河北区食品安全事故应急预案.docx

《河北区食品安全事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河北区食品安全事故应急预案.docx（20页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、河北区食品安全事故应急预案1总则1.1 编制目的建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护公共安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法实施条例中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见地方党政领导干部食品安全责任制规定国家突发公共事件总体应急预案国家食品安全事故应急预案和天津市实施中华人民共和国突发事件应对法办法天津市突发事件总体应急预案天津市食品安全事故应急预案等法律法规和相关文

2、件规定，结合河北区食品安全工作实际，制定本预案。1.3 事件分级本区食品安全突发事件按照其危害程度、扩散性、社会影响和应急处置所需调动的资源力量等因素，由高到低分为四个级别。（1）特别重大食品安全突发事件（I级）：受污染食品流入2（含）个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害或事件危害特别严重的；1起食品安全突发事件出现30人（含）以上死亡的；涉及多个省份或国（境）外（含港澳台地区），已经或可能造成严重危害或严重不良影响，经评估认为应当在国家层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件；超出本区处置能力的；国务院认定的其他特别重大级别食品安全突发事件。（2）重大食品安全突发事件（

3、II级）：受污染食品涉及2个（含）以上区，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食源性疾病的；发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；1起食品安全突发事件涉及人数在100人（含）以上并出现死亡病例，或出现10人（含）以上死亡、29人（含）以下死亡的；在我区已经或可能造成重大危害或重大不良影响，经评估认为应当在市级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件；超出本区处置能力的；市政府认定的其他重大级别食品安全突发事件。（3）较大食品安全突发事件（In级）：受污染食品流入我区2个（含）以上街道，已造成严重健康损害后果的；1起食品安全突发事件涉

4、及人数在100人（含）以上；或出现死亡病例的；在我区已经或可能造成较大危害或较大不良影响的食品安全舆情事件；经评估认为应当在区级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件；区人民政府认定的其他较大级别食品安全突发事件。（4）一般食品安全突发事件（IV级）：存在健康损害的受污染食品，已造成严重健康损害后果的；1起食品安全突发事件涉及人数在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出现死亡病例的；在我区已经或可能造成一般危害或一般不良影响的食品安全舆情事件；区人民政府认定的其他一般级别食品安全突发事件。1.4 适用范围本预案适用于我区行政区域内生产加工、仓储、运输、流通、餐饮服务等领域，发生危害或可能危

5、害人民群众身体健康及生命安全，造成社会影响的食品安全事故。对于境内外已获知的食品安全问题涉及我区的，区市场监管局应当会同有关部门开展监测、分析、评估工作，并可按照上述规定判定事件等级，认为应当在区级层面采取应急措施的，报请区食品安全事故应急指挥部办公室；属于国家和市级层面的，报请市食品安全事故应急指挥部办公室，并采取相关措施有效应对。天津市食品安全事故应急预案与本区其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进行配合的，按照本预案程序启动。对于未达到一般食品安全突发事件（IV级）标准且致病原因基本明确的食品安全突发事件，由相关部门依职责按照中华人民共和国食品安全法第一百零五条的规定处理。1.5

6、工作原则(1)以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。(2)统一领导，分级负责。按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。(3)科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。(4)居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自

7、我防范和应对食品安全事故的意识和能力。1.6 应急预案体系全区食品安全事故应急预案体系由本预案、相关部门食品安全事故应急预案、各街道食品安全事故应急预案等组成。2组织体系2.1 区组织指挥体系2.1.1 区指挥部组成和职责食品安全事故发生后，经区人民政府批准，成立河北区处置食品安全事故应急指挥部（以下简称区指挥部），由区人民政府分管领导同志任总指挥，区人民政府有关副主任和区市场监管局、区卫生健康委主要负责同志任副总指挥。主要职责是：组织、协调、指挥事件的应急处置工作；传达并贯彻落实上级有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；成立相应工作组负责有关应急处置工作。区指挥部办公室

8、设在区市场监管局。2.1.2 区指挥部成员单位和职责区指挥部各成员单位在区指挥部统一领导下开展工作。加强对突发事件开展应急工作部门的督促、指导并积极参与应急救援工作。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，各有关成员单位指导管理对象建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。区市场监管局负责区指挥部办公室日常工作；会同区有关部门依法组织对食品安全事故进行分析评估，核定事故级别等；组织对食品安全事故中食品生产加工环节、食品销售环节、餐饮服务环节的问题食品及相关产品进行临时控制、调查处理等工作，以及相应环节食品安全事故的预防控制和调查处理工作；负责与保健食品相关的食品安全事故的临时控制、调

9、查处理及相关技术鉴定工作；负责与食盐质量安全监督管理有关的检查和处罚；加强对食品安全事故应急处置相关的重要商品、公共产品价格和收费标准的监管；组织开展对食品安全事故应急处置中相关商品价格的监督检查。区委宣传部会同区委网信办负责组织、协调食品安全事故的信息发布和新闻宣传工作，协调有关部门做好新闻媒体、互联网的舆论引导和监管工作。区发展改革委（区粮办）负责参与食品安全事故预防和控制重大问题、方案的研究。负责对食品安全事故中粮食收购、储存领域的问题原粮进行临时控制、调查处理工作；负责粮食收购、储存领域原粮安全事故的临时控制和调查处理工作；指导粮食行业建立健全原粮安全事故应急预案或处置方案。区应急局负

10、责协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作。区卫生健康委负责指导做好构成突发公共卫生事件的食物中毒事件的卫生应急处置和患者医疗救治工作，开展卫生学原因调查，对引发食品安全事故的相关危险因素进行检测。区教育局负责协助有关监管部门对学校、幼托机构等发生的食品安全事故进行相关应急救援及调查处理工作；指导所管辖学校、幼托机构等建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。区住房建设委负责协助有关监管部门对建筑工地发生的食品安全事故进行相关应急救援及调查处理工作；配合区市场监管局督促建筑工地建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。区城市管理委负责规范餐厨垃圾管理，配合做好相关工作。区商务局负责发生食品安全

11、事故时生活必需品的供应工作。区科技局负责组织对食品安全事故中相关检测技术、监测技术和应对技术的研究和开发。公安河北分局负责食品安全事故中现场秩序的维护，协调做好交通管制工作，对属于公安机关管辖范围的涉嫌违法犯罪案件进行调查、侦查和处理等。区民政局负责协助有关监管部门指导养老机构建立健全食品安全事故应急预案，并协助有关监管部门对养老机构发生的食品安全事故做好相关应急处置工作；协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作。区财政局负责食品安全事故应急处置经费保障工作。区生态环境局负责因非生物环境污染造成食品安全事故的环境监测并提出控制及消除污染建议，配合有关部门进行污染事故的调查处理。区文化和旅游

12、局负责协助有关监管部门对旅游行业发生的食品安全事故进行相关应急救援及调查处理工作；指导旅行社、星级饭店、旅游景区等旅游企业建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。区司法局负责推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将应对食品安全事故法律法规和相关政策纳入公民普法重要内容，组织协调有关部门广泛普及应对食品安全事故相关法律法规知识，指导普法责任单位在执法和服务过程中切实履行社会普法责任，开展执法监督。区法院负责指导对食品安全事故涉及的民事纠纷、民事赔偿案件依法作出审判；对在案件审理过程中发现的涉及食品安全问题向相关单位提出司法建议；依法审理危害食品安全犯罪案件，进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度

13、；依法惩治危害食品安全犯罪的各种帮助行为；依法严厉打击食品安全监管领域的贪污受贿及渎职犯罪。区检察院负责对食品安全事故中刑事犯罪案件进行立案监督、批准逮捕和审查起诉；依法对食品安全事故的执法、司法公正实施法律监督。各街道按照属地管理原则，负责组织本辖区内食品安全事故的先期处置和应对工作。区指挥部可根据应急处置工作需要，对成员单位进行调整。2.1.3 区指挥部工作组设置和职责根据事故处置需要，区指挥部在应急处置工作中设若干工作组，分别开展相关工作。(1)综合协调组。由区指挥部办公室按照区指挥部命令具体负责食品安全事故应急处置的综合协调工作。(2)危害控制组。由事件发生环节的具体监管职能部门牵头，

14、会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。(3)医疗救治组。由区卫生健康委负责，制定最佳救治方案，组织协调有关医疗机构开展医疗救治。(4)检测评估组。由区市场监管局同有关部门及检测机构,提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告区指挥部。(5)治安管理组。由公安河北分局牵头，指导事件发生的属地派出所加强治安管理。(6)事件调查组。由区市场监管局同区卫生健康委、公安河北分局及相关部门负责调查事件发生原因

15、，评估事件影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事件防范意见；对涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职失责等行为，需要追究党政纪责任的，按照有关程序移交纪检监察机关，依纪依法严肃追究责任。(7)新闻宣传组。由区委宣传部牵头，会同区委网信办、区卫生健康委等部门组织事件处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。(8)保障组。主要由区财政局、区民政局、区商务局、区应急局组成，负责事件中资金、救灾物资的保障工作。(9)专家组。成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事件进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建

16、议，必要时参与应急处置。2.2 现场指挥机构发生食品安全事故，区政府根据需要成立现场指挥部，负责制订现场应急处置方案，组织开展医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事件调查等各项工作。发生重大、特别重大食品安全事故，在市指挥部统一组织领导下成立现场指挥部。参与现场应急处置的单位和人员，应当服从现场指挥部的统一指挥。2.3 应急处置专业技术机构医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，在市场监管、卫生健康部门组织领导下开展应急处置相关工作。3监测预警3.1 监测市场监管部门建立完善本辖区内食品安全事故监测防控体系。市场监管部门会同相关部门按照职责分工开展日常食品安全监督检查、抽样检验、不良反应、风险监测