全市商务系统2024年度安全生产和消防工作目标责任暨工作要点&财政局在专项债工作会议上的汇报发言.docx

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1、全市商务系统2024年度安全生产和消防工作目标责任暨工作要点根据有关法律规定和市安全生产委员会成员单位安全生产任务分工(*(2023)*号)，市安委会已下达我局2024年度安全生产和消防工作目标责任书，为切实履行商务系统安全生产和消防安全管理责任，推动全市商务系统安全生产和消防安全工作有序落实，协同相关监管部门共同促进全市商务系统安全稳定，特制定全市商务系统2024年度安全生产和消防工作目标责任暨工作要点。一、目标责任全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入落实安全生产十五条硬措施和我市99条细化措施，牢固树立安全发展理念，进一步拧紧责任链条，依法落实“三个必须”，将安

2、全生产和消防安全工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业领域安全生产和消防安全管理工作，不断推进行业领域安全生产治本攻坚三年行动，全面加强行业领域事故隐患排查整治工作，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，确保行业领域安全生产形势稳定向好。二、牢固树立安全发展理念1 .深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示；将观看学习生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片持续向各地商务主管部门延伸，进一步树立人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。2 .学习相关法律法规和业务重

3、点。结合我市实际，按照“三管三必须原则”，组织对国家和市级培训未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训，不断提升商务系统安全管理人员综合素质。三、压紧压实安全生产责任3 .落实行业安全生产管理责任。始终把商务系统安全生产和消防安全管理工作作为行业领域管理的重要内容，纳入到产业促进政策、行业发展规划、法规标准和行政许可工作中去；进一步完善全市商务系统安全生产工作机制，定期召开安全生产管理专题会议，统筹规划和部署安全生产管理工作重大问题和推进事项，按照职责分工，将具体任务分解下达并逐项抓好落实。4,推动开发区落实安全生产监管责任。持续督促省级以上开发区完善安全监管体制，明确

4、安全监管机构和人员，继续把生产安全事故防范作为重要指标，纳入年度开发区综合发展水平考核评价工作。5 .指导督促企业落实安全生产主体责任。指导督促直属企事业单位切实担负起安全生产主体责任，紧盯事故易发的重点场所和薄弱环节，深入排查治理，着力从根本上消除风险隐患,严防各类事故发生；积极配合行业领域安全生产监管相关部门,指导督促相关经营主体落实安全生产主体责任，推动企业主要负责人落实第一责任人的责任；推动对外投资合作企业境内主体落实安全生产责任，加强境外投资合作项目安全生产工作。6 .制定完善各类应急预案和专项规划。进一步制定或修订完善行业领域各类应急处置预案和专项规划，落实首报、续报、终报等要求，

5、明确具体责任人和责任事项，力争把隐患风险消除在萌芽状态，确保突发事件总体可控。四、扎实推进各类安全生产专项整治7 .深入开展安全生产大检查。积极配合有关部门深入开展全市商务领域安全生产大检查，发现违法行为及时抄告有关监管部门督促企业整改、落实防范措施，坚决防范遏制重特大事故。五、加强重点行业领域风险防范8 .推进燃气安全排查整治。持续开展全市餐饮经营场所燃气安全排查整治工作，按照各地工作分工，加强宣传推动，配合燃气主管部门推进城镇燃气安全排查整治工作，将餐饮经营单位规范使用燃气、可燃气体报警装置安装并正常使用等方面作为主要内容，对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、非星级酒店进行专项排查，

6、强化督导燃气安全措施落实，强化整改治理一批安全隐患问题，坚决防范遏制行业领域发生燃气安全事故。9 .加强成品油流通安全风险防控。结合年度专项检查和“双随机一公开”，指导督促成品油零售企业进一步健全完善安全生产管理制度，加强安全生产培训，应急演练，日常安全巡查，落实安全防范措施，有效提升自身安全管理水平。10 .加强报废机动车回收拆解管理。联合公安、交通、市场监管等部门开展报废机动车回收拆解专项整治，规范报废机动车回收企业经营，严厉打击非法回收、拆解、倒卖报废机动车及报废机动车“五大总成”等违法违规行为，进一步规范报废机动车回收拆解市场秩序。IL配合做好商贸企业消防安全风险防控。配合消防救援、应

7、急管理等部门开展商贸企业安全大检查，指导督促大型商业综合体（商场、超市）、老旧商住混合体等商贸企业贯彻执行消防安全生产法律法规，加强消防安全管理，落实防范措施，加强风险防控和隐患排查整治；配合消防救援部门持续深入推进大型商业综合体标准化管理，重点指导督促大型商业综合体内商贸企业建立完善有关消防安全管理制度。六、夯实安全生产工作基础12 .加强安全生产宣传教育。配合有关部门，根据重要时段、节点加强宣传，开展“防震减灾月”、“安全生产月”、119消防安全月”等主题活动，教育引导广大干部职工进一步深化“生命至上、安全第一”的思想认识，真正做到入脑入心，见诸行动，全面增强做好安全生产工作的主动性和自觉

8、性。13 .做好重要节点安全防范。针对全国“两会”、全省“两会”等重大活动，春节、五一、国庆等重要节假日，汛期、岁末年初等关键节点，强化工作部署，落实安全防范措施，加强值班值守工作。14 .积极探索新的监管模式。鼓励各地采取购买服务的方式委托第三方机构落实行业领域安全监管，配合相关行业管理部门开展安全隐患排查整治，业态包括：商场（超市）、餐饮场所、非星级酒店等商贸服务业企业及成品油流通、再生资源回收、报废回收拆解等特殊流通行业企业。检查方向包括：企业安全生产法主体责任、消防安全、燃气安全、危化品安全、自建房安全、特种设备安全、有限空间、防汛防台风等问题隐患排查整治。财政局在专项债工作会议上的汇

9、报发言近年来，财政局全面落实中央和省市专项债工作部署，紧盯政策导向，抢抓政策机遇，围绕专项债重点支持的领域，建立项目谋划储备常态化制度，为全区重点项目建设提供有力资金保障，赋能经济社会高质量发展。牢牢把握上级关于专项债券工作的政策导向，紧盯辖区内发展的各种难点和短板，群众期盼的热点和难题，以问题为导向，明确目标任务、时间节点,责任领导及人员，真抓实干，一步一个脚印，抓好专项债券申报工作的每个环节、每个细节，取得了较好的实效，现将专项债券工作简要汇报如下。一、加强组织领导，解决推诿扯皮问题专项债券项目的包装、申报及后期实施，需要每个单位和部门的团结协作，为了避免以前出现的各单位推诿扯皮现象，我们

10、组织成立了由区委常委、常务副区长X同志任组长的专项债券工作领导小组，要求各相关部门一把手任成员，形成了一把手具体抓、抓具体的良好运行机制。领导小组办公室把专项债券申报工作细化成一张流程图，每个流程的目标任务和责任单位全部明确，这样既解决了各职能部门责任不清、任务不明的问题，又规避了出现问题相互推诿，相互指责，确保了专项债券工作高效快速推进。二、加强机制建设，解决沟通不畅问题专项债券工作领导小组成立后，我们围绕如何开展好工作进行了专题讨论，形成了一套行之有效的工作机制。比如：包装申报前的学习培训机制，领导小组周例会、旬调度机制，各单位的问题清单实行销号机制。这些机制都是在实际工作中，发现问题，立

11、即讨论解决，马上固化成规范机制，及时复制推广，再进行微调而沉淀积累下来的。逐渐形成了X区专项债券工作的固定模式：即项目单位发现问题一领导小组讨论解决一形成解决框架f逐渐沉淀形成规范。三、加强挂图作战，解决阻工怠工问题在之前的专项债包装工作中，存在一些单位和部门只喊口号不行动，或者增加很多条条框框阻碍项目顺利推进的情况。针对本次包装工作，X区明确要求新谋划的项目，一周内完成可研编写，一周内完成立项审批，对于已经立项的项目，要求一周内高质量完成申报入库所需资料，从谋划到送审最迟要在三周内完成，形成了“1+1+1”的高效工作法。对于项目推进过程中需要办理的相关手续，要求各分管副区长主动协调国土、环保

12、、发改等部门，在确保合规合法的前提下，开通绿色通道，着力解决难题，做到随报随批，不把时间“耽误”在本部门。同时，按照“谁耽误时间问责谁”的要求，加强了对阻工怠工问题的追责力度，对有关部门的领导进行了约谈。四、加强质量管理，解决应付思想问题专项债项目包装是一项非常务实的工作，在之前的项目包装工作中，出现过一些单位为了包装而包装，大水漫灌，全区一批上报一二百个项目的情况。结果就是可研费用没少出、立项工作没少做，等到真正去找可以实施的项目时，发现这些项目全都是虚的，空中楼阁，无法落地，究其原因就是应付思想。很多项目都是空想一个名字，根本没有基本的市场调研、现场选址，甚至连建设内容、投资规模都是捏造出来的。X年专项债项目包装工作中，我们全力避免以上问题的出现，做好前期调研工作是我们的基本要求。首先由专项债领导小组针对每个拟谋划的项目进行前期一对一现场调研，着重了解是否有合适的地块进行建设。其次分别邀请了北京、郑州等地的专业机构,派遣专人到X对每个单位报送的项目进行市场调研，综合研判包装的领域方向，基本达到了包装一个、申报一个、成功一个、落地一个。下一步，X区将继续加大工作力度，多渠道快速推进前期已送审项目的审批速度，持续提高新谋划项目储备量、成熟度、入库率，牢固树立机遇意识，吃透政策，把握导向，以更大力度抓好专项债券工作。谢谢大家，不足之处，请多批评指正。