环卫保洁应急处置方案.docx

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1、下载原文可修改文字和底色颜色查看原文环卫保洁应急处置方案（一）应急响应组织机构1.I构建目的建立一支信息化支撑下特别能“打仗”的环卫快速反应部队，充分发挥信息化的支撑作用，成为提升环卫部门快速响应能力，当有各类城市应急事件发生时，确保环卫应急队伍能及时响应。实践证明,环卫作业的机械化可以有效提升大规模作业效率的，但是在机械化的同时，还需要充分利用信息化手段，才能真正建立一支即机动快速,又规范有序的环卫作业部队。1.2智慧环卫平台应用智慧环卫解决方案综合运用物联网、移动互联网等技术，集事件快速发现、快速派遣、快速处置于一体，为环卫管理者、环卫作业者、环卫事件、搭建起即时沟通的桥梁，为城市管理者提

2、供城市应急指挥平台。a智慧环卫应急指挥调度平台智慧环卫管理平台以“快”为先，建立对城市应急事件的快速发现、快速指挥、快速处置、快速评价的处理机制。所有功能均可一键操作，快速标注事件，快速发现事件发现点周边的人、车，快速集群通讯调度处置。b.班组对讲系统平台建立“数字语音调度平台”，集对讲机、手机、固话、3G对讲机、电脑等等各种通讯工具于一体，随时随地建立临时事件讨论组，形成对重大事件处置方案的快速决策。c.微信水印系统将作业现场实际作业情况反馈至领导与平台，在为领导提供基于智能手机的现场即时指挥调度手段的同时，指挥中心成为不可或缺的信息桥梁，使各工种、各部门与领导有机协同起来。1.3组织机构设

3、置若我公司在此项目中标根据我公司工作安排，我公司为保障服务质量将建立完善的应急处理及救援机构：（一）成立项目公司环卫应急指挥中心设立环卫应急指挥中心，对应急事件所产生的安全事故灾难和险情应急管理和处置领导小组。组长：公司总经理副组长：公司副总（分管作业）、公司副总（分管后勤）处理指挥中心负责人由公司副总（作业）担任，救援指挥中心负责人由公司副总（工程）担任，总体协调工作负责人由公司副总（后勤）担任。指挥部工作职责：负责落实重大活动各项环卫应急工作任务，组织环卫作业保障人员开展各项道路作业和厕所服务，对作业服务及质量开展自查，指挥调度并处置环卫应急事件、事故，统计、报送环卫保障的作业数据和信息。

4、（一）设置现场指挥部1.现场指挥部设置地点：以项目公司在市所在地为现场指挥部。负责人作业部部长。2.工作职责：指挥调度现场车辆设备、人员开展作业服务；对本单位环卫作业、厕所服务进行监督检查；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障、服务人员政审等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。（三）岗位职责成员：人工作业中心、机扫作业中心、应急办办公室、后勤部,财务部、综合协调组、现场抢险组、善后工作组、后勤保障组负责人组织、指挥应急保障人员，实施安全应急任务，组织领导各部门，对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行排查，对存在的险情，严密监控，尽早排除，当发生突发性

5、安全问题时，应组织力量，全力抢险。处理指挥中心：负责人：公司副总（作业）处理指挥中心下设人工作业中心、机扫作业中心、应急办、办公室、后勤部及财务部组织，指挥处理指挥中心下设各部室机关对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行日常检查，发生突发应急事件时，在响应时间内完成应急处理工作。1 .现场指挥部设置地点：以项目公司在市所在地为现场指挥部。负责人总调度人员。2 .工作职责：指挥调度现场车辆设备、人员开展作业服务；对本单位环卫作业、厕所服务进行监督检查；做好环卫应急保障工作准备、后勤保障、服务人员政审等工作；做好值班安排，统计、报送环卫保障服务的数据信息。人工作业中心：

6、负责组织协调有关医疗单位对伤病人员实施医疗救治。负责伤亡人员统计工作。机扫作业中心：负责调集机扫作业车辆参与应急工作。应急办：负责制定事故应急处置方案。牵头组织开展事故抢险救援工作，负责及时报告事故有关情况，督促启动相关应急预案，及时组织力量赶赴事故现场，实施先期应急处置，控制事故发展，最大限度地减少伤亡、财产损失。办公室：负责提出应急救援工作建议，落实上级领导指示；负责检查应急预案启动执行情况，协调有关专家组织开展事故调查工作;牵头开展事故调查工作；负责有关信息收集上报。后勤：依法对工作人员初稿监督，查处失职渎职。牵头开展事故调查工作。财务室:负责做好事故抢险救援的资金保障工作。救援指挥中心

7、：救援指挥中心下设综合协调组、现场抢险组、善后处理组、后勤保保障组，负责处理在应急保障事件中的救援任务指挥工作，调配应急保障人员与物资综合协调组：由主管常务领导牵头，办公室、后勤组、监察组等人员组成。主要工作任务：落实上级指示，启动有关预案，协调开展现场抢险救援，确保通信畅通，负责现场信息收集汇总和新闻发布,收集上报抢险救援进展情况及事故调查资料。现场抢险组：由主管安全领导牵头，清运班、清掏班、后勤班等人员组成。主要工作任务：负责勘查事故现场,对事故现场调查取证，研究现场处置情况,提出事故险情处置建议，调剂抢险救援所需器材、物资，迅速开展抢险救援。善后工作组：主管清扫领导牵头，办公室、清扫股、

8、收费股等人员组成。主要工作：负责对伤亡人员家属实施救治、处置和安抚，开展保险理赔，维护社会稳定。后勤保障组：主管收费领导牵头，办公室、收费股等人员组成。主要工作任务：负责抢险救援及调查工作人员的生活保障。（二）应急响应流程与机制2. 1紧急处置应急事件发生后，立即启动突发事件应急救援方案，应急救援小组相关成员应立即赶赴现场，并对现场严格保护，迅速采取必要措施,抢救人员和财产。抢救伤员，防止事故扩大，及疏通交通等需要移动现场物件时,必须做出标志，可能情况下，尽量拍照，详细记录和绘制事故现场图并妥善保存现场重要痕迹、物语等。突发路面污染时，清扫人员应立即处理，如不能处理及时，报告上级领导，通知相关

9、负责人统一协调安排处理。遭遇火险、偷盗、安全事故时，首先应保护现场，并及时报警同时通知救援小组，采取必要措施，抢救人员和财产。及时准确完整的收集有关事故情况信息，核实现场污染情况，人员伤亡和损失情况及时汇总，统一向应急领导小组汇报应急工作进展及事故应急处置情况。配合相关部门和应急领导小组协同事故抢救和处理的相关事宜。全体职工都有参加安全生产事故抢险救援的义务。3. 2预警及信息报告（1）预警分类根据检测盒预测分析结果，对可能发生和预警的突发的公共事件进行预警。根据安全事故的严重性、紧急程度和事故伤亡情况及影响范围，预警级别由低到高划分为一般（Iv级）、较大（III级）、重大（11级）、特别重大

10、（I级）共4级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色标识。一般事故（蓝色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成1一一2人死亡或10人以下重伤，或一次造成直接经济损失50万元一一499万元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的。较大事故（黄色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成39人死亡或10人以上重伤，或一次造成直接经济损500万元一一5000万元的，城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的。重大事故（橙色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等造成10一29人死亡，或一次造成直接经济损失5000万元一一1亿元的；城市遭遇50年一遇的降雨，环卫设施造成大面积水灾或局部地

11、区交通瘫痪的事故，或造成50一100人中毒（重伤），或造成紧急转移安置510万人的。特别重大事故（红色预警）：环卫设施因爆炸、坍塌等以上死亡，或一次造成直接经济损失1亿元以上的；城市遭遇100年一遇降雨，环卫设施造成大面积水灾和大局部地区交通瘫痪的，或造成100人以上中毒（重伤），或造成转移安置10万人以上的。（2）环卫设施监管监察组负责城区环卫设施的指导、检察和监督。清掏班负责城区公共厕所运行、维护和管理。清运班负责城区垃圾处理设施运行、维护和管理。人工作业中心负责人员调配及事故及时处理。机扫作业中心负责调配车辆配合应急作业。(3)事故报告报警充分利用110、119、120等报警系统，对环卫

12、安全事故实现联动报警。报警主要内容包括：a.环卫安全事故可能或已发生的时间、地点、种类；b.可能或已产生的影响，造成人员伤亡和财产损失等情况；c.采取的应急处置措施。倡导和鼓励公民、法人、机关企事业单位对环卫安全事故隐患进行举报，并保护举报人的合法权益。对于报警准确，采取应急措施防止和减少重大、特别重大事故损失的单位、部门和个人，应给予表彰奖励。信息报告事故发生部门或知情者应及时向城管局或环卫处报告，城管局或环卫处及时核实后，向住建局、市环境卫生管理处应急办等部门报告。事故报告应包括如下内容：a.事故发生部门(业主)名称、联系人、联系电话；b.事故发生地点、时间、事故设备名称、事故类别；c.事

13、故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、潜在危险、危害程度及发展形势的初步评估；d.事故发生原因初步分析判断;e.采取的应急措施及事故控制情况。2. 3应急响应(1)分级响应应急处置按照分级负责，分级响应的原则，一般事故由城管局或环卫处协调有关部门负责处置,较大、重大、特别重大事故由住建局、市环境卫生管理处等有关部门开展应急处置和善后工作。(2)基本处置程序及措施按照事故发生等级，实行分级处置。发生一般事故，部门负责人应及时赶到现场组织救援，并将处理情况及时向有关部门报告。发生较大、重大、特别重大事故，及时开展救援处置，并及时上报上级相关部门。3. 4应急结束应急处理结束后，综合协调组提出应急状态

14、结束意见，报应急领导小组批准，由现场指挥小组宣布应急状态结束。4. 5新闻发布按照及时主动，准确把握，正确引导，讲究方式，注重效果，遵守纪律，严格把关的原则，做好新闻发布工作。5. 6后期处置(1)应急处置结束后，事故灾难应急领导小组及时指导迅速开展善后处理工作，恢复正常的社会秩序。(2)财务室等有关部门按照国家规定，确定合理的补偿标准,并按法定程序进行赔偿补偿。(3)事故发生后，积极协调有关保险机构尽快赶到事故现场，开展事故损失调查取证和理赔工作。2. 7调查和总结(1)发生一般事故，积极开展调查，审查结案。(2)发生较大、重大、特别重大事故积极配合上级相关部门开展调查处置。(3)事故调查组

15、职责查明事故发生经过，人员伤亡情况和经济损失情况；查明事故原因和性质；确定事故责任部门或个人，提出对事故责任的处理建议；总结事故教训，提出改进工作意见和措施建议；(4)起草调查报告。事故调查报告的主要内容a.事故发生部门的基本情况和事故发生的时间、地点及简要经过;b.事故调查组的组成人员情况；c.事故调查的简要经过；d.人员伤亡情况和直接经济损失；e.事故发生的直接原因、间接原因；f.事故的性质；g.事故责任者的责任，认定依据，以及对责任者的处理建议；h.主要教训和改进工作的措施建议；i其它需要报告的问题；j.事故调查组全体成员签名。保障措施a.通讯与信息保障。参与应急的部门应确定一名负责人和联系人,保证24小时通讯畅通无阻。b.应急救援力量保障。组建一支快速反应能力的环卫安全事故应急分队，为环卫安全事故提供专业技术支持和应急保障。C.救援装备及物资保障。参加应急救援的有关部门，应准备应急救援设施、设备和物资，保证应急救援工作的需要。d.救援资金保障。财务室应保障应急救援工作必要的经费。e.责任追究。按照国务院关于重特大事故责任追究制度等规定，对具有下列行为的部门、个人，依据相关规定严格追究责任。f.对环卫安全事故和重大安全隐患信息不按