自然灾害房屋建筑综合风险评估技术标准.docx

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1、自然灾害房屋建筑综合风险评估技术标准1范围本文件规定了自然灾害房屋建筑综合风险评估的基本要求和评估方法，提出了基本流程，以及数据准备及质量控制、风险评估、风险评估报告编制等主要阶段的方法和要求。本文件适用于我国县级行政单元及以上区域自然灾害房屋建筑综合风险评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T12343.1-2008国家基本比例尺地图编绘规范GB/T18317-2009专题地图信息分类与代码GB/T20257.3-201

2、7国家基本比例尺地图图式GB/T23694风险管理术语GB/T24354-2009公共地理信息通用地图符号GB/T24438.1-2009自然灾害灾情统计第1部分：基本指标GB/T26376-2010自然灾害管理基本术语3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1自然灾害naturaIdisaster由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象，包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、洪水灾害、海洋灾害、森林或草原火灾等。GB/T26376-2010,定义2.13.2孕灾环境diSasterTormativeenvironment由自然与人文环境所组成的综合地球表层环境以及在

3、此环境中的一系列物质循环、能量流动以及信息与价值流动的过程T响应关系。MZ/T027-2011,定义3.4致灾因子hazard可能造成人员伤亡、财产损失、资源与环境破坏、社会系统混乱等孕灾环境中的异变因子。MZ/T027-2011,定义3.53.4承灾体exposure承受灾害的对象。MZ/T027-2011,定义3.63.5房屋建筑building房屋建筑是指有基础、墙、顶、门、窗，能够遮风避雨，供人在内居住、工作、学习、娱乐、储藏物品或进行其他活动的空间场所。包括所有城镇房屋建筑（分为住宅和非住宅）和所有农村房屋建筑（分为住宅和非住宅）。3.6自然灾害风险naturaldisasterri

4、sk以自然变异为主因导致的未来不利事件发生的可能性及其损失。MZ/T031-2012,定义2.23.7综合自然灾害风险comprehensivedisasterrisk由地震、洪水、台风、干旱等多种自然致灾因子造成的自然灾害风险总和。MZ/T051-2014,定义3.23.8自然灾害房屋建筑综合风险comprehensivedisasterriskofbuIdings由多种自然致灾因子造成的房屋建筑的自然灾害风险总和。3.9自然灾害综合风险图Comprehensivedisasterriskmap表征某一地区综合自然灾害风险程度高低分级的专题地图。MZ/T051-2014,定义3,33.10灾

5、害风险评估disasterriskassessment对可能发生的灾害及其造成的后果进行评定和估计。GB/T26376-2010,定义4.8灾害暴露disasterexposure暴露于自然灾害的承灾体数量或价值。4评估基本内容4.1 评估对象自然灾害房屋建筑综合风险评估对象为评估区域内调查的房屋建筑。4.2 评估内容自然灾害房屋建筑综合风险评估内容包括地震、洪水、地质灾害、台风、风雹、雪灾六个灾种导致的房屋建筑综合风险等级及综合灾害暴露。4.3 评估基本单元全国自然灾害房屋建筑综合风险评估的基本单元建议宜为县级，省、市、县的评估基本单元建议为乡镇。5总体原则5.1 科学性应充分考虑我国不同地

6、区房屋建筑的特点和设防情况，制定科学合理的评估方法，完成自然灾害房屋建筑综合风险评估。5.2 客观性对数据来源、数据精度及数据质量进行明确表述，保证评估所用数据真实可信，自然灾害房屋建筑综合风险评估结果客观反映实际情况。5.3 可行性在满足科学性和客观性基础上，评估方法的确定应充分考虑评估所需数据的可获取性，保证开展自然灾害房屋建筑综合风险评估的顺利开展。5.4 动态性根据本区域房屋建筑的变化、灾害等级的变化及和风险评估技术、方法的不断发展，动态更新风险评估结果；根据法律法规要求及房屋建筑风险评估结果，及时落实风险管控责任，开展风险减缓、监测、预警、分担等处置措施；根据风险处置情况和本区域风险

7、的新情况。6评估流程与方法自然灾害房屋建筑综合风险评估基本流程一般包括数据准备、数据质量控制、房屋建筑综合风险评估、自然灾害房屋建筑综合风险制图与报告编制阶段。基本流程见图1。图1自然灾害房屋建筑综合风险评估基本流程6.1 数据准备自然灾害房屋建筑综合风险的评估所需数据应包括基础地理信息数据、单灾种房屋建筑灾害损失数据、单灾种危险性评估数据、房屋建筑数据，详见附录B。基础地理信息数据应包括国界、省界、地市界、县界、乡界等政区界线。单灾种历史灾害损失数据应包含各灾种造成的严重损坏房屋间数和倒塌房屋间数。单灾种危险性评估数据应为划分为四级的危险性等级数据，划分方法建议依据附录C。房屋建筑数据应包括

8、用以评估房屋建筑自然灾害脆弱性的属性数据及位置轮廓。6.2 数据质量控J针对获取的房屋建筑调查基础数据，开展评估所需数据的完备性检验。综合性审核内容包括可读性审核、完整性审核、规范性审核、合理性审核、一致性审核5大方面，分别从数据清单、空间特征、属性指标三个审核类目角度进行综合性审核。具体审核规则编码及审核内容要求如下：（1）可读性审核对汇交数据是否能够正常打开、浏览等进行审核。（2）完整性审核对数据清单中的汇交范围、数据级别、文件组成等进行审核，对属性指标的属性值是否完整进行审核。（3）规范性审核对数据清单的数据格式规范性进行审核,对空间特征的空间坐标系、矢量数据类型、空间分辨率等进行审核，

9、对属性指标的名称、数据类型等进行审核。（4）合理性审核对数据清单的要素重复性进行审核，对空间特征的数据位置合理性、拓才联系合理性等进行审核，对属性指标的值域范围、枚举值、经纬度值等合理性进行审核。（5）一致性审核对空间特征的点面位置关系一致性进行审核，对属性指标内、属性指标间的逻辑关系一致性等内容进行审核。房屋建筑自然灾害综合风险评估方法包括风险等级评价法和暴露分析评价法。6.3.1风险等级评价法6.3.1.1房屋建筑单体自然灾害综合风险等级应根据暴露度（力、脆弱性（K）和致灾因子（M按照式（1）计算单栋房屋自然灾害综合风险值此并按照四舍五入取整后按表1确定房屋建筑单体自然灾害综合风险等级。R

10、=%（KX%）=%（H匕）XEiWi（1）式中，为单栋房屋自然灾害综合风险值。凡为单栋房屋在第，个单灾种下的风险值。为考虑的单灾种数量，本文件考虑地震、洪水、台风、地质灾害、风雹、雪灾六个灾种。各地区开展评估工作时可依据当地实际情况进行调整。为单栋房屋对应的第，个单灾种的危险性等级值，分别由负责地震、洪水、台风、地质灾害、风雹和雪灾等各灾种危险性评估的行业部门提供相关数据结果，并按要求分为“高、中高、中低、低”四个等级，取值分别为1、2、3、4,匕为第/个单灾种下的房屋建筑脆弱性。依照脆弱性分为“高、中高、中低、低”四个等级，取值分别为1、2、3、4。脆弱性分级建议依据房屋建筑调查信息根据附录

11、D表D.1确定。为第/个单灾种下房屋建筑暴露度，评估对象为单栋房屋，取值为1。加为第/个单灾种的权重，可依据公式（2）计算并结合专家打分法进行修正：Wi=Li1Li（2）式中，匕为1978年至今全国（或省、市、县）历史灾情数据中第/个单灾种造成的倒塌及严重损坏房屋间数。若评估区域的房屋建筑历史灾情数据不足，可采用上级行政单元房屋建筑历史灾情数据。HiX匕应依据表1所示风险矩阵进行计算。表1灾害风险分级矩阵自然灾害房屋建筑风险等级月高中高中低低1234自然灾害危险性题高134中高268中低336912低4481216注I:自然灾害房屋建筑单灾种风险等级分值为致灾因子危险性和脆弱性/相乘的结果。注

12、2：风险物分值划分为五个物并赋予五种颜色，表示自然灾害房屋建筑单灾种风险的五个等级：棕红色（R：192,G：0,B：0）代表高风险，表示为I级：红色（R：255,G：0,B：0）代表中高风险，表示为II级：橙色（R：255,G：192,B：0）代去中风险，表示为In级：黄色（R：255,G：255,B：0）代表中低风险，表示为IV级；绿色（R：0,G：176,B：80）代表低风险，表示为V级。在得到单栋房屋综合风险等级评估结果后,县级/乡镇单元自然灾害房屋建筑综合风险等级可按照公式（3）确定。R=1AlRi）（3）式中R为县级/乡镇单元的房屋建筑综合风险等级，四舍五入取整，取值范围为IT6。建

13、议采用分位数分级方法进一步将风险等级划分为五级，本规范中设定分级标准如表2所示，共划分为5级。各地区开展评估工作时可依据当地实际情况进行调整。为乡嬲感匮4为第?个房屋建筑的建筑面积；%为第/个房屋建筑的综合风险等级。表2分位数分级法指标数值区间(0,5%低(5,25%中低(25,75%中(75,95%中高(95,M高6.3.2暴露分析法依据各致灾因子分级结果从结合各灾害房屋建筑历史损失权重值股可计算评估对象单元内的综合致灾强度：IH=%I（WiXM）式中，为多致灾因子综合危险性；为考虑的单灾种数量，在本文件中考虑地震、洪水、台风、地质灾害、风雹、雪灾六个灾种；各地区开展评估工作时可依据当地实际

14、情况进行调整。展为第，个单灾种的权重；Hi为第j个单灾种危险性等级（单灾种危险性空值区域的危险性等级设为最低）。计算结果IH为广4之间的数，经四舍五入后，即获得综合致灾危险性等级，依据综合致灾危险性等级，分别统计暴露在不同危险性等级下的房屋建筑暴露量。其中，加按如下规则分级：加值为1代表高综合危险性（I级）；IH值为2代表中高综合危险性（I级）；加值为3代表中低综合危险性（In级）；值为4代表低综合危险性（IV级）。暴露量指标建议采用房屋建筑栋数、房屋建筑套数、房屋建筑建筑面积、房屋建筑重置成本等，如附录E表E.1所示。6.4自然灾害房屋建筑综合风险评4古与制图6.4.1 自然灾害房屋建筑综合

15、风险评古基于确定的指标体系和单灾种行业部门提供的自然灾害危险性等级，采用风险等级评价法和暴露分析评价法，开展自然灾害房屋建筑综合风险评估，全国评估建议宜以县级为评估单元，省、市、县级评估宜以乡镇为评估单元，得到房屋建筑单体和给定评估单元的自然灾害房屋建筑综合风险等级及综合灾害暴露量。6.4.2 自然灾害房J三轨宗合图根据自然灾害房屋建筑综合风险评估结果进行分级，并编制自然灾害房屋建筑综合风险等级图。制图单元宜为行政单元。7成果管理7.1 文本宜以文字报告形式反映的自然灾害房屋建箱综合风险评估结果，评估报告格式可参考附录A。7.2 图件房屋建筑单体自然灾害综合风险等级图、行政单元自然灾害房屋建筑综合风险等级图应在特定比例尺和特定行政范围的地图中，直观、清晰、便于理解地突出自然灾害危险性、房屋建筑的自然灾害风险核心内容。7.3 2.1数学基础地理底图的定位参考系统为