2021年度煤矿生产安全事故防范和整改措施落实评估报告汇编.docx

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1、2021年度煤矿生产安全事故防范和整改措施落实评估报告汇编国家矿山安全监察局山西局2022年12月20日目录山西潞安集团左权阜生煤业有限公司“10.20较大瓦斯爆炸事故防范和整改措施落实雨带艮告1山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司1111”较大透水事故防范和整改措施落实雨古报告7大同煤矿集团临汾宏大锦程煤业有限公司“33”一般其他事故防范和整曲昔施落实雨f艮告14山西石港煤业有限责任公司“325”较大煤与瓦斯突出事故防范和整改措施落实评估报告19山西楼俊集团泰业煤业有限公司u3-31”一般机电事故防范和整改措施落实评估报告26山西榆次官窑煤业有限公司“52”一般机电事故防范和整改措施落实评估

2、报告32山西安鑫煤业有限公司“616”一般运输事故防范和整改措施落实评估报告37山西柳林寨崖底煤业有限公司“6-21”一般其他事故防范和整改措施落实评估报告41山西汾西瑞泰井矿正珠煤业有限公司“8一般运输事故防范和整改措施落实评估报告47中煤华晋集团有限公司王家岭矿“92”一般运输事故防范和整改措施落实评估报告53山西潞安集团左权阜生煤业有限公司“1020”较大瓦斯爆炸事故防范和整改措施落实评估报告按照国家矿山安全监察局山西局党组安排，根据国务院安委会办公室印发的生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法和山西省人民政府安全生产委员会办公室制定的山西省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法

3、实施细则的要求，由事故调查处牵头成立了事故评估组，对山西潞安集团左权阜生煤业有限公司r02(F较大瓦斯爆炸事故防范和整改措施落实情况进行了综合评估，现将评估情况报告如下：一、事故调查批复情况2020年1()月20日1时59分36秒，山西潞安集团左权阜生煤业有限公司1208回采安装工作面封闭的废弃切眼内发生瓦斯爆炸，产生冲击波冲垮密闭墙，造成附近作业的4人死亡、1人受伤，直接经济损失1133万元。同年10月23日，山西煤矿安全监察局组织山西省应急管理厅、晋中市人民政府及晋中市公安局、总工会、应急管理局等相关单位及部门成立了事故调查组，对事故展开调查。2021年7月事故调查组向山西煤矿安全监察局提

4、交了山西潞安集团左权阜生煤业有限公司l()20”较大瓦斯爆炸事故调查报告，7月20日，山西煤矿安全监察局对该起事故调查进行了批复。批复中建议对22名责任人给予党政纪处分，对煤矿和9名人员实施行政处罚，并提出了事故防范整改措施。二、评估过程2022年9月5日，事故调查处牵头组织监察执法六处和左权县应急管理局成立了事故评估组，并制定了评估方案，评估时间为9月5日至7日。评估组采用现场核查、座谈问询、走访调查等方式，对相关责任人党政纪处分、阜生煤业行政处罚落实情况及阜生煤业、潞安化工集团、左权县人民政府落实事故防范和整改措施情况进行了审查核实。三、责任单位和责任人处理落实情况（一）行政处罚落实情况煤

5、矿1家，责任人9人，己全部落实。1.煤矿处罚1家阜生煤业罚款人民币70万元（收据号：0862158）o2.个人罚款9人（1）阜生煤业：许晓光和叶志文，分别处罚款人民币5000元（收据号:0862161和0862159）；刘晋华,处罚款人民币600（）元（收据号:0862160）；冯晋红，处罚款人民币17.176万元（工商银行长治漳村支行柜台转账）。（2）晋中分公司：安保山、贾澄冰、李志刚、王峰，分别处罚款人民币1（）000元（工商银行左权城区支行柜台转账）；张建光，处罚款人民币5000元（工商银行左权城区支行柜台转账）。(二)政务处分和党政纪处分落实情况政务处分和党政纪处分涉及22人，已全部落

6、实。1 .阜生煤业12人(1)刘晋华，应急局已撤销其煤矿特种作业操作证(证号：T142422197209150910)。(2)赵军、吴丰全、孙月明和罗本雪，晋驻潞化监发(2021)8号、9号、11号、12号文件分别给予政务撤职处分。(3)冯晋红，潞矿晋分党发(2021)25号文件给予党内撤职处分。(4)郭朋，潞矿晋分党发(2021)26号文件给予留党察看一年的处分。(5)段红志，潞矿晋分党发(2021)27号文件给予党内严重警告处分。(6)罗本雪，潞矿晋分党发(2021)28号文件给予留党察看一年的处分。(7)孙月明，潞矿晋分党发2021)29号文件给予党内严重警告处分。(8)许晓光和叶志文，

7、潞矿阜党发(2021)30号、32号文件给予政务撤职处分。(9)冯晋红、段红志、樊梦战和郭朋，潞党发(2021)132号文件给予政务撤职处分。(10)曾金元，潞党发(2021)132号文件给予党内撤职处分。2 .潞安集团晋中分公司5人(1)张建光、贾澄冰和安保山，晋驻潞化监发(2021)6号、14号和16号文件给予政务记大过处分。(2)王峰，晋驻潞化监发(2021)10号文件给予政务警告处分。(3)李志刚，晋驻潞化监发(2021)13号文件给予政务记过处分。3 .潞安集团2人赵锦刚和范仲轶，晋驻潞化监发(2021)7号和15号文件给予政务警告处分。4 ,县政府和左权县应急管理局共4人(1)刘岩

8、和周泉，左监12021)23号和24号文件给予政务记过处分。(2)乔瑞华，已诫勉谈话。(3)隋吉英，已作出书面检查。四、事故防范和整改措施落实情况(一)完善密闭施工管理制度，细化管理办法，强化过程管控阜生煤业依照关于进一步加强井下密闭构筑及管理的通知(潞化办字28号)文件相关要求，对密闭设计标准、审批管理、施工验收等方面进行规范，制定下发了阜生煤业公司密闭施工管理规范(试行)(潞矿阜通字301号)，推行设计(方案)审批、规程(措施)编制五必”闭环管理法。细化了风险管控专项辨识管理办法风险分级管控动态辨识和日常辨识管理办法，实现安全风险管控由被动管控向主动超前管控转变。制定实施了阜生煤业关于下发

9、“六查”进现场长效机制的通知，实现科队“六查”清单项目系统化；推进科室系统化联动和事故追查倒查清晰化。(一)加强各类技术项目审批管理，摸底排查矿井重大危险源，配齐专业技术人才潞安集团和晋中分公司集团公司通风处下发关于禁止使用蒸压加气混凝土砌块构筑井下密闭墙的紧急通知和关于进一步加强井下密闭构筑及管理的通知。晋中分公司制定下发晋中分公司技术审批管理办法补充规定的文件，严格执行变化管理分级管控现场跟班制度，关键环节现场监督检查和安全审核确认制度，并及时上报生产调度室晋中分公司变化管理落实单存档。分公司配齐管理力量，生产部室由原来的3人增加到11人，充实安全生产管理力量。(三)集中开展大排查大整治，

10、聘请资深专家教授会诊，开展警示教育左权县人民政府和左权县应急管理局，聘请中国矿大朱红青教授、华北科技学院朱建芳教授到左权县，在宏远煤业对左权县煤矿重大灾害治理进行了分析研讨，并对区域瓦斯、顶板等重大灾害防治提出建设性意见和建议。县政府制定了左权县煤矿“安全警示教育月”活动方案(左安办发(2020)55号)，明确了解决十六方面顽症痼疾的任务措施；组织全县煤矿职工及家属400余人在县职工俱乐部集中观看了3部煤矿事故警示教育片。县政府邀请市局安监大队、县检察院、县纪检部门专业人员，对煤矿“六长”开展了法治意识提升专班授课，督促各煤矿建立安全警示教育常态化机制。五、总体评估意见阜生煤业及有关单位按照事

11、故调查处理意见批复落实了事故责任人党纪、政纪处分和行政处罚决定，并严格落实了事故防范和整改落实措施，评估结果为合格。阜生煤业“102(F事故评估组2022年9月7日山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“Il-Il”较大透水事故防范和整改措施落实评估报告按照国家矿山安全监察局山西局党组安排，根据国务院安委会办公室印发的生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法和山西省人民政府安全生产委员会办公室制定的山西省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则的要求，由事故调查处牵头成立了事故评估组，对山西潞朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“1111较大透水事故防范和整改措施落实情况进行了综合评估，

12、现将评估情况报告如下：一、事故调查批复情况2020年11月11日2时36分，山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司（以下简称万通源煤业）40108运输顺槽掘进工作面发生一起较大透水事故，造成5人死亡，直接经济损失2570万元。同年11月19日，山西煤矿安全监察局组织山西省应急管理厅、朔州市人民政府及朔州市公安局、朔州市总工会、朔州市应急管理局、朔州市能源局等单位成立了事故调查组，对该起事故展开调查。2021年11月事故调查组向山西煤矿安全监察局提交了山西朔州平鲁区茂华万通源煤业有限公司“较大透水事故调查报告，11月12日，山西煤矿安全监察局对该起事故调查进行了批复。批复中建议对6名责任人采取强制

13、措施，25名责任人给予党政纪处分，对煤矿和4名人员实施行政处罚，并提出了事故防范整改措施。二、评估过程2022年12月16日，事故调查处牵头组织监察执法三处成立了事故评估组，并制定了评估方案，评估时间为12月16日至17日。评估组采用现场核查、座谈问询、走访调查等方式，对相关责任人党政纪处分、万通源煤业行政处罚落实情况及万通源煤业、华电煤业山西分公司、龙矿集团山西分公司、朔州市平鲁区人民政府及应急管理部门落实事故防范和整改措施情况进行了审查核实。三、责任单位和责任人处理落实情况（一）行政处罚落实情况煤矿1家，责任人4人，已全部落实。1.煤矿处罚1家万通源煤业罚款人民币685万元（交易流水号：9

14、7786806和93651806）,并纳入联合惩戒对象。2.个人罚款4人（1）龙矿集团万通源项目部：迟乃俊罚款人民币500（）元（收据号:0862收1和0862159）。（2）万通源煤业：李志鹏罚款人民币9.44万元（交易序号：55023）o（3）外包施工队：王伟和靖平世罚款人民币1万元（交易序号：55032和55031）。(二)政务处分和党政纪处分落实情况政务处分和党政纪处分涉及25人，已全部落实。1.龙矿集团万通源项目部7人(1)梁必业和李永春，山西茂华综(2022)6号和龙矿集团发2021)91号文件给予政务撤职处分。(2)初月明，龙矿集团党发(2021)68号和龙矿集团发(2021)9

15、0号文件给予留党察看一年、政务撤职处分。(3)江文周和孙培海，龙矿集团发(2021)92号、93号和69号文件给予党内严重警告、政务撤职处分。(4)李文和王淑振，山西茂华综(2022)6号文件给予撤销党内职务、政务撤职处分。2 .万通源煤业整体托管的委托方4人(1)樊海，山西茂华综(2022)6号文件给予党内严重警告、政务撤职处分。(2)曹兴良，山西茂华综(2022)6号文件给予政务撤职处分。(3)李飞，山西茂华综(2022)6号文件给予撤销党内职务、政务撤职处分。(4)李志鹏，山西茂华综(2022)6号文件给予撤销党内职务、政务撤职处分。3 .华电煤业山西分公司5人(1)毛凤本和孙宝书，华电煤业安(2022)8号文件给予政务记大过处分。(2)张爱军和宋长喜，华电煤业安(2022)8号文件给予党内警告、政务记过处分。(3)权景伟，华电煤业安2022)8号文件给予党内警告处分。4 .龙矿集团山西分公司2人(1)周心刚，龙矿集团党发(2021)67号和龙矿集团发(2021)89号文件给予党内警告、政务记过处分。(2)胡维基，龙矿集团党发(2021)66