2022年江苏民生发展报告.docx

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1、2022年江苏民生发展报告治国有常，利民为本。近年来，江苏全省上下深入贯彻习近平总书记关于民生工作的重要论述和对江苏工作的重要指示精神，统筹经济发展和民生保障，扎实推进共同富裕，江苏民生工作整体呈现“制度体系更加健全、重大改革有序实施、重点人群保障有力、民生实事全面落实”的良好局面。2022年中国民生入户调查结果显示，1271户样本家庭对江苏民生工作总体评价为8.4分，较上一年提高了0.1分。但也要清醒地看到，全省民生保障工作在公共服务、医疗卫生、基础教育、社会治理等方面还存在不少短板。下一步，必须深入贯彻落实习近平总书记嘱托江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”的重要指示精神,顺应人民群众

2、美好期盼，聚焦人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心、解民忧的举措，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，在新起点上推动江苏民生工作向着更高质量发展。一、2022年江苏民生保障工作取得积极进展让老百姓过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。2022年，受疫情冲击和经济下行影响，部分群众生产生活出现困难,民生保障落实工作难度加大。江苏省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，不断健全各项民生制度，多措并举促进富民增收，大力推动基本公共服务均等化，千方百计保障困难群众基本生活,扎实办好民生实

3、事，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。城乡居民收入稳步提升。就业形势稳定向好。强化就业优先，公布实施江苏省就业促进条例，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业工作，在全国率先出台生育二孩三孩女职工社保补贴政策，全年城镇新增就业132万人，占全国总量的11%,城镇调查失业率为5%,低于全国0.6个百分点。实施更加积极的就业政策，多渠道增加社区服务业岗位和促进灵活就业，大力发展快递、外卖、网约车、平台主播、网店店主等新就业形态，全省灵活就业人口超过1900万人，其中新就业形态从业人员约500万人。富民增收有力促进。构建居民增收长效机制，推进

4、富民增收年度重点工作清单落地落实。城乡居民人均可支配收入达49862元，增长5虬农村居民人均可支配收入增至28486元，增长6.3%,增幅连续高于城镇居民。城乡收入比缩小至2.11：1,是全国差距最小的省份之一。居民恩格尔系数稳定在28%以内。企业退休人员人均养老金达3100元/月左右，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准达192元/月，高出国家标准94元，失业保险人均待遇达1923元/月。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新完善南北结对帮扶合作机制，实施农民收入十年倍增计划，深入推进农业农村重大项目建设，培育壮大新型农业经营主体，全面消除人均年收入低于6000元的农村人口，村均

5、集体经营性收入突破200万元。社会保障服务扩围提标。社会保险更加全面。企业职工基本养老保险基金省级统收统支运行平稳，出台被征地农民社会保障办法，印发失业保险省级统筹实施方案，阶段性为88.41万人次失业人员发放失业补助金4.83亿元。实施工伤保险省级统筹，率先将超过法定退休年龄人员、实习生和基层快递网点工作人员纳入工伤保险参保范围，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，社会保险覆盖面不断扩大。养老服务不断健全。积极推进建设供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务体系，强化基本养老服务，提升居家社区养老服务能力，统筹城乡养老服务发展。全省共建有各类养老服务床位达72万张，共有在业养

6、老机构2192家、居家社区养老服务中心1.8万个，300万老年人接受居家上门服务。完成困难老年人家庭适老化改造3.6万户。健全县、乡、村三级衔接的农村养老服务设施网络,连续三年共改造提升标准化农村区域养老服务中心236个，实现了全省每个涉农县（市、区）至少建有3所标准化区域养老服务中心的目标。老年人高龄津贴、困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴等制度实现全覆盖。关爱儿童形成合力。依法实施全面三孩政策，全年新增普惠托育托位100OO个左右，全省备案托育机构超过1500家，千人口托位数超过3个，均居全国前列。强化政府兜底职能，引导社会力量参与，打造一批集养、治、教、康和社会工作服务于一体的区

7、域性儿童福利机构，促进县级机构向未成年人保护机构转型。住房保障提档升级。城乡居民住房条件持续改善，人均住房面积提升到54.3m2o实施城乡危房改造13万户，改造城镇老旧小区1578个，惠及居民56.2万户。超过10万户农房得到改善。全省实现城镇棚户区改造新开工22.95万套，基本建成17.79万套；新开工（筹集）保障性租赁住房16.21万套（间），基本建成10.17万套（间）。社会救助更加完善。深化社会救助改革，健全完善社会救助体系。保障城乡低保对象64.14万人，平均标准达到每人每月823元；供养特困人员20.2万人，城乡特困供养基本生活标准达到每人每月1705元、1156元。散居孤儿和集中

8、供养孤儿养育标准平均达到每人每月2069元、2729元，位居全国各省区之首。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善补贴标准动态调整机制，分别惠及75.5万人、73.94万人。健康江苏建设成效显著。医疗资源更加丰富。三级医院总数由2017年的155家增加到218家，增长40%。医疗卫生机构总数达3.64万个、床位54.86万张、卫生人员85.34万人，每千人执业（助理）医师、注册护士、床位数分别达3.21人、3.63人、6.45张。成为全国“互联网+医疗健康”示范建设试点省。基层医疗大幅增强。县级医院医疗服务能力基本标准和推荐标准达标率连续多年位列全国第一，基层卫生人员达30.

9、46万人，占卫生人员总数比例提高至35.12%,较全国平均水平高出两个百分点。“15分钟医保服务圈”覆盖95%以上的乡镇和街道。重点人群保障有力。农村低收入人口定点医院住院个人负担比例由2017年的20.55%下降到9.6%。二级以上老年医院、护理院、老年友善医疗机构、全国示范性老年友好型社区数量均列全国第一。全民健身扎实推进。截至2022年底，全省共建成健身步道3.79万余公里、体育公园1398个，人均体育场地面积达3.48平方米。推动120个大型体育场馆向社会免费或低收费开放，室外健身设施完好率提高至92.2%o经常参加体育锻炼人数比例达40.4%,国民体质合格率达93.2%o健康水平显著

10、提升。13个设区市和21个县级市全部建成国家卫生城市，入选全国健康城市建设样板市数量连续三年居全国第一，城乡居民健康素养水平位居全国前列。全省个人卫生支出占卫生总费用比重降至24.25%,住院患者满意度达93.56%,居全国第一。人均预期寿命由2017年的76.63岁提高到79.7岁，居民主要健康指标达到中高收入国家水平。教育领域改革扎实推进。新时代教育评价改革全面深化。推动落实江苏省深化新时代教育评价改革实施方案，出台党委、政府教育工作评价改革和用人评价改革实施意见，以及体育、美育、劳动教育等相关评价改革系列文件，形成独具江苏特色的“1+2+N”政策体系，积极推动基层探索实践。深化“职教高考

11、”改革，推行分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，圆满完成中职职教高考改革首考。积极克服疫情等因素影响，2022年普通高考顺利实现“健康高考”“应考尽考”“平安高考”目标。义务教育“双减”工作扎实推进。所有义务教育学校全面落实课后服务“5+2”模式，学科类校外培训机构压减率97.64%,有效减轻学生、家长负担。民办义务教育更加规范。义务教育全面实现“公民同招”和免试就近入学，民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，义务教育公益属性得到有效巩固。教育布局不断优化。深入实施基础教育教学改革行动计划，省市优质幼儿园覆盖率超过90%。新建改扩建义务教育学校225所、普通高中50所，新增普通高中

12、学位6.79万个。组织开展20所高职院校“双高计划”建设单位中期绩效评价，在教育部、财政部公布的结果中，江苏有17所学校结论为优秀，其中高水平学校、高水平专业群A档和B档学校优秀率达100%o开展第二批25所省高水平高职院校建设工作。江苏高校新入选国家级一流本科专业建设点309个，居全国第二。全省16所高校48个学科进入国家“双一流”建设名单，学校数、学科数分列全国第二、第三，人才培养与经济社会发展需求的契合度不断提升。城乡环境建设成果彰显。生态环境质量持续向好。PM2.5平均浓度下降到32微克/立方米，空气优良天数比率达79%；水环境国考断面优HI类比例达91%,劣V类水全面消除，均超额完成

13、国家考核任务，县以上城市建成区黑臭水体基本消除；长江干流水质连续5年保持H类，太湖治理连续15年实现安全度夏,72.6公里长江生产岸线转为生活生态岸线。全省城市污水集中处理率92.5%,比上年提高2个百分点，自来水深度处理率位居全国第一，实现省级节水型社会示范县全覆盖。城市品质不断提升。大力实施城市更新行动，扎实推进“停车便利化工程”“城市公厕提标便民工程”,全省新增公共泊位约17.4万个，新（改）建城市公厕1150多座。全省城市生活垃圾无害化处理率保持100%,生活垃圾分类覆盖面超过90%,建成垃圾分类达标小区3059个。2022年全省新增城市公园绿地超1500公顷，建成“乐享园林”活力空间

14、146处，新改建口袋公园505个，累计建成城市绿道超5000公里，林荫路近2万公里，为群众提供更多更优质的公共活动空间。国家历史文化名城、中国历史文化名镇和中国历史文化街区，联合国人居奖、中国人居环境奖城市数量，国家生态园林城市数量均全国第一。乡村人居不断改善。农村人居环境整治提升行动开局良好，生态宜居美丽乡村建设扎实推进。在全国率先基本实现城乡统筹区域供水。持续完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系，持续支持11个重点中心镇和特色小城镇开展试点示范建设，督促各地完成393个被撤并乡镇集镇区环境整治工作，建成一批体现地域特点、乡土特色、时代特征的新型农村社区。全省累计命名“江苏省特色田园乡村”593

15、个，实现涉农县（市、区）全覆盖；累计认定公布江苏省传统村落502个、传统建筑组群376个，实现设区市全覆盖。公共治理体系更加完善。基本公共服务均等化稳步推进。持续推动基本公共服务资源向基层、农村和困难群众倾斜，城乡、区域、群体间基本公共服务均等化水平持续提升，苏南、苏北、苏中地区及市域内基本公共服务差距总体缩小，基层基本公共服务标准化配置实现度达到90%以上，农业转移人口等非户籍人口基本公共服务均等化水平不断提升。2022年全省基本公共服务整体实现度为84.5%o城乡公交一体化快速推进，截至2022年底，全省乡镇已基本实现直通公交（含公交化线路），行政村直通公交接近60%。在全国率先建成省市县

16、乡村五级公共文化设施网络体系，提前实现基层综合文化服务中心全覆盖。全省共有文化馆、群众艺术馆116个，公共图书馆122个，博物馆366个,美术馆48个，综合档案馆113个，向社会开放档案319.3万卷。全省“送戏下乡”2.5万场，省级扶持经济薄弱地区2800场。基层治理现代化扎实推进。社区治理能力逐步提升，获评15个全国社区治理和服务创新实验区、3个全国农村社区治理实验区、2个全国街道服务管理创新实验区、19个全国村级议事协商创新实验试点单位、9个全国先进基层群众性自治组织、23名全国优秀城乡社区工作者，涌现出“马庄经验”、仙林街道新时代“枫桥经验”城市版等一批典型经验。安全生产持续好转。全省道路交通事故起数和死亡人数连续第三年下降，同比降幅位处全国各省区前列，涉及群租房安全隐患诉求减少一半，侦破命案积案水平达历史最好，电信网络诈骗犯罪破案率逐年提升，枪爆拐、盗抢骗、食药环等违法犯罪打击成效位居全国前列，群众安全感达到99.14%的历史最高点。便民服务不断优化。推动26个高频政务服务“一件事”集成办理，持续推进政务服务“跨省通办”，编制第