予以赈济；嘉靖三十二年(1553),徐邳等十七州县连遭水患，朝廷下拨运司余盐银50000两，派刑部右侍郎吴鹏前往赈灾；又据潘季驯河防一览记载，万历初年修筑高家堰所用30000银两，相当部分来自“运司挑河盐银，或淮徐各处钞税，或抚按赃罚工其二，盐官有时兼管运河。盐官的设置由来己久，周礼中有“盐人掌盐之政令，以共百事之盐”的记载。齐国管仲推行食盐官营，汉代始置盐官。唐代设江淮转运使管理盐运，明代设长芦、山东、两浙、两淮、福建、河东六个

6、都转运盐使司。明景泰间以巡盐御史兼管运河，“以巡盐监河道，而盐法之任益专”4。成化八年(1472)规定：济宁州至南京一带河道，由两淮巡盐御史带管；通州至济宁州一带河道，由长芦巡盐御史带管。嘉靖二十年(1541),朝廷命监察御史胡植巡理盐法，兼管济宁至南京段河道。嘉靖四十五年(1566),参政凌云翼奏请专设御史监督苏松两地水利，朝廷下诏由巡盐御史兼任。隆庆二年(1568)十月，根据总理盐屯都御史庞尚鹏的奏请，下诏拨两淮运司挑河银3000两作为徐吕二洪协济河夫之费。隆庆六年(1572)六月，差江西道御史周于德督理两淮盐课，兼理河道。万历二十年(1592)漕抚陈于陛提出开周桥闸泄水时，巡盐两淮兼有河

7、漕地方职责的御史王明提出反对意见，理由就是有损运道、盐场和民生。清代在运河管理中注意做到“盐漕并重”，改巡盐御史为两淮盐政，其职责涉及盐场管理、转运管理、食盐销售等。雍正七年(1729),命两淮盐政高斌就习河务。雍正八年(1730),根据奉差办理江南水利郎中鄂礼的奏请，添设江南扬州府水利同知一员，驻扎泰州东台场。嘉庆十三年(1808),淮扬运河淤塞300余里，两淮盐政阿克当阿建议漕船全部过完后，堵闭淮安清江三坝，筑坝断流，自清江至瓜洲分段挑浚。道光十一年(1831),两江总督兼两淮盐政。三、盐商、盐贩子与运河盐商即从事食盐销售的商人，相传商周时的胶鬲为盐商始祖。明代实施开中制，促进了徽商、晋商

8、等地域盐商的兴起，清代“总商”的设置，标志着盐商地位的显要。据研究，清代两淮盐业兴盛时，盐商资本积累达七八千万两，两淮盐商集团成为我国古代最大的商业资本集团5。盐商因盐致富，发家后常参与运河治理，而盐贩子为贩运私盐方便，往往私自开挖运河，其与运河的关系表现为破坏性活动。其一，盐商承担一定的治河款项。盐商常为治河捐款捐物，乃至直接参与治河，元代盐商行诗有“司纲改法开新河，盐商添力莫谁何”的描写。明神宗实录中有“盐商修河银”的说法，顾名思义为盐商承担的款项。万历四十五年(1617),盐商集资挑浚淮安府安东县以北至海州的官河。(光绪)安东县志记载，康熙四年(1665),黄河决安东县的良口，漂没庐舍，

9、盐商程朝宣踊跃捐资堵口，当地百姓非常感激，允许程氏一族“占籍安东工康熙四十四年(1705),淮安河下盐商程增出资修治运河险工，恰逢皇帝南巡，御书“旌劳”二字赐予他。盐商除挑挖疏浚运河主河道外，还挑浚与运河相通的盐河，例如沟通两淮盐场的串场河，向来由“盐商挑浚”。其二，盐商为皇帝南巡河工提供大量资金支持。“南巡之事，莫大于河工”，巡视河工是康熙、乾隆两位皇帝南巡的重要内容。南巡过程中，富可敌国的盐商提供了大量钱财，乾隆皇帝六次南巡途经扬州，都由大盐商江春出资操办。清史稿高恒传载曰：“两淮盐商迎蹲，治行宫扬州诸盐商具言，频岁上贡及备南巡差，共用银四百六十七万余。”7。其三，盐商的慈善活动为运河城镇

10、发展做出了贡献。盐商在运河沿线城镇进行的修桥筑路、筑城兴学、救灾赈济等慈善活动，发展了运河城市，方便了百姓生活。例如天启初改建安东县砖城，盐商出资一半。乾隆六年至七年（17411742）两淮地区连遭水灾，波及淮河中下游地区48个州县卫，灾后“疫彷盛行，流民病毙者，累累于道”，徽州籍盐商程铺、程涵学捐资赈灾。乾隆淮安府志公署记载，盐商出身的候补知县程铺捐银3000两，购买了淮安府城西门外南四铺的民房，然后由山阳知县金秉祚委托县丞徐斌负责建造普济堂，共计大小堂房128间，以收容流民。其四，盐贩子常破坏运河堤坝。盐贩子为了避开稽查，想方设法避开正常的运道，其盗掘堤坝、开辟私道往往给运河修守带来危害。

11、北河纪中有“盐徒盗决，以图行舟私贩”的记载。行水金鉴引禹贡锥指称，洪泽湖“高堰一带修守不严，奸商盐贩之徒，无日不为盗决计”。四、盐河与运河淮盐主要销往江苏、江西、安徽、湖北、湖南、河南六省，其中运盐河是食盐运输的重要通道。京杭运河沿线大大小小的运盐河很多，有东西向的山东大清河，也有南北向的江苏串场河，其中以东西向的居多，他们是运河的分支和重要组成部分。历史上江苏地区河湖水系众多，检索清史稿地理志中“盐河”一词，共有20条记录，全部位于江苏条下（包括今上海地区的记载4条）。其一，通扬运河。贯穿今扬州、泰州、南通三地的通扬运河，其前身为吴王刘潺所开的茱萸沟。西汉时刘潺煮海为盐，为运盐方便而开挖了茱

12、萸沟，西起茱萸湾与祁沟相连处，东通海陵仓。清宣统元年（1909）改称通扬运河，1958年开挖了新通扬运河，形成了泰州市南北各有一条通扬运河的景观。其二，串场河。又名运盐河，其前身是唐代修筑捍海堤时挖土形成的复堆河,宋代范仲淹进一步修筑捍海堤（范公堤）并拓宽复堆河。南宋咸淳年间以及明隆庆年间，又重加疏浚。因该河贯串了沿线的富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪、草堰、小海、白驹、刘庄十大盐场，故称串场河，全长170公里，是重要的水上运盐通道。其三，蚌蜒河。又名蚌麓河、蚌沿河、驳盐河、运盐河，传说因巨蚌爬行成河，或曰因开河时发现大量蚌壳而得名。蚌蜒河是淮南各盐场驳运食盐的水上要道，自淮南盐场运出的食盐

13、，沿串场河北行至东台附近，经蚌蜒河至陵亭镇食盐检验处，检验后分三路外运：一路至高邮入运河，一路至扬州入运河，一路入长江。其四，盐河。西起今淮安境内的双金闸，东至连云港玉带河，全长145公里，其前身是唐武则天垂拱四年（688）开挖的官河。清康熙二十六年（1687）靳辅开挖中运河时，在官河基础上开挖了一条东西向的泄水河道，（乾隆）淮安府志记载：“盐河自杨家庄分中河之水，由王家营北穿大路达安东，入海州之五丈河下海，以泄运河异涨及王营减坝之水，兼济盐、柴重运。”8江苏境内盐河众多，除上述通扬运河、串场河、蚌蜒河外，还要很多已废弃的或更小的盐河。例如，淮安境内还有古黄河与运河间的小盐河，连接了钵池山、淮

14、安城和河下镇，（乾隆）淮安府志载曰：“小河一道，今名盐河，即古黄河遗迹也。”还有万历九年（1581）总漕尚书凌云翼所开的永济河，一度作为清江浦河的备用河道，乾隆以后改称盐河。五、食盐转运与运河城镇大运河堪称古代的水上高速公路，在长期的物资、人员等运输过程中，带动了沿线城镇的崛起与发展，促进了各地的经济文化交流。两淮地区城镇因坐拥盐场之利和运河交通之便，吸引大批商人前来定居，盐商聚居与食盐转运集散促进了扬州河下街、东关街、仪征十二坪以及淮安河下镇、西坝镇的发展。其一，扬州运河城镇的繁荣。隋唐大运河的开凿促进了扬州的发展，成为当时重要的海盐集散中心。明代时扬州为两淮都转运盐使司驻地，两淮食盐由盐商

15、经运河运到扬州，沿运河的河下街、东关街一带集中了大量盐商，会馆住宅密集排列。清代两淮盐政驻扎扬州，负责巡视两淮盐课，督察盐务，乾嘉时扬州盐业达到鼎盛。仪征在明代时为淮南掣验盐引所驻地，清同治间建两淮盐务总栈于仪征十二坪，一跃成为晚清民国时期的盐运枢纽，号称“东南利浦工其二，淮安运河城镇的繁荣。明代两淮都转运盐使司下设三个分司，淮安分司为其中之一。两淮巡盐御史下辖淮南、淮北两个掣验盐引所，其中淮北盐引所驻扎淮安。位于淮安府城西北的河下镇，是淮盐转运枢纽，明中叶开中法的实施,吸引“盐策富商挟资而来，家于河下，河下乃称极盛”。淮安西坝镇因黄河大坝而得名，道光间两江总督陶渤实行盐政改革，打破了官商对食盐的垄断，将淮北掣验盐引所由河下镇迁至西坝，西坝成为淮北食盐集散中心，一时间商铺林立，一派繁荣景象。历史上淮盐与运河的关系密切，涉及盐政、盐河、盐运、盐商、盐徒、盐署、盐官、盐城镇等方面，挖运河需要盐，管盐的人也兼管运河，运河不仅运粮也运盐，运盐河是运河的分支，盐业促进了运河城镇的发展，盐场和盐贩子也与运河有关。淮盐与运河的关系主要体现为财富与交通的关系，在淮盐的生产运销过程中，运河发挥了重要的交通运输作用，淮盐凭借运河而行销各地；运河依赖盐业而得以维持发展，在运河修治和管理的过程中，淮盐发挥了重要的经济作用。