城市供水和用水绩效评价标准.docx

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1、城市供水和用水绩效评价标准城市供水和用水绩效评价标准1范围本文件规定了城市供水和用水绩效评价的术语和定义、评价原则、基本规定、供水绩效评价、用水绩效评价、评价程序和技术要求。本文件适用于供水单位的供水绩效评价，以及居民小区、单位和企业等用水户的用水绩效评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12452企业水平衡测试通则GB/T50331城市居民生活用水量标准GB50555民用建筑节水设计标准CJ/T164节水型生活用水器具

2、3术语和定义3. 1绩效评价performanceassessment运用数理统计和运筹学的方法，利用适当的绩效评价指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的评价程序，通过定量、定性对比和评估，对绩效水平作出客观、公正和准确的综合分析和判断。3.2供水绩效watersuppIyperformance与供水效率和供水效益有关的、可测量的结果。3.3用水绩效wateruseperformance与用水效率和用水效益有关的、可测量的结果。3.4用水效率wateruseefficiency以实际可行的最小水量实现某项功能、任务、服务或结果的完成，以单位用水量表示。3.5用水效益Wateruseinten

3、sitybyeconomicactivity单位用水量所产生的产值，通常采用万元GDP用水量的倒数来表示。3.6台账审查法accountana1.ysis一种通过对单位提供的台账资料进行整理、汇总、分析，对暂时缺失的数据进行估算或假设，得出评价结果的评价方法。1.1 7现场测试法fie1.dtest一种通过现场观察、测量，对台账审查中缺失的数据或失真的数据进行补充和修正，并对实测数据进行处理，以结合台账资料得出评价结果的评价方法。1.8水平衡waterba1.ance用水户内各用水单元或系统的输入水量之和应等于输出水量之和。1.9用水单元wateruseunit单位用户内部划分的可以单独计量用

4、水量的区域。根据用水单元的复杂程度和包含的用水点数量，用水单元可以划分成不同的层次和大小。3. 10标准用水人数standardwaterusers用水单元内各类人员按不同用水行为特征折算成的标准类型用水人数。4. 11产品单位productionunit一种工业产品的计量单位，如一辆车，一吨煤等。单位用水量Unitwaterconsumption某用水单位在考核周期内的用水量与其相对应的产品产量的比值。通常用用水定额表示。3.13工业增加值Industria1.addedva1.ue以某种单位产品为计量单位的当年或一个产品周期该产品全部生产活动的收入减去在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳动

5、价值后的余额。3.14服务业增加值Serviceaddedva1.ue服务行业在一个周期内（一般以年计）比上个结算周期的增长值。3.15万元工业增加值用水量Waterconsumptionpertenthousandyuanofindustria1.addedva1.ue某产品的评价周期内的用水量与其产生的万元工业增加值的比值。注：不同年份按当年的货币不变值计算。3.16万元服务业增加值用水量Waterconsumptionpertenthousandyuanofserviceaddedva1.ue某业务活动指标的评价周期内的用水量与其产生的服务业增加值的比值。注：不同年份按当年的货币不变值计

6、算。4评价原则4.1 评价方法应遵循系统性、科学性、准确性、公正性、公平性等原则，并宜考虑不同地区的水资源禀赋和经济发展水平差异。4.2 评价应以效率和效益目标为导向，以过程中采取的节水管理及技术措施等为基础。4.3 评价指标选择应遵循独立、客观、可测量、可量化原则，且应考虑评价对象的行业特点和现行相关标准的要求。5基本规定1.1 评价应以现行国家、行业和地方有关供水、用水和节水的法律、法规、政策和标准等作为评价依据。1.2 评价应明确评价的范围和边界、具体对象、报告期、实施准则与方法。1.3 评价内容应包括绩效指标、改进措施实施情况及效果等，应识别并提出绩效改进方案。1.4 评价采用的资料应

7、真实、完整、具有代表性和时效性，数据处理和分析过程应可追溯、可验证、具有科学性和合理性。1.5 评价应因地制宜按照地区水资源短缺程度和经济发展水平划分为4个分区，并宜符合表1的规定。表1地区划分标准人均GDP（万元/人）缺水程度极度缺水严重缺水缺水水紧狼不缺水丰水14.OI区I区I区TT区III区III区7.0,14.0)I区I区TT区TTT区III区IV区80040080020040020023000丰水丰水不缺水缺水17003000不缺水不缺水水紧张缺水IoO(T1.700不缺水不缺水水紧张缺水5001000不缺水水紧张缺水严重缺水150500缺水缺水严重缺水极度缺水150缺水严重缺水极度

8、缺水极度缺水6供水绩效评价6. 1一般规定6.1 1.1供水绩效评价应以目标评价和过程评价为导向，应对供水单位的供水效益和效率，以及供水管理、技术和服务的实施和达成情况进行综合评价。6.2 1.2供水绩效评级周期应以至少一年的数据为依据，并向上回溯三年的数据。6.3 价指标与标准6.4 1供水绩效评价指标体系可划分为目标指标和过程指标，目标指标为供水效率和效益指标，过程指标包括供水管理、技术和服务指标，并宜符合表3的规定。表3供水系统绩效评价指标一级指标二级指标三级指标目标指标效率指标产销差率自用水率效益指标售水运营成本过程指标管理指标管理制度管理机构和人员工艺操作手册节水规划水平衡测试供水绩

9、效评价一级指标二级指标三级指标节水宣传员工节水参与度技术指标单位管长漏损量管网压力合格率水质综合合格率管网水浊度平均值管网更新改造率人均日售水量配水单位电耗单位净水剂药耗服务指标抄表到户率投诉处理及时率管网修漏及时率6.2.2供水绩效评价目标指标共计40分，过程指标共计60分，评价指标与分值应符合表4和表5的规定。指标计算方法应符合附录A的要求。表4供水绩效目标指标及评价方法评价指标评价标准指标分值效率指标产销差率I区，产销差率W12%,II区，14%,III区，16%,IV区，18%,得20分；且若未能达到设定节水目标值，扣10分；每增加设扣5分，直至扣完。20自用水率I区、H区自用水率W3

10、%,IH区、IV区自用水率W4%,得10分；每增加1%扣5分，直至扣完。10效益指标售水运营成本售水运营成本W1.元/一,得10分；每增加0.5元/才扣5分，直至扣完。10表5供水绩效过程指标及评价方法评价指标评价标准指标分值管理指管理制度有节水管理相关文件、节水管理制度、设施维护保养制度并实施，制度应系统、科学、适用、有效，资料完整得2分；4标有健全的节水统计制度，供用水统计台账信息完整，得2分。管理机构和人员有负责用水、节水管理的组织机构和人员，应附上文件、制度资料，资料完整得2分；节水管理人员职责明确，应附上职责资料，资料完整用2分。4工艺操作手册水厂的每个处理工艺、设施均应编制运行、维

11、护保养的操作指导手册，且手册编制应遵循科学、适用、节约集约的原则，得2分。2节水规划建立短期或中长期节水目标，目标合理得1分；有制水和供水现状分析和节水潜力分析，得1分。2水平衡测试按规定提交有效期限内的水平衡测试报告书，得1分；编制供水标准水量平衡表，符合表6.2.3的规定，数据完整有效得1分。2供水绩效评价按规定提交有效期限内的用水绩效评价报告书，得2分。2节水宣传公共区域设有节水宣传标识，得1分；每年组织开展节水宣传或其他节水相关活动，档案资料齐全，得1分。2员工节水参与度员工节水参与度平均分290,得2分，每低5扣1分，直至扣完。2技术指标单位管长漏损量I区，单位管长漏损量18(m3/

12、(kmd),得5分；II区,20(m3/(kmd),得5分；III区，24(m3(kmd),得5分；IV区，28(m3/(kmd),得5分；每增加2(m3/(kmd)扣1分，直至扣完O5管网压力合格率管网压力合格率100%,得5分，每低现扣1分，直至扣完。5水质综合合格率水质综合合格率100%,得4分，每低1%扣1分，直至扣完。4管网水浊度平均值管网水浊度平均值0.6NTU,得4分，每高O.INTU扣1分，直至扣完。4管网更新改造率I区、II区管网更新改造率22%,III区、IV区管网更新改造率21%,得4分，每减小0.5%扣2分，直至扣完。4人均日售水量人均日售水量450m7dp,得4分，每

13、减小50m3dp扣1分，直至扣完。4配水单位电耗配水单位电耗380KWh(dam3MPa),得2分，每增加20KWh(dam3MPa)扣0.52分，直至扣完。净水剂药耗单位制水净水剂耗量12kg（万m3d）,得2分，每增加2kg（万m3d）扣0.5分，直至扣完。2服务指标抄表到户率抄表到户率80%,得4分，每减小1%扣1分，直至扣完，4投诉处理及时率投诉处理及时率100%,得4分，每减小1%扣1分，直至扣完。3管网修漏及时率管网修漏及时率100%,得5分，每减小1%扣1分，直至扣完。36.2.3供水企业标准水量平衡分析表应符合表6的规定。表6标准水量平衡表自产供水量供水总量注册用户用水量计费用水量计费计量用水量计费未计量用水量免费用水量免费计量用水量免费未计量用水量漏损水量漏失水量明漏水量外购供水量暗漏水量背景漏失水量水箱、水池的渗漏和溢流水量计量损失水量居民用户总分表差损失水量非居民用户表具误差损失水量其他损失水量未注册用户用水和用户拒查等管理因素导致的损失水量6.5 价方法6.6 1供水绩效评价按百分制计，计算公式见式(1)。(1)式中：一一供水绩效评价总得分，分；目标指标得分见表6.2.2T,分；管理指标得分见表6.2.2-2,分。6.3.2供水绩效评价结果按绩效等级由高到低可划分为5个等级，等级划分应符合表7的规定。表7供水绩效评价等级用