2024年市委领导在全面从严治党工作会议上的讲话&调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考.docx

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1、2024年市委领导在全面从严治党工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市全面从严治党工作会议，主要任务是：要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，认真落实国务院第二次廉政工作会议精神,按照十届省纪委三次全会要求，发扬彻底自我革命精神，纵深推进市委市政府党风廉政建设和反腐败斗争，为扎实推动高质量发展、全面推进中国式现代化建设*实践作出更大贡献。习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，为我们全面从严治党、推进新时代党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。一年来市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力强化思想政治引领、提高党建

2、工作质量、加强纪律作风建设、引领和推动市委高水平履职，以管党治党全面从严带动全市全面发展取得了新成效。市委深刻把握我市全面从严治党形势，始终保持勇于自我革命的坚韧和执着，推动全面从严治党取得了新成效：强化政治引领，践行“两个维护”坚决有力；贯通“两个责任”，管党治党责任持续压实；一体推进“三不腐”，腐败治理效能充分彰显；狠抓作风建设，党风政风社风全面向好；深化基层治理，党的执政根基不断巩固；激励担当作为，干事创业氛围更加浓厚。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，虽然我市全面从严治党取得了一定成果，但面临的形势依然严峻复杂,一些顽固性、多发性问题尚未彻底解决，还需要持续深化党的自我革命，坚持

3、不懈推动全面从严治党向纵深发展。下面，我讲几点方面意见：一是二十届中央纪委三次全会，是新时代新征程上深入推进党的自我革命、加强全面从严治党的一次十分重要的会议。习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟自我革命重要思想的精髓要义和实践要求，切实增强推进党的自我革命的责任感紧迫感，把自我革命要求贯穿到政府工作各方面全过程，推动全面从严治党、党风廉政建设不断走深走实，持续营造干部清正、政府清廉、政治清明

4、的良好政治生态，为锚定“两个确保”、持续实施“五大战略”、推进“五大建设”提供有力保障。二是要深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，贯彻中央部署，落实省委要求，以更高站位、更严要求、更实举措不断把全面从严治党推向纵深。要持续加强思想政治建设，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把牢全面从严治党正确方向。要持续夯实党建基层基础，充分发挥政协党组织的功能作用，为推进党的自我革命提供坚强保障。要持续保持严的主基调，驰而不息正风肃纪反腐。要持续推动党建成果转化运用,引领促进履职工作提质增效，服务好高质量发展，服务好大团结大联合，服务好增进民生福祉

5、。要持续抓实重点关键，扛实管党治党政治责任，强化制度机制建设，加强干部队伍教育管理，深化模范机关建设，推进全面从严治党战略部署在全市落细落实落到位。三是要坚持以政治建设为统领纵深推进全面从严治党，始终把政治建设摆在首位，以理论武装提升政治能力，以实际行动践行对党绝对忠诚，以严格标准守牢政治纪律政治规矩。要从严防范和整治重点领域腐败，盯紧关键岗位、关键环节、关键少数，坚持系统施治、标本兼治，管好用好财政资金，带头习惯过紧日子，腾出财力用在保民生、促发展的紧要处，严格防范基建工程和招投标领域腐败，从严整治金融领域腐败，深入整治国资国企领域腐败，坚决整治群众身边的腐败。要大力弘扬勤政廉政的工作作风，

6、坚决整治形式主义、官僚主义，着力为基层松绑减负，推动落实中央八项规定精神化风成俗，务实重干、担当作为，当好执行者、行动派、实干家。要严格落实管党治党主体责任，完善权力运行制约机制，认真开展集中性纪律教育，全力保障政府党风廉政建设取得实效。四是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，落实好市委关于深化学习贯彻常态化制度建设的意见。坚持学以致用、知行合一，从中找到做好工作、破解问题的办法，切实把学习成果转化为推动新时代首都发展的强大动力。以严的基调全面加强纪律建设,认真落实提升党员干部干事创业精气神的若干措施，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。深化落实中

7、央八项规定精神,持之以恒纠“四风”树新风。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，健全对“一把手”更严格的管理制度，一体推进“三不腐”。五是要层层压实管党治党政治责任。牢固树立正确政绩观,把抓好党建作为最大的政绩。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，各级党委要切实担负主体责任，党委书记扛起第一责任人责任,班子成员履行“一岗双责”，带头遵守纪律，坚持抓早抓小、严管严治、长管长治。完善监督体系，促进各类监督贯通协调、同向发力。推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治。六是以全面从严治党新成效引领保障高质量发展开创新局面，最重要、最关键的是学深悟透习近平总书记关于党的自我革

8、命的重要思想，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务；深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心；深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，展现了党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。我们要充分认识这一重要思想的重大意义，深刻领悟这一重要思想的精髓要义，准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，深化党的自我革命晋城实践，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展。七是以全面从严治党新成效引领保障高质

9、量发展开创新局面，要靶向施策，抓住主要工作重点任务。强化政治建设，突出政治引领，严格政治监督，压实政治责任，坚守自我革命根本政治方向；保持高压态势，加强反腐败工作领导，加大惩治震慑力度，持续擦亮巡察利剑，巩固反腐败斗争压倒性胜利；深化标本兼治，扎紧制度笼子，培树新风正气，着力铲除腐败滋生的土壤和条件；整治“四风”顽疾，严防享乐主义、奢靡歪风反弹回潮，重拳整治形式主义、官僚主义，大力弘扬务实之风、简朴之风，持续筑牢中央八项规定精神堤坝；深化纪律建设，做实做细纪律教育，严格执行党的纪律规定，牢固树立纪律意识规矩意识；优化营商环境，不断提升经营主体和群众的获得感；加强基层治理，不断巩固夯实党的执政根

10、基；坚持严管厚爱，激发干部干事创业内生动力。八是纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。全市各级纪检监察机关要切实巩固教育整顿成果，持续加强自身建设，不断提高依规依纪依法履职能力，坚决同一切歪风邪气和腐败现象作斗争，坚决防治“灯下黑”，打造一支绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要继续发扬光荣传统，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，在正风反腐一线淬炼斗争意志，在精准执纪执法中增强斗争本领，当好党和人民的忠诚卫士。各级党委（党组）要全力支持纪检监察工作，对纪检干部高看一眼、厚爱三分，及时帮助解除后顾之忧，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强

11、后盾。同志们：全市各级党组织和党员干部要深入学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，把党的伟大自我革命进行到底，以全面从严治党新成效，为奋力谱写中国式现代化城市篇章作出新的更大贡献。调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考金融是经济的核心，金融安全直接影响着经济安全，而经济的良好发展离不开金融的强力支撑。随着经济不断发展，各类金融新业态逐渐显现，金融潜藏威胁日益加大。我国金融实行的是“一行三会”分业监管政策，存

12、在职责不清、能力不足、效率不高等问题，各监管部门之间的信息交流、资源共享、协作配合也存在不足之处。目前，我市在加强金融监管方面开展了一系列探索实践，但仍然存在体制不畅、职责不清、管理不到位等问题。一、加强地方金融监管的现实意义金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，是关系我国经济社会发展全局的战略性、根本性的大事。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线,采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，把住发展大势。总体上看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力

13、因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。“思所以危则安矣，思所以乱则治矣”，坚持底线思维和问题导向，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，方能未雨绸缪、防患未然，切实维护我国金融安全。伴随着金融市场快速发展，各类地方性金融机构的不断涌现和创新，金融业已步入了常态发展期，进入了常态化发展的格局，防范和化解重大金融风险已成为各级政府当务之急。二、地方金融监管存在的主要问题（一）金融监管不到位。当前我国金融监管机构的设立、机制的建设，更多是根据北京、上海等大中型城市的金融机构的特点和需要设定的，针对各地具体金融机构监管的建设不多,有效性相对不高。同时，目前很多地区的金融监管机构仅仅设立了人

14、民银行和银监局，根据法律分工，人行已将大部分金融监管权限划分给银监局。而银监局人员较少，工作任务重，对于银行监管往往无能为力。而保监会、证监会设置分支机构较少，很多地方基本没有设置。就我市而言，地方金融监管不到位主要体现在以下几个方面：一是对保险、证券机构监管不到位。保监会、证监会职能主要委托当地政府管理，由于地方政府金融管理部门工作职能广，人员配置少、专业水平不高，以致对保险、证券业的监管形同虚设。相对来讲，由于我市证券机构较少，其风险相对可控，但市场上保险机构的风险却不容忽视。二是对小额贷款公司、担保公司的管理欠缺。目前地方对小额贷款公司、担保公司的管理是集中于省级政府，基层政府只能通过上

15、级委托下级的方式来实行日常管理，再加上目前没有合理清晰的监管制度和惩处制度、监管力量又有限，使得监管难度很大，容易造成监管空白，致使小额贷款公司、担保公司容易出现不合理不规范的经营状况。（二）金融监管协调不顺畅。金融分业监管体制下，各机构根据职责分工进行管理。在各自为政的情况下，机构间没有过多地沟通和联系，信息相对闭塞，特别是基层政府金融监管机构，相关协调机制还没有完全建立，导致各方协调不顺畅。一方面，由于利益关系，中央监管机构与地方政府监管部门的沟通协调难度较大。另一方面，基层政府没有设立保险、证券监管机构，因此银行、证券、保险业三者之间的监管以及信息没有办法进行有效地交流和分享。金融监管合

16、力不足，自然对金融机构的不法行为，难以做到有效的监测和监管。从我市金融监管情况来看，由于中央金融监管部门派出机构与本地金融管理部门之间的协调机制不够健全，相互间信息沟通和协作配合不强，很难形成监管合力。实践中，地方政府只重视短期的金融监管，并不重视长期的金融发展的特性，使得中央金融监管部门派出机构与本地金融管理部门之间沟通协调过程中，地方政府多从地方利益出发，根据利益偏好选择性执行各项政策措施。在信息共享方面，由于相关的信息共享机制还不够健全，导致政府金融监管协调不顺畅，信息传达以及风险处理不够到位。（三）金融生态环境较差。金融生态环境的好坏直接影响金融监管与金融发展。目前我国地方金融生态环境整体不容乐观，如不良贷款形势严峻，信用意识和风险防范意识不高、逃废债现象突出等，对经济发展带来较大的负面影响。近年来，我市经济不景气，企业经营相对困难，资金链和担保链风险突出，金融生态环境较差。一是金融生态环境持续恶化。企业担保链、资金链“两链”风险持续蔓延，重点骨干企业、经营效益好的