山西朔州中煤平朔集团有限公司井工三矿2022年“11·22”较大瓦斯（窒息）事故调查报告.docx

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1、山西朔州中煤平朔集团有限公司井工三矿h1122较大瓦斯（窒息）事故调查报告2022年11月22日9时许，中煤平朔集团有限公司井工三矿（以下简称井工三矿）34204工作面辅运巷II段切眼巷口北侧5m密闭墙施工处发生一起较大瓦斯（窒息）事故，造成4人遇难，直接经济损失652.93万元。事故发生后，矿方迟报。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全监察条例等法律法规和有关规定，国家矿山安全监察局山西局组织朔州市人民政府及朔州市应急管理局、市公安局、市总工会等部门，于2022年11月25日成立了中煤平朔集团有限公司井工三矿“1122”较大瓦斯（窒息）事故调查组（以下简称事故调

2、查组），聘请专家参与，同时邀请山西省监察委员会派员（山西省监察委员会指派朔州市监察委员会派员），对该起事故展开调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、模拟实验、调查取证、专家论证、技术认定及综合分析，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，查明了事故迟报情况，认定了事故性质、责任和迟报责任，提出了对事故及迟报责任人和责任单位的处理建议以及防范措施和整改建议。现报告如下：一、事故单位概况（一）井工三矿1.基本情况井工三矿隶属于中煤平朔集团有限公司（以下简称平朔集团），位于平朔矿区西北部，朔州市西北约28km、井坪镇东北约6km处，地处

3、朔州市平鲁区向阳堡乡、榆岭乡境内。矿井于2004年3月开始筹建，2007年1月26日开工建设，201（）年1月通过国家能源局组织的竣工验收投入生产。矿井井田面积19.2256k,批准开采4#、9#、Ir煤层,煤层平均厚度分别为l（）.45m、11.79m、3.15m,剩余开采储量16030.12万吨，核定生产能力100O万吨/年，剩余服务年限16年。矿井为低瓦斯矿井，水文地质类型中等，现开采4#、9#煤层，均为自燃煤层，煤尘均具有爆炸危险性。2 .管理机构及人员情况井工三矿设矿长、党委书记、纪委书记、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长、总工程师、通风副总工程师兼矿长助理、采掘副总工程师、防治水

4、副总工程师、安全副总工程师、工会主席各1人；机关职能科室9个，分别为党群工作部、政务人事部、经营管理部、机电管理部、安全监察部（职业健康办公室）、调度室、生产技术部、地质测量部（探放水队）、通风队；生产辅助队组3个，分别为机电队、运转队、辅运队；采掘队组6个，分别为综采一队、综采二队、综掘一队、综掘二队、综掘三队、综掘四队。3 .证照情况营业执照统一社会信用代码91140000MAOGTWW6XR,营业期限2016年4月18日至2023年12月31日。采矿许可证证号100o（）00620127,有效期限2006年11月14日至2036年8月30日。安全生产许可证编号（晋）MK安许证字（2022

5、）FPLJ036YY1B1,有效期限2022年7月22日至2025年8月18日。主要负责人苏坤安全生产知识和管理能力考核合格证证号32032219801014731X,有效期限2022年5月31日至2025年5月30日。井工三矿属证照齐全有效的正常生产矿井。4 .主要生产系统情况（1）开拓开采系统矿井共布置主斜井、副斜井、进风斜井和回风立井4个井筒，所有井筒都兼做安全出口。矿井在9#煤层布置主水平，4#煤层设辅助水平。9#煤层布置有主运大巷、辅运大巷、回风大巷，每条大巷与相应井筒相连形成系统；4#煤层布置有主运大巷、辅运大巷、回风大巷，辅运大巷通过暗斜井与9#煤层辅运大巷相连，主运大巷通过4#

6、-9#煤层煤仓形成运输系统，回风大巷与回风立井相连形成通风系统。井田共划分三个采区，现开采二采区，该采区布置34203综放工作面、39204综放工作面、3420411段跳面安装工作面，34205备用工作面；布置39205辅运巷、39206辅运巷、34206辅运巷、34206主运巷四个掘进工作面。另三采区布置东坡向斜轴部排水泵房4#煤层进风巷、9#煤层进风巷（反掘）两个开拓工作面。（2）通风系统矿井通风方式为中央分列式，通风方法为机械抽出式，主斜井、副斜井、进风斜井进风，回风立井回风。矿井总进风量14652n7min,总回风量14863m3min0回风立井装备2台FBCDZN&37型轴流对旋式风

7、机，一用一备。采煤工作面采用全风压U型通风，掘进工作面采用局部通风机压入式通风。（3）供电系统矿井在回风立井工业广场设有一座35/1OkV变电站，双回路供电，一路电源引自向阳堡220kV变电站，另一路引自木瓜界IlOkV变电站。四趟IOkV高压电缆通过钻孔敷设至井下中央变电所，再向各采区变电所、采掘临时变电点供电。（4）提升运输系统运煤系统采用胶带输送机运输，原煤通过各顺槽一各主运大巷一主斜井及地面胶带机落入木瓜界选煤厂原煤仓。主运输系统全长7380m,综合运输能力2700th,远程集控。辅助运输采用无轨胶轮车、单轨吊运输。（5）排水系统矿井主排水系统由中央水仓、中央水泵房和附属设施组成。中央

8、水泵房和中央水仓设在二采区9#煤层东翼辅助运输大巷东段，水仓总容积11514中央水泵房安装5台MD650-80x5型矿用耐磨多级离心泵，2台工作、2台备用、1台检修。矿井水汇流至中央水仓，由中央水泵房集中排至地面污水处理站处理后复用。（6）安全避险六大系统”矿井安全监控系统型号为KJ95X,安设分站36台，各类传感器318台；人员定位系统型号为KJ69J,安装监测分站27台，定位接收器78台；建有调度通讯系统、语音广播系统和KT28D矿用无线通信系统（4G系统）等通讯系统；在东翼辅运巷建有容纳100人的永久避难胴室；压风自救系统由设置在主井工业场地8台MH-200型空气压缩机为井下提供压缩空气

9、；供水施救系统由地面主井工业广场2x40（）0n蓄水池通过主斜井2路供水管路敷设至井下。（二）平朔集团1 .基本情况平朔集团是中国中煤能源集团有限公司（以下简称中煤能源集团公司）的下属企业，前身是1982年创建的平朔煤炭工业公司，1997年6月并入中国中煤能源集团公司，2008年8月注册成立中煤平朔煤业有限责任公司，2012年8月更名为中煤平朔集团有限公司。现有3座露天矿、6座井工矿，核定生产能力9250万吨/年。2 .安全管理机构及人员情况平朔集团设有党委书记、董事长1人，总经理、党委副书记、纪委书记、安监局局长、总工程师、总会计师各1人，副总经理4人。下设综合管理部室11个：办公室（政策研

10、究室）、党委工作部（党委办公室）、财务资产部、人力资源部（党委组织部）、规划发展部、企业管理部、纪委、法律及合规部、工会、企业文化部（党委宣传部）、审计部；业务管理部室5个：安全监察局（安全管理部）、生产运营管理部、工程管理部、机电管理部、节能环保部；服务单位3个：地质测量中心、生产技术管理中心、教育培训中心（党校）。3 .证照情况营业执照统一社会信用代码9114060068020299H（l-l）,营业期限2008年8月25日至长期。安全生产许可证编号（晋）MK安许证字（2021）FPSQ008YY1,有效期限2021年11月20日至2024年11月19日。（三）中煤平朔发展集团有限公司设备

11、安装分公司1.基本情况中煤平朔发展集团有限公司设备安装分公司（以下简称设备安装分公司）成立于2009年8月，位于朔州市平鲁区安家岭矿区，主要业务范围是负责平朔集团井工矿综采工作面设备安装及调试、顺槽皮带安装及调试、综采工作面设备回撤、顺槽皮带回撤及其设备运输工作等。井工三矿34204工作面回撤安装工程由设备安装分公司负责。2 .安全管理机构及人员情况公司设有总经理兼党委副书记1人，党委书记兼副总经理1人，党委副书记、纪委书记、生产副总经理、机电副总经理、安全监察处处长（副总经理级）、总工程师、总会计师、总经理助理各1人。设有8个职能部室，分别为生产协调部、设备管理部、财务部、综合管理部、党群管

12、理部、监督检查室、安全管理部、企业管理部。公司有6个项目部，其中第二项目部负责井工三矿34204II段切眼综采设备的安装调试工作，第三项目部负责井工三矿34204I段综采设备回撤工作。第二项目部共配置61人，设有项目经理、支部书记、生产副经理、技术副经理、安全副经理、机电副经理各1人，其他各类工作人员55人。第三项目部共配置73人，设有项目经理、支部书记，生产副经理、技术副经理、安全副经理、机电副经理各1人，其他各类工作人员67人。（四）中煤平朔发展集团有限公司1.基本情况中煤平朔发展集团有限公司（以下简称平朔发展集团）是中煤能源集团公司的下属企业，2006年至2015年与平朔集团实行一套人马

13、、两块牌子的运行模式，主要管理非上市资产。2016年1月1日与平朔集团进行产业配置调整，独立运营，重点发展生产服务类非煤产业。2020年1（）月起负责能源综合服务产业的发展建设。3 .安全管理机构及人员情况平朔发展集团设有党委书记、董事长1人（由平朔集团党委书记、董事长兼任），总经理（党委副书记）、总工程师、副总经理、总会计师、纪委书记各1人。下设部室11个：办公室（董事会办公室）、党群工作部、纪委机关、人力资源部、规划发展部、企业管理部、资产财务部、生产技术部、安全监察局、法律合规部、审计部；所属二级单位及企业20家。4 .证照情况营业执照统一社会信用代码91140600MA0LBD6E4G

14、,营业期限长期。建筑业企业资质证书编号D214102398,矿山工程施工总承包贰级，有效期至2024年1月30日。建筑业企业资质证书编号D314102395,机电工程施工总承包叁级，有效期至2026年6月22日。安全生产许可证编号（晋）JZ安许证字（2019）000404,有效期限2019年12月30日至2022年12月30Bo（五）新龙建设工程集团有限公司1.基本情况新龙建设工程集团有限公司（以下简称新龙公司）成立于2011年7月，注册资本11188万元，公司地址为浙江省苍南县灵溪镇矿业科技大厦1幢2101室。在册员工6000余人，经营范围为矿山井巷采掘、土石方爆破、隧道开挖、机电安装、水利

15、水电工程施工。5 .证照情况营业执照统一社会信用代码913303275777346821（1/5）,营业期限2011年7月4日至2031年7月3日。建筑业企业资质证书编号：D233361731,矿山工程施工总承包壹级，有效期限2022年3月28日至2022年12月31日。安全生产许可证编号（浙）FM安许证字（2022）CCI0（）4,有效期限2022年7月29日至2025年7月28日。6 .新龙公司驻井工三矿项目部新龙公司驻井工三矿项目部（以下简称新龙项目部）是负责井工三矿通防设施等相关工程的施工队伍，井工三矿编为“准备二队新龙项目部实际控制人韩利红由新龙公司出具项目部经理任命文件，负责项目部

16、管理。韩利红借用其资质并按照工程款的1%支付给新龙公司管理费。该项目部未设置安全管理机构，由韩利红自行招聘95名人员，组建排水班、检修班等班组，其中40人由井工三矿通风队管理，工作由通风队安排。7 .相关工程协议情况平朔集团（甲方）与新龙公司（乙方）签订了平朔集团井工三矿通风、防尘、排水及临时排水点煤泥清理服务合同（合同编号：SHJ(2022)030),同时签订了安全生产管理协议书，合同期限2022年6月8日至2023年12月31日，主要服务内容是井工三矿通防设施工程、防尘工程、排水工程及临时排水点煤泥清理服务。其中通防设施工程主要包括井下风门、调节风墙、密闭墙等通风设施的构筑、维护、拆除回收等工作。二、事故地点及相关情况