2篇全市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划.docx

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1、2篇全市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划全市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划为进一步加强安全生产监管执法,规范执法行为，认真履行安全生产监督管理职责,促进生产经营单位安全生产主体责任落实,根据安全生产法相关规定，按照安全生产年度监督检查计划编制办法关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见的相关规定，按照自治区应急管理厅2024年度监督检查工作的部署要求，结合我市实际，制定本计划。一、指导思想深入贯彻落实习近平法治思想和关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念。严格宣贯执行安全生产法，强化常态化安全监管，严格规范精准执法。坚持“统筹兼顾、分类分级、突出

2、重点”和“双随机一公开”监管执法原则要求，确保每一家生产经营单位对应一个层级的监管执法主体。全面应用信息化手段，统筹调用执法资源，增强执法合力，实现执法效能最大化。通过严监管、强执法，倒逼企业进一步夯实安全生产主体责任，推动我市生产安全事故起数和死亡人数继续下降。坚决遏制重特大事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为我市经济快速发展提供安全保障。二、工作目标2024年以开展安全生产治本攻坚行动为契机，继续深化重大事故隐患排查整治专项活动，聚焦企业主要负责人履职、安全设备设施是否有缺陷、投保安全生产责任保险、重大隐患报告、建设项目安全和资质管理、安全风险分级管控管理和重大安全生产事故隐患

3、查处等新安全生产法重点罚则事项，精准实施监督检查，规范公正文明执法，严厉打击违法违规行为，实现“6个百分百”执法工作目标，即：重点生产经营单位监督检查覆盖率xx%,重点执法事项检查覆盖率xx%,监督检查计划完成率xx%,事故隐患整改率xx%,事故隐患按期复查率xx%,执法“三项制度”执行率xx%。三、主要任务根据自治区应急管理厅和市委、市政府有关安全生产工作部署，结合我市实际,安全生产监督检查工作实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合的工作机制。按照属地监管、分级负责的原则，根据市应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，市应急管理局主要负责对本市重点企业的安全

4、生产情况进行检查、抽查、督查，以及对安全生产培训机构开展安全生产培训工作情况的监督检查。针对重点时段和重要活动,开展专项检查。严格实施源头管控,深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设,突出重点,开展专项整治，持续加大监管执法力度，全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。四、执法检查方式及工作分工（一）重点监督检查21个重点检查单位开展监督检查,其中，危险化学品和烟花爆竹企业X家，由危险化学品安全监督管理科牵头组织；非煤矿山和工贸行业企业XX家，由工矿商贸行业安全监督管理科牵头组织。针对重点检查单位，年内至少开展X次执法监督检查，做到监督检查全覆盖。重点检查单位主要侧重以下

5、领域：1 .近三年发生过造成死亡事故的生产经营单位；2 .试生产或复工复产的生产经营单位；3 .涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营企业以及烟花爆竹生产企业；4 .安全生产风险等级较高的生产经营单位。（二）一般执法检查采用“双随机、一公开”方式，在全市安全风险等级相对比较高的XX家生产经营单位和社会关注度较高的XX家安全生产培训机构中，随机抽取XX家作为一般执法检查单位，年内组织X次执法检查。其中，危险化学品和烟花爆竹企业X家，由危险化学品安全监督管理科牵头组织；非煤矿山和工贸行业企业X家,由工矿商贸行业安全监督管理科牵头组织；安全生产培训机构X家，由政策法规和执法科牵头组织。（三）专项执

6、法检查各业务科室按照自治区应急管理厅和市委、市政府对相关行业领域的安全生产工作部署，开展专项监督检查，专项执法检查方案另行制定。市应急管理局2024年度监督检查工作，除牵头科室和分管业务科室执法人员外，其他执法人员从xx市应急管理局2024年度执法检查人员名录库中随机抽取产生。明确牵头科室的，由牵头科室全程负责组织开展执法检查。每次执法检查的具体内容，由牵头科室根据被检查对象安全生产工作实际，在制定现场检查方案时确定。检查发现的问题，由牵头科室下达现场检查记录责令整改指令书，并跟踪后续的整改复查情况，下达复查整改意见书。需要作出行政处罚的，由市安全生产执法监察支队按程序办理相关手续。五、执法检

7、查内容按照XX市人民政府办公室关于印发XX市政府部门随机抽查事项清单的通知要求，结合市应急管理局直接监管的行业领域生产经营单位安全生产情况,2024年监督检查主要内容如下：(一)危险化学品企业。主要负责人履行职责情况；安全投入保障情况；安全警示标志情况；全员安全生产责任制落实情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；特殊作业安全管控情况；从业人员培训情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况及消防设施是否能正常运行;危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；设备设施维护、保养和使用情况；重大危险源安全管理情况；危险作业安全管理情况；安全风险分级管控和隐患

8、排查治理双重预防机制落实情况；重大生产安全事故隐患；事故风险及应急措施告知情况等。（一）烟花爆竹企业。主要负责人履行职责情况；安全投入保障情况；安全警示标志情况；全员安全生产责任制落实情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；烟花爆竹流向管理制度落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况；化工原料存储安全管理情况；是否存在相互禁配物质混放混存现象；应急预案编制、演练和应急物资配备情况及消防设施是否能正常运行；“四超两改”情况；预警系统运行情况，视频数据储存情况；设备设施维护、保养和使用情况；重大生产安全事故隐患等。（三）非煤矿山企业。设置安全生

9、产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师情况；从业人员安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况及消防设施是否能正常运行；边坡管理情况。（四）工贸企业。项目安全设施“三同时”情况；设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况；主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；与承包、承租单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况及消防设施是否能正常运行；冶金、有色、建材、轻工、粉尘涉爆、有限空间

10、、外包作业领域企业监督检查重点事项情况。（五）安全生产培训机构。具备从事安全培训工作所需要的条件的情况;建立培训管理制度和教师配备的情况;执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况。六、工作要求（一）严格贯彻执行安全生产法。扎实开展安全生产法及有关安全生产法律法规规章的宣贯活动，强化执法检查与普法宣传相结合，开创依法治安新常态，推动企业安全生产责任制及主体责任落实，促进全市安全生产形势稳定向好。对高危行业领域重点检查单位的监督检查，加大对违法行为惩处力度，形成高压震慑态势。局有关科室对监督检查中发现的违法行为要第一时间调取证据，固定证据，移交市安全生产执法监察支队立案处理；对查办的大案要案进行

11、集中曝光，形成强大舆论氛围。（二）严格规范执法行为。坚持树立正确的执法思维，遵行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法律原则；要牢固树立实体公正与程序公正并重的法治理念，严格依照法定的职权和程序实施监督检查、行政处罚等每一个执法行为，严格遵循法律规定的执法程序，严格落实执法流程管控措施，对执法流程的运行过程进行全方位实时监督，确保执法工作无越权、无超期、无违纪；要以人为本，坚持教育与处罚相结合，坚决摒弃执法简单化、粗暴化和一刀切等行为，切实维护法律的尊严和广大群众的利益。（三）全面落实行政执法“三项制度”。按照应急管理部执法手册要求，规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违

12、法行为行政处罚案件移交工作，做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。全面应用“互联网+执法”系统。按照科技信息化应用的要求，全面应用信息化手段辅助执法。重点和一般监督检查使用“互联网+执法”系统开展执法，实现执法全过程无纸化留痕。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内，及时将执法决定在市应急管理局网站公开。（四）提高执法服务意识。一是推进“执法+专家”的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。现场发现的隐患问题，下达整改通知书，服务企业进行整改。二是严格执行自治区应急管理厅有关应急管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚的政策；

13、对屡教不改的违法违规行为要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据，构成事故隐患或违法行为的，要依法及时作出执法决定，对隐患问题一盯到底，闭环管理，对违法行为严格依法处罚，做到“利剑高悬二三是通过“说理式执法”，向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法检查示范、教育和培训目的。提高服务企业意识，为企业排查安全隐患，服务企业落实整改，从而推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。全市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产监督检查，提高安全生产监管执法效能，

14、有效督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故发生，根据中华人民共和国安全生产法XX省安全生产条例应急管理行政执法人员依法履职管理规定和安全生产年度监督检查计划编制办法等法律法规和文件要求，结合我市安全生产工作实际，制定我局2024年度安全生产监督检查计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，落实分类分级管理要求,强化属地行业安全监管责任，依法履行安全生产监管职责，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任，从源头上及时有效地发现并消除各类事故隐患，遏制较大以

15、上生产安全事故，减少一般生产安全事故，为保障全市“四化同步”集成改革示范区建设贡献力量。二、工作目标强化安全生产法治意识，严格规范公正文明执法，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，结合我局执法人员数量、技术装备、经费保障等现状，强化属地安全生产监督检查责任，完善执法体系，增强监督检查的针对性和实效性，严格依法行政。（一）对XX家重点检查单位现场监督检查覆盖率达到XX%；对XX省工业企业安全生产风险报告系统中我市辖区内安全风险等级C级的生产经营单位，采用“双随机”抽查机制，抽查不少于XX家。（二）依法及时查处现场监督检查中发现

16、的安全生产非法违法行为；依法及时查处应急管理部、省应急管理厅和市委市政府交办的安全生产非法违法行为。（三）加强“两法衔接”，对监督检查中发现涉嫌安全生产犯罪的案件移送率达xx%o（四）切实规范执法行为，对直接实施的安全生产行政处罚案件依法结案率达XX%,实现行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。三、行政执法人员数量及相关工作日测算情况（一）行政执法人员数量市应急管理局和市应急管理综合行政执法监督局纳入计算行政执法人员的数量共计为XX人。其中：市应急管理局机关在册从事安全生产监督管理人员X人，X名已持证人员全部纳入计算执法人员数量，符合原国家安监总局安全生产年度监督检查计划编制办法规定纳入计算行政执法人员数量的比例“设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的XX%”的要求；市应急管理综合行政执法监督局在册行政执法人员XX人，XX