《机关事务管理物业服务规范》编制说明.docx

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1、附件2杭州市地方标准机关事务管理物业服务规范编制说明1 .项目背景1.1 现状党的十九大以来，在国管局的大力推动下，标准化在机关事务治理体系和治理能力现代化建设中发挥着越来越重要的作用，标准厚植于机关事务保障和管理服务，融入到推动机关事务高质量发展之中。就政府管理而言，机关事务管理属于内行政，是政府治理实施的一种特殊机制和工作安排，是政府工作保障机制的重要内容。就服务于国家治理现代化事业而言，机关事务管理扮演着资源优化配置者、合作治理推动者、新技术推广者、专业化支撑者的角色，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。机关事务“十四五”规划提出着力研发升级办公用房、公务用车、公共机构节能、机

2、关运行成本、国有资产管理、工程项目管理、物业管理、综合服务保障等智慧机关事务管理与服务应用系统的要求，推动数字转型，统筹信息化建设。建立健全卫生防疫和安全生产法规制度，制定机关办公区物业管理服务突发公共事件应急预案，定期开展突发公共事件应急培训和演练。数字中国已经上升为国家战略，机关事务部门更好地服务党和国家中心工作、更好地服务国家治理体系和治理能力现代化，必须提升机关事务治理体系和治理能力现代化水平。原规范缺少物业服务信息化管理和物业服务安全应急管理的内容，已不符合当下国家对于机关事务新的要求。“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意见对于加强政务服务保障规范化、流程化管理提出了要求，

3、并要求大力推进办公物业服务、会场服务、食堂用餐服务、公务出行服务精细化建设,及时总结形成体现浙江水平的服务质量标准和监督评价体系。探索完善突发公共事件应急服务保障机制，确保机关运行保障始终安全稳定、有序高效。杭州市机关事务“十四五”规划明确了“坚持服务社会化方向，针对不同服务内容、类型、要求和专业化程度，引入市场竞争机制，推动市民中心餐饮保障、会议服务、物业管理、安全保卫等向社会力量购买“。2022年3月1日起施行的杭州市物业管理条例明确物业管理活动纳入基层治理体系，明确规定“鼓励运用新技术、新方法，发挥公共数据平台作用，提升物业管理质量和服务水平”，这对机关物业服务与管理提出了新的要求，原规

4、范中未对物业管理纳入基层治理及信息化提出要求。2023年，杭州市住房保障和房产管理局制定了涉及物业服务企业内部安全管理及项目安全管理两大类别10个方面和5类一票否决事项的“平安物业”创建验收标准，面向全市实际从事住宅和非住宅物业管理服务的物业服务企业，截至2023年6月，杭州市住房保障和房产管理局共检查物业服务企业及物管项目8681次，累计发现安全隐患问题10476个，已完成整改9556个，稳步推进剩余隐患整改。新形势下，修订机关事务管理物业服务规范（DB3301/T0299-2019),建立更为明确、科学、统一的机关物业管理服务标准，有助于保障机关单位的高效运行，全面提升管理和保障效能，也能

5、够为机关单位进行服务质量评价和监管提供依据，使管理流程更加规范，提升物业使用单位的满意度。1.2 必要性响应政策文件。机关事务“十四五”规划“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意见杭州市物业管理条例均提到了机关物业服务信息化和安全管理的要求，原规范缺少此项内容，有必要进行修订和完善。落实解决问题。与普通商业、住宅物业管理相比，机关单位物业管理服务具有应急性、保密性等特点，原规范虽对安全与保密提出了要求，但在实施过程中存在可操作性不高，适用性不强等问题。2 .工作简况2.1 立项计划该标准任务来源于杭州市市场监督管理局杭州市市场监督管理局关于开展2023年度杭州市地方标准复审工作的函(杭

6、市管函(2023)225号)O2.2 起草单位本标准主要起草单位：杭州市机关事务管理局。2.3 3主要工作过程2.3.1明确标准起草人员和工作计划2023年10月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。2 .3.2起草标准初稿2023年10月起草小组开展调研情况，充分了解项目背景情况，讨论制定标准的必要性、可行性、实施后的影响等。2023年12月，起草小组组织内部研讨会，对标准问你进行逐章逐条的讨论和修改。3 .3.3修改标准稿本标准共进行了1次大的修改：2023年10月18日第一次修改标准稿，增加了“数字化管理”“服务接管和退出”的要求，细化了服务人员保

7、密职责相关要求。4 .标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据4.1 标准编制原则本标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/TL厂2020给出的规则起草。科学性。本标准依据机关事务“十四五”规划“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意见杭州市机关事务“十四五”规划杭州市物业管理条例等现行相关法律、法规及政策文件关于机关物业管理的要求，为杭州市机关事务管理物业服务提供了技术依据。客观性。本标准在制定过程中充分考虑了杭州机关物业服务管理的实际情况，采用因地制宜的方法，依据实际情况编制标准，同时该标准在起草过程中广泛征求了相关专家、学者和企业的意见，确保标准具有权威性和

8、可信度。合理性。本标准充分考虑机关事务物业管理与服务的合理性，确保标准的定性定量指标可行，具有可操作性。本标准的修订，有助于建立更为明确、科学、统一的机关物业管理服务标准，有助于保障机关单位的高效运行，全面提升管理和保障效能。适用性。本标准在编制过程中，根据所征集汇总与相关专家的意见，结合实际工作中存在的问题和特点，确保规范具备较广的适用范围和较强的可操作性。4.2 主要技术要求的依据本文件规定了机关事务管理物业服务的管理要求、服务要求、监督考核、评价与改进等内容。本文件适用于机关事务管理物业服务。1范围2规范性引用文件：3术语和定义：对物业管理单位、物业使用单位、物业服务单位、物业服务等术语

9、进行了明确，主要根据实际工作经验总结形成。4管理要求：在原规范“基本要求”章节的基础上进行细化和完善，对物业服务机构、服务人员、服务场所、档案管理、标识管理、保密管理、数字化管理、项目接管和退出等方面进行规范，在原规范的基础上增加服务场所、数字化管理、项目接管和退出的要求。5服务要求：对机关物业的接待服务、保洁服务、绿化服务、安全管理、房屋及设施设备维护、节能管理等方面的内容和具体要求进行明确。在原规范的基础上增加房屋维护、节能管理的要求，进一步细化安全服务的要求。6评价与改进：从满意度评价、监督检查、持续改进三方面进行明确，确保物业服务质量，推动机关物业服务质效提升。对原规范第6章和第7章进

10、行重新梳理和合并，明确评价与改进的要求。5 .国内外现行相关法律、法规和标准情况5.1 与法律法规、政策文件的协调性目前已出台公共机构节能条例机关事务管理条例党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规定党政机关办公用房管理办法党政机关公务用车管理办法杭州市物业管理条例等行政法规和党内法规，机关运行保障法列入全国人大常委会2022年度立法工作计划预备审议项目，一系列行政法规和党内法规，就机关运行保障管理的相关方面进行了规范，为本标准的修订提供了支撑，积累了经验，夯实了基础。5.2 与国家标准、行业标准、地方标准的协调性目前，国家、行业暂未发布机关物业服务的相关标准。标准编制过程中引用

11、了下列标准：GB/T1576工业锅炉水质GB2894安全标志及其使用导则GB3096声环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准GB7588（所有部分）电梯制造与安装安全规范GB8978污水综合排放标准GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.9标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T18775电梯、自动扶梯和自动人行道维修规范GB/T18883室内空气质量标准GB19210空调通风系统清洗规范GB/T21431建筑物防雷装置检测技术规范GB25201建筑消防设施的维护管理GB25506消防控制室通用技

12、术要求GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50444建筑灭火器配置验收及检查规范CJJ/T287园林绿化养护标准DL/T596电力设备预防性试验规程DB33/T736行政机关、场馆能耗定额及计算方法DB3301/T0298-2019机关事务管理会议服务规范6 .定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况标准中机关事务管理与服务的相关要求自发布以来已实施3年,相关技术要求经验证符合杭州地方特色。7 .重大意见分歧的处理依据和结果无O8 .预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议8.1 效益通过修订机关事务管理物业服务规范(DB3301/T0299-2019),杭州机关物业管理服务的先进经验，充分发挥标准化在机关物业管理服务方面的基础性、引领性、战略性作用，使标准化成为实现机关物业管理服务工作高质量发展的有力抓手。在当前杭州对标国际化、落实高质量发展要求的背景下，有利于提升城市治理能级，更为围绕“干好一一六、当好排头兵”的决策落实提供了坚实的后勤保障。8.2 标准实施措施在贯彻标准实施的过程中，一方面需要加强标准的宣传、培训工作，让标准使用者充分了解标准的内容，另一方面，在标准贯彻实施的过程中还需要相关建设指导单位进一步加强研究，不断提升标准水平，对不完善的地方提出科学合理的改进建议。9 .其他应当说明的事项无O标准起草小组2023年12月11日